Оспаривание постановления судебного пристава о расчете задолженности по алиментам: порядок действий и исковые требования

Здравствуйте! Вопрос можно ли такой. Алименты 1/4 из расчёта средней зп по России. Постановление пристава о расчёте задолженности неправильный из-за того, что неправильно использовала статистические данные за каждый месяц. Рассматривается иск в порядке гражданского производства. Так как понятия переплаты по алиментам не существует, как тогда сформулировать исковые требования? 1.Признать несоответствующим закону постановление пристава в части определения задолженности ввиду неправильного расчёта по начисления алиментов 2.обязать пристава произвести расчёт алиментов в соответствии с порядком (формулой), установленным законодательством, а именно 1/4 от средней зп по России за каждый месяц 3 определить сумму убытков, возникших в результате ошибочного расчёта суммы алиментов 4. Взыскать сумму убытков в размере таком — то

Здравствуйте!

Коротко: Расчёт пристава оспорить можно. Спор о самом размере долга суд разрешает в порядке искового производства (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), а незаконность постановления — по главе 22 КАС РФ в десятидневный срок.

Ниже приведён подробный разбор: как закон предписывает считать задолженность по средней заработной плате, какой порядок обращения в суд выбрать, как сформулировать требования, что можно получить в качестве возмещения и какие доказательства собрать.

Можно ли оспорить постановление судебного пристава о расчёте задолженности по алиментам?

Да, такое право прямо предусмотрено законом и принадлежит обеим сторонам исполнительного производства. Часть 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает: если определение задолженности по алиментам, произведённое судебным приставом-исполнителем, нарушает интересы одной из сторон, эта сторона вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. То же правило закреплено в пункте 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ. Кроме того, само постановление как акт должностного лица может быть оспорено в суде и должником, и взыскателем, и иными лицами, чьи права им затронуты (часть 1 статьи 218 и статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ; пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Обратите внимание на важную деталь: сам судебный пристав-исполнитель отменить вынесенное им постановление не вправе — такими полномочиями наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, часть 5 статьи 14 и статья 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Зато описку или явную арифметическую ошибку в собственном постановлении пристав исправляет сам, по заявлению стороны или по своей инициативе (часть 3 статьи 14 того же закона), — если ошибка носит именно счётный характер, начинать стоит с такого заявления.

Как по закону рассчитывается задолженность по алиментам исходя из средней заработной платы?

По общему правилу размер задолженности определяется приставом исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Если алименты взысканы в долях к заработку, задолженность считается из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание не производилось. И только если должник в этот период не работал либо не представлены документы, подтверждающие его заработок и иной доход, задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Здесь и находится ключ к Вашему спору. Закон привязывает расчёт к величине средней заработной платы на момент взыскания задолженности, то есть к показателю, действующему на дату вынесения приставом постановления, а не к статистическим данным каждого прошедшего месяца в отдельности. Поэтому формулировка требования «применить 1/4 от средней заработной платы по России за каждый месяц» тексту нормы не соответствует и суд, скорее всего, её не поддержит. Ошибкой пристава в этой конструкции будет применение не той величины — устаревшего показателя, показателя не по Российской Федерации в целом либо неверно взятого периода начисления, — а также неучёт документов о доходах, которые должник фактически представил.

Если же расчёт по средней заработной плате при формальной правильности существенно нарушает интересы стороны, у Вас есть отдельный, прямо названный Верховным Судом РФ путь. В абзаце третьем пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 разъяснено: лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребёнка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твёрдой денежной сумме с учётом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств. Это самостоятельное требование, и именно оно чаще всего даёт практический результат, когда должник в спорный период имел реальный, но небольшой доход.

В каком порядке обращаться в суд — административный иск или исковое производство?

Это два разных вида судопроизводства, и их важно не смешивать в одном заявлении. Спор о самом размере задолженности рассматривается в исковом порядке: согласно абзацу второму пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ и части 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ этот вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам гражданского процессуального законодательства. Требование же о признании самого постановления незаконным относится к главе 22 КАС РФ (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50) и рассматривается по правилам административного судопроизводства. Раз у Вас уже принят к производству иск в порядке гражданского судопроизводства, основным в нём должно быть требование об определении размера задолженности, а не о признании постановления не соответствующим закону.

Сроки у этих способов защиты тоже разные, и это принципиально. Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии заявления, но пропуск без уважительной причины и невозможность восстановления срока влекут отказ в удовлетворении требования (часть 8 статьи 219 КАС РФ). При этом несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом свидетельствует об уважительности причины пропуска (часть 6 статьи 219 КАС РФ). А вот иск об определении размера задолженности по алиментам десятидневным сроком не ограничен — это обычное исковое требование. По административному делу ответчиками выступают судебный пристав-исполнитель, чьё постановление оспаривается, и территориальный орган ФССП России, в подразделении которого он исполняет обязанности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Если в ходе рассмотрения дела постановление отменит вышестоящее должностное лицо, производство по делу не прекращается, когда применение постановления уже привело к нарушению прав (пункт 9 того же постановления).

