Здравствуйте. Мой муж погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО. Мне отказали в назначении пенсии по случаю потери кормильца и в части других выплат, сославшись на то, что я не подтвердила статус иждивенца, — у меня был небольшой собственный доход. При этом основным источником средств для семьи было именно денежное довольствие мужа. Правомерен ли такой отказ и как его оспорить?
Здравствуйте!
Нет, наличие у вас собственного, пусть и небольшого, дохода само по себе не исключает статус иждивенца — юридически значимо не отсутствие всякого дохода, а то, была ли помощь погибшего постоянным и основным источником средств к существованию. Отказ, основанный только на формальном факте вашей занятости или заработка, можно и нужно оспаривать. Разберём, какие выплаты зависят от статуса иждивенца, как его доказать и что делать при отказе.
Кто по закону считается иждивенцем погибшего военнослужащего
Понятие иждивения раскрывается в нескольких актах, применяемых в зависимости от вида выплаты. Согласно ст. 1088 ГК РФ право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении либо имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Для пенсии по случаю потери кормильца применяется схожий критерий: по ч. 3 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Важное исключение — дети погибшего. Согласно ч. 4 ст. 10 того же закона, иждивение детей умершего кормильца, не достигших 18 лет (либо получающих очное образование — до 23 лет), предполагается и не требует доказательств. А вот супруге, родителям и другим совершеннолетним трудоспособным членам семьи факт нахождения на иждивении, как правило, приходится подтверждать самостоятельно.
Какие выплаты зависят от статуса иждивенца
Статус иждивенца имеет значение не для всех выплат в связи с гибелью военнослужащего: круг получателей и условия назначения различаются в зависимости от вида выплаты.
Пенсия по случаю потери кормильца. Для назначения этой пенсии факт нахождения на иждивении — ключевое условие для нетрудоспособных членов семьи (например, для супруга или родителей). Исключение составляют несовершеннолетние дети: в их отношении действует презумпция иждивения — дополнительно подтверждать этот факт не требуется.
Единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей и ежемесячная денежная компенсация (ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306‑ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). Круг получателей установлен ч. 11 ст. 3 указанного закона: к ним относятся супруга (супруг) в зарегистрированном браке на день гибели, родители, несовершеннолетние дети, а также лица, находившиеся на иждивении погибшего военнослужащего. Для лиц, не входящих в базовый перечень (то есть не являющихся супругом, родителями или несовершеннолетними детьми), факт иждивения необходимо документально подтверждать. При этом совместное проживание может служить одним из доказательств иждивения, но не является безусловным и единственным критерием по закону.
Единовременная выплата в связи с гибелью военнослужащего, участвовавшего в специальной военной операции, по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим…» (с учётом последующих изменений, в том числе Указа Президента РФ от 08.04.2024 № 245). Выплата производится членам семьи в равных долях. В самой норме статус иждивенца как отдельное условие не выделяется, однако при определении круга «членов семьи» в спорных ситуациях органы могут учитывать, находился ли человек на иждивении у погибшего. Состав получателей целесообразно уточнять на дату обращения с учётом актуальной редакции нормативного акта и конкретных обстоятельств дела.
Как доказать факт нахождения на иждивении
Регистрация иждивения нигде заранее не производится — факт устанавливается по совокупности доказательств уже в связи с конкретным обращением за выплатой. Помогают:
- сведения о доходах обеих сторон — справки 2-НДФЛ, выписки из ПФР/СФР, чтобы показать соотношение доходов;
- банковские выписки о регулярных переводах от военнослужащего;
- документы о совместном проживании и ведении общего хозяйства;
- показания свидетелей (соседей, родственников) о том, что помощь была постоянной;
- справки о нетрудоспособности, инвалидности, если применимо.
При этом наличие у заявителя собственного заработка не является безусловным основанием для отказа. Формальное превышение дохода члена семьи над помощью, получаемой от кормильца, само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в признании иждивенства, если фактически такая помощь оставалась постоянным и существенным источником средств к существованию, — этот подход подтверждён Конституционным Судом РФ (см. раздел о судебной практике ниже).
Что делать, если в выплате отказали
Порядок действий зависит от того, оспаривается ли сам факт иждивения или решение органа, назначающего выплату:
- Запросите письменный отказ с указанием причин — устного объяснения недостаточно для обжалования.
- Если спора о праве нет (никто не оспаривает сам факт помощи), но нужно формальное подтверждение — обратитесь в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении в порядке особого производства: такие дела прямо отнесены к компетенции суда п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
- Если уполномоченный орган (СФР, воинская часть, страховщик) уже отказал в самой выплате — решение можно обжаловать вышестоящему должностному лицу, а затем в суд в исковом порядке, приложив собранные доказательства иждивения.
- Соблюдайте сроки обращения за конкретной выплатой — они разные для пенсии, пособия и страховых сумм, поэтому параллельно с судебным оспариванием стоит подать документы на выплату, чтобы не пропустить срок.
Судебная практика
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2020 № 20-П. КС РФ проверял норму о повышенной фиксированной выплате к пенсии для лиц, имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ), и признал её неконституционной из-за неопределённости понятия «иждивение»: на практике одни суды требовали доказывать иждивение только через сопоставление доходов, другие учитывали фактическое содержание независимо от формальных цифр. Суд прямо указал, что формальное превышение дохода нетрудоспособного члена семьи над доходом кормильца не может быть достаточным основанием для отказа в признании иждивенства, если помощь кормильца фактически продолжала оставаться постоянной. Позиция сформулирована применительно к пенсионному законодательству в целом и применима к спорам о статусе иждивенца по аналогии.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 № 22-П. КС РФ признал закрытый перечень членов семьи погибшего военнослужащего, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, в целом конституционным, но указал: дискреция законодателя в определении круга получателей ограничена требованием адекватности возмещения вреда и не должна оставлять без поддержки лиц, которые фактически несли расходы на содержание погибшего или находились на его содержании. Это подтверждает, что формальные критерии в подобных спорах не могут применяться без учёта реальных обстоятельств.
Таким образом, отказ в выплате по потере кормильца-военнослужащего только по формальному признаку — наличию у заявителя собственного дохода — незаконен, если фактически помощь погибшего оставалась постоянным и основным источником средств к существованию. Статус иждивенца можно подтвердить доказательствами о доходах, совместном проживании и регулярной материальной поддержке, а при необходимости — установить в судебном порядке.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Г)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
