Освобождение по болезни: как добиться пересмотра отказа и защитить свои права на досрочное освобождение

Здравствуйте. Я обращался по поводу досрочного освобождения по состоянию здоровья, но безуспешно. Как мне быть?

Здравствуйте!

Коротко: отказ не окончателен. Постановление суда обжалуется в апелляции в течение 15 суток (ст. 389.4 УПК РФ), а новое ходатайство по ст. 81 УК РФ можно подать в любое время: шестимесячный запрет ч. 10 ст. 175 УИК РФ действует только для УДО и замены наказания.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: почему отказывают, что именно и куда обжаловать, как добиться нового медицинского освидетельствования и когда разумнее идти не по ст. 81 УК РФ, а другим путем.

Почему суд отказывает в освобождении по болезни?

Освобождение от наказания в связи с болезнью регулируется ст. 81 УК РФ. Часть 1 этой статьи говорит о психическом расстройстве, лишающем человека возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими: при таком расстройстве лицо от наказания освобождается. Часть 2 посвящена иной тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания, и сформулирована иначе — такое лицо «может быть судом освобождено от отбывания наказания». Именно эта разница в формулировках и порождает большинство отказов: по ч. 2 ст. 81 УК РФ освобождение является правом суда, а не его обязанностью, поэтому суд взвешивает всю совокупность обстоятельств.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок направления на медицинское освидетельствование и порядок самого освидетельствования утверждаются Правительством РФ — это прямо предусмотрено ч. 8 ст. 175 УИК РФ. Действующий документ — постановление Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Он неоднократно менялся, но продолжает действовать, и суды оценивают медицинское заключение именно по утвержденному им перечню.

Типичные основания отказа выглядят так:

• диагноз есть, но заболевание не входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54, либо не достигло стадии, описанной в перечне;
• медицинское освидетельствование не проводилось вовсе, а суд рассматривал ходатайство только по медицинской карте и справкам;
• заключение врачебной комиссии отрицательное либо составлено неполно: нет вывода о том, препятствует ли заболевание отбыванию наказания;
• к ходатайству не приложены заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного, хотя ч. 6 ст. 175 УИК РФ прямо требует направить их в суд одновременно с ходатайством;
• ходатайство подано напрямую в суд, минуя администрацию учреждения, тогда как по ч. 6 ст. 175 УИК РФ оно подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание;
• материалы направлены не в тот суд: по ч. 3 ст. 396 УПК РФ вопрос об освобождении в связи с болезнью (п. 6 ст. 397 УПК РФ) разрешает суд по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание;
• суд счел, что осужденному может быть оказана необходимая медицинская помощь в условиях учреждения, и заболевание не признано препятствующим отбыванию наказания.

Отдельно стоит знать позицию Верховного Суда РФ. В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» разъяснено, что при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания. Суд оценивает заключение врачебной комиссии с учетом перечня заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54, и принимает во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства: поведение осужденного, его отношение к лечению и соблюдение медицинских рекомендаций, данные о личности, наличие постоянного места жительства и родственников или близких лиц, которые могут и согласны осуществлять уход. При этом сами по себе тяжесть совершенного преступления, отрицательная характеристика или небольшая отбытая часть срока освобождению по болезни не препятствуют. Если в постановлении суда отказ мотивирован именно этим, у Вас есть сильный довод для апелляционной жалобы.

Чем отказ медицинской комиссии отличается от отказа суда?

Это два совершенно разных отказа, и обжалуются они по-разному. Перед тем как что-то предпринимать, поднимите документы и посмотрите, на какой стадии Вас остановили: не направили на освидетельствование, освидетельствовали и не нашли заболевания из перечня — или суд рассмотрел ходатайство по существу и вынес постановление об отказе. От этого зависит и порядок, и сроки.

Практический смысл этого разделения простой. Если до суда дело вообще не дошло, обжаловать «отказ в освобождении» бессмысленно — нужно добиваться освидетельствования. Если суд вынес постановление, то спорить с медиками отдельно уже поздно: их заключение — доказательство по материалу, и оспаривать его нужно внутри уголовного процесса, в апелляционной жалобе. Подробнее о том, когда и на каком основании осужденного направляют на освидетельствование, мы разбирали в материале Какие основания для направления на медицинское освидетельствование?.

Как обжаловать постановление суда об отказе в освобождении по болезни?

Вопросы, связанные с исполнением приговора, суд разрешает в порядке ст. 399 УПК РФ, а перечень таких вопросов дан в ст. 397 УПК РФ. Вынесенное по итогам заседания постановление обжалуется в общем порядке — по правилам главы 45.1 УПК РФ, посвященной апелляционному производству. Обратите внимание: в старых материалах в интернете нередко пишут про главу 47 УПК РФ, но глава 47 регулирует само рассмотрение вопросов исполнения приговора, а не обжалование, — жалоба подается по главе 45.1 УПК РФ.

