Освобождение младшего брата от армии после гибели старшего брата на СВО

Добрый день!
Брат заключил контракт и ушел на СВО, там погиб при выполнении боевого задания! Может ли младший брат не идти в армию в связи со смертью на СВО старшего брата ?

Здравствуйте!

Коротко: освобождение от призыва по подпункту «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дается родным братьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших в связи с исполнением обязанностей военной службы. Если старший брат служил по контракту, эта льгота младшему брату автоматически не предоставляется.

Ниже приведен подробный разбор нормы, значения статуса погибшего, перечня документов и порядка действий, если младшему брату уже пришла повестка.

Кто освобождается от призыва в связи с гибелью родственника на военной службе?

Как я понял из Вашего вопроса, старший брат заключил контракт на прохождение военной службы, участвовал в специальной военной операции и погиб при выполнении боевого задания. Вопрос в том, может ли его младший брат на этом основании не проходить срочную службу в армии. Здесь важно разделить две ситуации, и если речь идет именно о призыве на срочную военную службу, то основная норма — подпункт «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Право на освобождение от призыва эта норма связывает не с обстоятельствами гибели самими по себе, а с тем, в каком качестве погибший родственник находился на военной службе.

По указанной норме право на освобождение от призыва имеют:

• сыновья военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших или умерших в связи с исполнением обязанностей военной службы;
• родные братья таких военнослужащих;
• сыновья и родные братья граждан, проходивших военные сборы, если те погибли или умерли при исполнении обязанностей военной службы.

Обратите внимание: во всех трех случаях норма описывает не любую военную службу, а службу по призыву либо прохождение военных сборов. Именно на этом различии и строятся отказы военных комиссариатов, о которых мы рассказываем ниже.

Освобождают ли младшего брата от призыва, если старший погиб на СВО по контракту?

Если старший брат изначально именно заключил контракт и проходил службу как военнослужащий по контракту, то формально указанная льгота младшему брату не предоставляется автоматически. Иными словами, сам по себе факт гибели старшего брата-контрактника на СВО, к сожалению, не всегда является прямым основанием для освобождения младшего брата от срочного призыва по статье 23 Закона № 53-ФЗ. Это не оценка значимости произошедшего, а следствие того, как сформулировано условие в самой норме: она называет военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и граждан, проходивших военные сборы.

Из этого не следует, что вопрос закрыт. В практике встречаются споры, когда военкоматы отказывают родственникам погибших участников специальной военной операции, ссылаясь на то, что погибший не проходил обычную срочную службу по призыву. Однако если речь не о классическом добровольном контракте, а, например, о мобилизации, ситуация может требовать отдельного правового анализа. Поэтому устный ответ сотрудника военкомата — не тот результат, на котором стоит останавливаться: значение имеет то, что записано в документах о службе погибшего.

Почему статус погибшего важнее обстоятельств гибели?

Ключевое значение имеют документы. Нужно проверить, какой именно статус был у погибшего: он был добровольно поступившим на военную службу по контракту, был мобилизованным, был призванным на военную службу, проходил сборы либо имел иной статус. Это принципиально, потому что подпункт «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ привязан именно к виду службы, а не к тому, где и при каких обстоятельствах наступила смерть.

Именно поэтому первый шаг — не спор в военкомате, а сбор и изучение документов о службе погибшего. Разбор таких документов и представление интересов призывника — одно из направлений нашей практики по военным делам.

Как подтверждается связь гибели с исполнением обязанностей военной службы?

Связь гибели с исполнением обязанностей военной службы также должна быть подтверждена — это второе самостоятельное условие нормы, помимо вида службы. По статье 37 Федерального закона № 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в следующих случаях:

• участие в боевых действиях;
• выполнение задач в период мобилизации, в условиях военного времени, вооруженных конфликтов;
• исполнение должностных обязанностей;
• исполнение приказа или распоряжения командира.

На практике это условие подтверждается документами воинской части и извещением о гибели. Если в них прямо указано, что смерть наступила в связи с исполнением обязанностей военной службы, спор чаще всего сводится уже не к обстоятельствам гибели, а к виду службы погибшего.

Какие документы приложить к заявлению в военный комиссариат?

К заявлению о предоставлении освобождения от призыва обычно прикладываются:

• свидетельство о рождении младшего брата;
• свидетельство о рождении погибшего брата;
• документы, подтверждающие общих родителей;
• свидетельство о смерти;
• извещение о гибели;
• справка воинской части о том, что смерть наступила в связи с исполнением обязанностей военной службы;
• документы о статусе службы погибшего.