Как сформулировать исковые требования по спору о задолженности по алиментам?

Требования выстраиваются от главного к производным, и каждое должно опираться на конкретную норму. Предложенные Вами четыре пункта стоит перегруппировать: первое требование перевести в плоскость определения размера долга, второе — привести в соответствие с текстом закона, а вопрос об убытках вынести отдельно. Рабочая структура выглядит так.

1. Определить размер задолженности по алиментам по исполнительному производству за конкретный период — с указанием начальной и конечной даты и итоговой суммы по Вашему расчёту (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Это основное требование искового производства; к иску обязательно прикладывается собственный помесячный расчёт.
2. Определить задолженность в твёрдой денежной сумме — как самостоятельное или альтернативное требование, если расчёт по средней заработной плате существенно нарушает Ваши интересы; заявляется с учётом материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств (абзац третий пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).
3. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности в части определения её размера — это требование заявляется отдельным административным исковым заявлением по главе 22 КАС РФ с соблюдением десятидневного срока, а не в рамках гражданского иска. Признав постановление незаконным, суд возлагает на пристава обязанность устранить нарушение прав (статья 227 КАС РФ), то есть произвести перерасчёт; отдельное требование «обязать произвести расчёт по формуле» дублирующим не является только в этой части.
4. Возместить вред, причинённый незаконным постановлением — это самостоятельный иск по статье 1069 Гражданского кодекса РФ, который предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает ФССП России как главный распорядитель бюджетных средств; взыскание производится за счёт казны Российской Федерации (пункт 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, статья 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).
5. Взыскать судебные расходы — государственную пошлину и документально подтверждённые расходы на оплату услуг представителя (статьи 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ; по административному делу — статьи 111 и 112 КАС РФ).

Можно ли взыскать убытки и вернуть излишне удержанные алименты?

Вы верно заметили, что конструкции «переплата по алиментам» закон не знает. Более того, статья 116 Семейного кодекса РФ прямо запрещает обратное взыскание выплаченных сумм алиментов и допускает исключения лишь в трёх случаях: отмена решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем ложных сведений или представлением им подложных документов; признание соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя; установление приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых алименты уплачивались. Если перечисленные действия совершил представитель несовершеннолетнего ребёнка, обратное взыскание алиментов не производится вовсе, а выплаченные суммы взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты. Ошибка пристава в расчёте ни в один из этих случаев не попадает. Практический вывод простой: добиваться нужно не возврата «переплаты», а установления судом правильного размера задолженности — после чего дальнейшее удержание идёт уже от этой, верной суммы.

Требование о возмещении вреда остаётся возможным, но живёт по своим правилам. Защита прав сторон при совершении исполнительных действий не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причинённый незаконными постановлениями, действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя (пункт 80 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, статья 1069 Гражданского кодекса РФ). По таким делам суд устанавливает факт причинения вреда, вину причинителя и причинно-следственную связь между незаконными действиями пристава и наступившим вредом; при этом то, что действия пристава не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, само по себе не основание для отказа в иске — законность суд оценивает при рассмотрении требования о возмещении (пункт 82 того же постановления). Невозможность точно установить размер вреда также не позволяет отказать в иске при подтверждённом факте его причинения (пункт 84). Однако учитывайте: сам по себе завышенный расчёт, исправленный судом, обычно вреда не причиняет — задолженность просто пересчитывается. Реальный вред возникает там, где по незаконному постановлению деньги были фактически удержаны и утрачены либо наступили иные имущественные последствия, и именно эту связь придётся доказывать.

Какие доказательства нужно подготовить к спору о задолженности?

Спор о расчёте выигрывается документами, а не оценками. Основой позиции служит Ваш собственный помесячный расчёт, из которого видно, какая величина применена, за какие месяцы и почему результат расходится с постановлением пристава. К нему прикладываются подтверждающие материалы:

• копия оспариваемого постановления о расчёте задолженности и материалы исполнительного производства (постановление о возбуждении, предыдущие расчёты, сведения об удержаниях);
• официальные сведения о размере средней заработной платы в Российской Федерации на дату вынесения постановления — именно на неё ориентирует пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ;
• документы о заработке и иных доходах за спорный период: справки о доходах, налоговые декларации, сведения о трудовой деятельности, договоры;
• подтверждения фактически уплаченных сумм — банковские выписки, квитанции, платёжные поручения, расписки получателя;
• доказательства того, что документы о доходах приставу направлялись: заявления с отметкой о принятии, почтовые квитанции, описи вложения, обращения через личный кабинет;
• документы о материальном и семейном положении — если заявляется требование об определении задолженности в твёрдой денежной сумме или об освобождении от её уплаты.

