Подскажите, что выше по юридической силе — Семейный кодекс РФ или Постановление Пленума ВС РФ от 26.12.2017?

Добрый вечер! Подскажите, что выше по юридической силе — Семейный кодекс РФ или Постановление Пленума ВС РФ от 26.12.2017?

Здравствуйте!

Коротко: Семейный кодекс РФ выше по юридической силе, чем постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов». Кодекс — это федеральный закон, а постановления Пленума Верховного Суда РФ нормативными актами не являются: они лишь разъясняют судам, как применять уже действующие нормы, и не могут ни изменить, ни отменить положения Семейного кодекса РФ.

Ниже приведен подробный разбор иерархии нормативных актов в России и статуса разъяснений Верховного Суда РФ. Вопрос закономерен: постановления Пленума часто цитируют в спорах наравне с нормами закона, и без понимания их реальной юридической природы легко решить, что раз документ более свежий и подробный, значит, он и главнее. На практике это не так, и ниже объясняется, почему.

Как строится иерархия нормативных актов в России?

Юридическая сила акта показывает его место в системе права: акт меньшей силы не может противоречить акту большей силы, а при противоречии применяется вышестоящий. В Российской Федерации эта система выстроена по убыванию так:

1. Конституция РФ — имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны; ей не должен противоречить ни один другой акт.
2. Федеральные конституционные законы (ФКЗ) — принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ (например, о судебной системе, о Правительстве РФ), и обладают приоритетом перед обычными федеральными законами.
3. Федеральные законы, включая кодексы, — в их число входит и Семейный кодекс РФ. Кодекс — это федеральный закон, систематизирующий нормы одной отрасли права, но по юридической силе он равен любому другому федеральному закону.
4. Указы Президента РФ — не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
5. Постановления Правительства РФ — издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ.
6. Ведомственные акты (приказы, инструкции министерств и ведомств) — низшее звено, действуют в пределах, отведённых вышестоящими актами.

Что такое постановление Пленума Верховного Суда РФ и почему оно не входит в эту иерархию?

Постановление Пленума Верховного Суда РФ — это не нормативный правовой акт, а акт судебного толкования: разъяснение по вопросам судебной практики, которое Верховный Суд РФ дает нижестоящим судам на основании статьи 126 Конституции РФ и Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации». Цель такого постановления — обеспечить единообразное применение судами уже существующих норм закона, а не создать новые правила поведения.

Отсюда вытекают два практических следствия. Во-первых, разъяснения Пленума обязательны для судов при рассмотрении конкретных категорий дел — в данном случае для дел о взыскании алиментов, — поэтому знать их важно на практике. Во-вторых, эти разъяснения не могут вводить норму, которой нет в законе, изменять содержание нормы или тем более противоречить Семейному кодексу РФ: если бы такое противоречие возникло, применению подлежал бы кодекс как акт большей юридической силы.

О каком именно постановлении Пленума идёт речь?

Судя по дате, в вопросе имеется в виду постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов». В нём Верховный Суд РФ разъяснил судам, как применять нормы раздела V Семейного кодекса РФ об алиментных обязательствах: в частности, порядок взыскания алиментов на несовершеннолетних детей до вынесения решения по делу, подход к определению размера алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей исходя из материального и семейного положения сторон, а также основания для отказа во взыскании алиментов при умышленном преступлении истца против жизни, здоровья, свободы, чести или достоинства ответчика. Все эти правила Пленум вывел из норм Семейного кодекса РФ — он их разъяснил, а не установил заново.

Может ли постановление Пленума изменить нормы Семейного кодекса РФ?

Нет. Постановление Пленума не может отменить, изменить или дополнить норму Семейного кодекса РФ — на это у Верховного Суда РФ нет полномочий: изменение кодекса возможно только принятием нового федерального закона в порядке, установленном Конституцией РФ. Если суд применит закон вопреки его буквальному смыслу, сославшись на постановление Пленума, вышестоящая инстанция вправе отменить такое решение именно потому, что закон выше разъяснения. На практике это означает: при подготовке к спору о взыскании алиментов нужно опираться на нормы Семейного кодекса РФ, а постановление Пленума использовать как ориентир в том, как эти нормы понимают и применяют суды — подробнее о самой процедуре взыскания алиментов можно прочитать в материале «Решение о расторжении брака и взыскании алиментов на несовершеннолетних детей: на одном заседании или отдельным иском».

Частые вопросы

Может ли суд отказаться применять статью Семейного кодекса РФ, сославшись на постановление Пленума?

Нет. Суд обязан применять действующую норму кодекса; постановление Пленума помогает её истолковать, но не заменяет и не отменяет её действие.

Является ли постановление Пленума источником права наравне с законом?

Формально нет: это акт судебного толкования, а не нормативный правовой акт. Но фактически суды следуют таким разъяснениям при рассмотрении однотипных дел, поэтому знать их содержание практически важно, особенно по спорам о взыскании алиментов.

Что выше — обычный федеральный закон или Семейный кодекс РФ?

Между собой кодекс и обычный федеральный закон равны по юридической силе — оба являются федеральными законами. При коллизии норм равной силы применяется специальная норма к общей либо более поздний закон, но это отдельный вопрос, не связанный с положением постановлений Пленума.

Краткая сводка: что выше по юридической силе

• Иерархия НПА в России: Конституция РФ → федеральные конституционные законы → федеральные законы, включая кодексы (Семейный кодекс РФ) → указы Президента РФ → постановления Правительства РФ.
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ нормативными актами не являются — это разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 126 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ).
• Разъяснения Пленума обязательны для судов при толковании закона, но не могут вводить новые нормы или противоречить закону.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 разъясняет судам порядок применения норм Семейного кодекса РФ о взыскании алиментов, а не заменяет их.
• Итог: Семейный кодекс РФ как федеральный закон выше по юридической силе, чем постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56.

Таким образом, Семейный кодекс РФ как федеральный закон стоит выше в иерархии нормативных актов, чем постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56: последнее лишь разъясняет судам порядок применения норм кодекса о взыскании алиментов и не может им противоречить.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• В каком порядке уплачиваются алименты мобилизованными гражданами?
• Взыскание алиментов при расторжении брака