Первые три документа подтверждают родство, следующие три — факт и обстоятельства гибели, последний — вид службы, то есть именно то условие подпункта «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ, вокруг которого и возникает спор. Копии подаются вместе с заявлением, а на своем экземпляре заявления имеет смысл получить отметку о принятии.

Что делать младшему брату, если уже пришла повестка?

Если младшему брату уже пришла повестка, ему не следует просто не являться. Порядок действий выглядит так:

1. Явиться по повестке в указанные в ней время и место.
2. Собрать документы о родстве и о гибели старшего брата по перечню выше.
3. Подать в военный комиссариат письменное заявление о предоставлении освобождения от призыва с приложением этих документов.
4. Получить отметку о принятии заявления и дождаться письменного решения призывной комиссии.
5. При отказе — изучить его мотивировку и определить дальнейшую позицию.

Смысл письменной формы в том, что устный отказ невозможно ни обжаловать, ни проверить. Заявление с отметкой о принятии и письменное решение комиссии — это то, с чем дальше можно работать.

Как действовать, если призывная комиссия отказала?

Если военкомат откажет, решение призывной комиссии можно обжаловать — в вышестоящую призывную комиссию или в суд. В этом случае нужно внимательно смотреть мотивировку отказа, потому что от нее зависит дальнейшая позиция. Встречаются такие основания отказа:

• отказали потому, что погибший был контрактником;
• потому, что не подтверждено родство;
• потому, что не подтверждена связь смерти с исполнением обязанностей военной службы;
• либо потому, что комиссия неверно истолковала закон.

В первых трех случаях спор идет о фактах и документах, в последнем — о применении подпункта «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ. Обжалование решений органов и должностных лиц относится к нашей практике по административным делам, и позицию по такому спору лучше готовить заранее, до истечения срока обжалования.

Частые вопросы

Нужно ли являться по повестке, пока заявление об освобождении рассматривается?

Да. Подача заявления об освобождении от призыва по подпункту «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ не отменяет обязанности явиться по повестке. Правильный путь — прийти в военный комиссариат в назначенное время и там же передать письменное заявление с документами, а не игнорировать вызов.

Распространяется ли освобождение на двоюродного брата погибшего?

Норма говорит о сыновьях и родных братьях погибшего, поэтому двоюродное родство под нее не подпадает. Именно поэтому в перечень документов входят свидетельства о рождении обоих братьев и документы, подтверждающие общих родителей: военный комиссариат проверяет степень родства по документам, а не со слов заявителя.

Что делать, если в военкомате отказали устно, не принимая документы?

Вопрос нельзя решать устно в военкомате. Заявление подается письменно, с отметкой о принятии на своем экземпляре, а решение призывной комиссии должно быть оформлено. Без этого не будет ни предмета обжалования, ни подтверждения того, что документы о гибели старшего брата вообще представлялись.

Имеет ли значение, что старший брат погиб именно при выполнении боевого задания?

Это подтверждает второе условие нормы — связь гибели с исполнением обязанностей военной службы: участие в боевых действиях прямо названо в статье 37 Федерального закона № 53-ФЗ. Но первое условие — вид службы погибшего — оценивается отдельно, и без него одних обстоятельств гибели для освобождения недостаточно.

Краткая сводка: освобождение от призыва при гибели брата на СВО

• Основание освобождения от призыва — подпункт «б» пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
• Норма называет сыновей и родных братьев военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, а также граждан, проходивших военные сборы.
• Если старший брат служил по добровольно заключенному контракту, освобождение по статье 23 Закона № 53-ФЗ младшему брату автоматически не предоставляется.
• Связь гибели с исполнением обязанностей военной службы определяется по статье 37 Федерального закона № 53-ФЗ и подтверждается документами воинской части.
• Порядок действий по повестке: явиться, подать письменное заявление с документами о родстве и гибели, получить письменное решение комиссии.
• Отказ призывной комиссии обжалуется, а линия защиты зависит от мотивировки отказа: факты и документы либо толкование нормы.

Таким образом, если старший брат был именно контрактником, младший брат не получает безусловного освобождения от срочной службы только по факту его гибели на СВО. Но если в документах есть признаки, что служба погибшего была связана с призывом, мобилизацией, военными сборами или иным специальным статусом, вопрос нельзя решать устно в военкомате — нужно изучать документы и подавать письменное заявление. Предлагаю приехать на консультацию к нам в адвокатское бюро «Антонов и партнеры».

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Статья 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
2. Статья 37 Федерального закона № 53-ФЗ «Исполнение обязанностей военной службы»
3. Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — официальный интернет-портал правовой информации

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Административные дела