1. Получите копию постановления суда и внимательно изучите мотивировочную часть: там указано, какое именно обстоятельство суд счел неустановленным.
2. Подайте апелляционную жалобу через суд, вынесший постановление, — она адресуется в областной (краевой, республиканский) суд по правилам ст. 389.3 УПК РФ.
3. Уложитесь в срок: по ст. 389.4 УПК РФ жалоба подается в течение 15 суток со дня вынесения решения, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии постановления. Нынешняя редакция нормы (15 суток вместо прежних 10) действует после изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2022 № 608-ФЗ.
4. Если срок пропущен по уважительной причине (копию вручили с задержкой, Вы находились в стационаре), одновременно с жалобой заявите ходатайство о восстановлении срока по ст. 389.5 УПК РФ и приложите подтверждающие документы.
5. В жалобе оспаривайте не эмоции, а конкретные выводы: почему заболевание соответствует перечню, какие медицинские документы суд не оценил, почему отказ по мотиву поведения или тяжести преступления противоречит п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8.
6. Заявите ходатайство об участии в заседании суда апелляционной инстанции, в том числе путем использования видео-конференц-связи, и о допуске адвоката: по ст. 399 УПК РФ осужденный вправе осуществлять свои права с помощью адвоката.
7. Если апелляция оставила постановление без изменения, вступившее в законную силу решение можно обжаловать в кассационном порядке — глава 47.1 УПК РФ, ст. 401.3 УПК РФ.

Общие правила и сроки обжалования судебных решений по уголовным делам мы подробно разбирали в материале Порядок обжалования приговора и иного судебного решения по уголовному делу. Полезно помнить и о положительной стороне процедуры: постановление суда в части освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с болезнью подлежит немедленному исполнению (ч. 8 ст. 399 УПК РФ), то есть при удовлетворении ходатайства ждать вступления решения в законную силу не придется.

Можно ли обратиться с ходатайством повторно и при каких условиях?

Да. И это, пожалуй, главная хорошая новость Вашей ситуации. Часть 10 ст. 175 УИК РФ устанавливает, что после отказа суда повторное обращение возможно не ранее чем через шесть месяцев, но относится это правило к условно-досрочному освобождению и к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. К освобождению от наказания в связи с болезнью шестимесячный запрет не применяется: закон не ограничивает ни срок, ни число обращений по ст. 81 УК РФ, потому что основание здесь — не поведение и не отбытая часть срока, а состояние здоровья, которое может измениться в любой момент.

Смысл в повторном обращении есть тогда, когда изменилась медицинская картина: поставлен новый диагноз, болезнь перешла в стадию, описанную в перечне, установлена или изменена группа инвалидности, проведено новое обследование, получено заключение специалистов. Повторять прежнее ходатайство с теми же документами бесполезно — суд оценит те же материалы и придет к тому же выводу.

Отдельно о том, кто вправе обратиться. По ч. 6 ст. 175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, подает ходатайство сам — через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения представление вносит в суд начальник учреждения или органа, исполняющего наказание. Если же речь о психическом расстройстве, то по ч. 5 ст. 175 УИК РФ ходатайство вправе подать и законный представитель осужденного. Одновременно с ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного. Родственники самостоятельного права на подачу такого ходатайства не имеют, но могут помочь: собрать медицинские документы, оплатить услуги адвоката, подтвердить готовность обеспечить уход после освобождения.

Как добиться повторного медицинского освидетельствования?

Освидетельствование — ключ ко всему делу: без заключения медицинской комиссии суд практически лишен возможности удовлетворить ходатайство. Порядок направления на освидетельствование и порядок его проведения утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54, и запрета на повторное освидетельствование при изменении состояния здоровья в законе нет.

1. Подайте письменное заявление о направлении на медицинское освидетельствование через администрацию учреждения, исполняющего наказание, и обязательно оставьте себе подтверждение подачи: отметку о регистрации, талон, копию с входящим номером.
2. Приложите к заявлению все, что свидетельствует об ухудшении: выписки, результаты анализов и обследований, назначения врачей, справки об установлении инвалидности, записи о госпитализациях.
3. Если заявление игнорируют или освидетельствование затягивают, обратитесь к прокурору, надзирающему за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказания (ст. 22 УИК РФ, ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), и в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы.
4. Бездействие должностных лиц можно оспорить в суде по правилам главы 22 КАС РФ — как решения, действия или бездействие органа, наделенного публичными полномочиями.
5. Параллельно фиксируйте нарушения права на охрану здоровья и медицинскую помощь: оно закреплено ст. 12 УИК РФ, а порядок оказания лечебно-профилактической помощи осужденным к лишению свободы — ст. 101 УИК РФ.
6. Когда материал уже находится в суде, заявляйте письменные ходатайства: об истребовании медицинской карты и результатов обследований, о вызове и допросе врачей, о назначении судебно-медицинской экспертизы.

Заключения врачей сторонних медицинских организаций сами по себе не заменяют заключение комиссии, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54, но они полезны: суд оценивает их наряду с другими доказательствами и на их основании может назначить экспертизу или вернуться к вопросу об освидетельствовании. Именно поэтому независимое заключение чаще всего работает не как самостоятельное основание освобождения, а как аргумент, разрушающий вывод об отсутствии тяжелого заболевания.