Отдельно подготовьте возражения на типичный довод другой стороны о том, что должник сам не представил достоверные сведения о доходах и тем самым сделал корректный расчёт невозможным. Здесь работают три линии: подтверждение того, что сведения направлялись и были получены; указание на то, что пристав не совершил доступных ему действий по истребованию документов; демонстрация того, что расхождение в расчёте вызвано применением неверной величины, а не поведением должника. Помните и о встречной перспективе: если задолженность образовалась по уважительным причинам (болезнь, срочная военная служба, обстоятельства непреодолимой силы), а материальное или семейное положение изменилось так, что погашение стало невозможным, суд вправе полностью или частично освободить от уплаты задолженности (пункт 2 статьи 114 Семейного кодекса РФ, пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56). При этом такое освобождение само по себе не означает, что постановление пристава было незаконным.

Частые вопросы

Можно ли сначала пожаловаться старшему судебному приставу, а потом идти в суд?

Да, постановление можно обжаловать в порядке подчинённости (статьи 121–123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Отменить постановление вправе старший судебный пристав или его заместитель (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50). Несвоевременное рассмотрение жалобы признаётся уважительной причиной пропуска срока обращения в суд (часть 6 статьи 219 КАС РФ).

Что делать, если десятидневный срок уже пропущен?

Пропуск срока не препятствует принятию заявления судом общей юрисдикции (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50), срок можно восстановить при уважительных причинах, а без них последует отказ в удовлетворении требования (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Иск об определении размера задолженности по алиментам этим сроком не ограничен.

Начисляется ли неустойка на неверно рассчитанную задолженность?

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов наступает при образовании задолженности по вине плательщика (пункт 2 статьи 115 Семейного кодекса РФ, пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56). Неустойка определяется по каждому просроченному месячному платежу (пункт 64). Пересчёт задолженности меняет и базу для её начисления.

Кто будет ответчиком по требованию о возмещении вреда?

Российская Федерация, от имени которой выступает ФССП России, а взыскание производится за счёт казны Российской Федерации (пункт 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, статьи 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ). Неправильное указание ответчика само по себе не влечёт отказа в иске: суд привлекает надлежащий орган на стадии подготовки дела.

Можно ли добиться списания задолженности целиком?

Полное или частичное освобождение от уплаты задолженности возможно по решению суда, если неуплата произошла по уважительным причинам, а материальное или семейное положение изменилось настолько, что погасить долг невозможно (пункт 2 статьи 114 Семейного кодекса РФ, пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56). Это отдельное исковое требование.

Краткая сводка: спор о расчёте задолженности по алиментам

• Несогласие с расчётом пристава разрешается судом в порядке искового производства — иск об определении размера задолженности (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, абзац второй пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).
• При отсутствии работы и документов о доходах задолженность считается по средней заработной плате в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, а не по статистике каждого прошедшего месяца (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Если такой расчёт существенно нарушает интересы стороны, заявляется иск об определении задолженности в твёрдой денежной сумме (абзац третий пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).
• Требование о признании постановления незаконным идёт по главе 22 КАС РФ и подаётся в течение десяти дней со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
• Обратное взыскание выплаченных алиментов не допускается, кроме трёх исключений, и ошибка пристава к ним не относится (статья 116 Семейного кодекса РФ).
• Вред от незаконного постановления возмещается по статье 1069 Гражданского кодекса РФ Российской Федерацией в лице ФССП России за счёт казны при доказанности вреда, вины и причинной связи (пункты 80–82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

В нашей практике такие споры встречаются регулярно, и исход почти всегда определяется качеством подготовки: насколько убедителен собственный расчёт, собраны ли документы о доходах за спорный период и правильно ли выбран вид судопроизводства. Для разбора Вашей ситуации и выработки позиции по делу приглашаем на консультацию в адвокатское бюро «Антонов и партнеры» — поможем подготовить исковое заявление, расчёт и представить интересы в суде.

Таким образом, требования по Вашему делу стоит перестроить: в гражданском иске главным сделать определение размера задолженности за конкретный период по собственному расчёту (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), при существенном нарушении интересов дополнить его требованием об определении долга в твёрдой денежной сумме (пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56), признание постановления незаконным заявить отдельным административным иском по главе 22 КАС РФ, а вопрос о возмещении вреда вынести в самостоятельный иск по статье 1069 Гражданского кодекса РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Семейный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229‑ФЗ