Чем освобождение по болезни отличается от УДО и замены наказания?

Когда по ст. 81 УК РФ получен отказ, а состояние здоровья тяжелое, но формально не дотягивает до перечня, разумно рассмотреть два соседних пути — условно-досрочное освобождение по ст. 79 УК РФ и замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания по ст. 80 УК РФ. Состояние здоровья там не является самостоятельным основанием, но учитывается судом как обстоятельство, характеризующее осужденного и его возможность отбывать наказание.

На практике осужденные нередко подают документы сразу по двум направлениям: ходатайство по ст. 81 УК РФ и, если формальные условия наступили, ходатайство об УДО или о замене наказания. Это не запрещено и экономит время. Подробнее об этих механизмах — в материалах Что значит «условно-досрочное освобождение» и как его получить? и Замена неотбытой части наказания на более мягкий вид: актуальные условия и порядок применения.

Частые вопросы

В какой суд подавать ходатайство и материалы?

Вопрос об освобождении от наказания в связи с болезнью назван в п. 6 ст. 397 УПК РФ, а по ч. 3 ст. 396 УПК РФ он разрешается судом по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание, а не судом, постановившим приговор. Ошибка с подсудностью — частая причина возврата материала. Этот вопрос разобран отдельно в материале Подсудность дел об освобождении осужденного от наказания по болезни.

Можно ли участвовать в судебном заседании лично?

Да. По ст. 399 УПК РФ при наличии ходатайства осужденного об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное участие либо предоставить возможность использования видео-конференц-связи. Ходатайство подается одновременно с основным обращением либо в течение 10 суток со дня получения извещения о дате заседания. Свои права осужденный вправе осуществлять с помощью адвоката.

Нужно ли платить государственную пошлину?

Нет. Ходатайство об освобождении от наказания в связи с болезнью рассматривается в рамках уголовного судопроизводства, в порядке ст. 399 УПК РФ, и государственной пошлиной не облагается. Расходы возможны только на помощь адвоката, на получение медицинских документов и на обследование в сторонней медицинской организации, если Вы решите его проводить.

Снимается ли судимость при освобождении по болезни?

Нет, освобождение по болезни прекращает отбывание наказания, но судимость сохраняется и погашается по общим правилам ст. 86 УК РФ. Более того, по ч. 4 ст. 81 УК РФ лица, освобожденные в связи с болезнью, в случае выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и ст. 83 УК РФ.

Что делать, если в учреждении не оказывают нужную медицинскую помощь?

Право осужденных на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено ст. 12 УИК РФ, а лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы — ст. 101 УИК РФ. Фиксируйте каждый отказ письменно, обращайтесь к начальнику учреждения, в вышестоящий орган УИС и к прокурору (ст. 22 УИК РФ). Эти обращения полезны и сами по себе, и как доказательства динамики заболевания в будущем судебном заседании.

Краткая сводка: что делать после отказа в освобождении по болезни

• Определите, чей отказ Вы получили: администрации учреждения, врачебной комиссии или суда, — от этого зависит порядок обжалования.
• Постановление суда обжалуйте в апелляции по главе 45.1 УПК РФ в течение 15 суток (ст. 389.4 УПК РФ), при пропуске срока заявляйте о его восстановлении по ст. 389.5 УПК РФ.
• Повторное ходатайство по ст. 81 УК РФ можно подать в любое время: шестимесячное ограничение ч. 10 ст. 175 УИК РФ касается только УДО и замены наказания.
• Ключевой документ — заключение медицинской комиссии по перечню заболеваний, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54; добивайтесь освидетельствования через администрацию учреждения, прокурора (ст. 22 УИК РФ) и суд по главе 22 КАС РФ.
• Опирайтесь на п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8: определяющее значение имеет наличие тяжелой болезни, препятствующей отбыванию наказания.
• Параллельно оценивайте УДО (ст. 79 УК РФ) и замену наказания (ст. 80 УК РФ) — при отказе по болезни это реальные запасные пути.

Таким образом, полученный отказ не закрывает Вам дорогу к освобождению. Разберитесь, на какой стадии Вас остановили, обжалуйте постановление суда в апелляционном порядке в 15-суточный срок, добивайтесь нового медицинского освидетельствования при любом ухудшении состояния и подавайте ходатайство по ст. 81 УК РФ снова — закон не ограничивает число таких обращений. Одновременно проверьте, не наступили ли условия для УДО или замены наказания более мягким видом. Помощь адвоката здесь особенно уместна: он вправе участвовать в заседании, знакомиться с материалами, заявлять ходатайства об экспертизе и об истребовании медицинских документов.

Текст нормы, на которой строится вся процедура, доступен по ссылке: Статья 81 УК РФ «Освобождение от наказания в связи с болезнью».

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита адвокатом прав осужденных