Здравствуйте. Получили от нотариуса постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок. Надо подавать в суд о признании права собственности в порядке наследования. Кого указывать ответчиком (администрацию городского округа или еще кого?) Указывать ли нотариуса третьим лицом? Суд по месту нахождения имущества? Как определить цену иска, с которой платить государственную пошлину?
Здравствуйте!
Коротко: признание права собственности в порядке наследования — это спор о праве, он рассматривается в исковом производстве. Ответчики — наследники, принявшие наследство, а при выморочном участке администрация; нотариус — третье лицо, суд — по месту нахождения участка, пошлина — от стоимости земли.
Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Особое производство или иск: что подавать после отказа нотариуса?
Различать эти два пути принципиально важно, потому что от выбора зависят и состав участников дела, и подсудность, и размер государственной пошлины. Глава 28 Гражданского процессуального кодекса РФ (статьи 264–267 ГПК РФ) позволяет суду в порядке особого производства устанавливать факты, имеющие юридическое значение: факт принятия наследства и место его открытия, факт владения и пользования недвижимым имуществом, факт принадлежности правоустанавливающего документа лицу, чьи имя, отчество или фамилия в документе записаны иначе, чем в паспорте. В особом производстве нет ни истца, ни ответчика — есть заявитель и заинтересованные лица, а сам факт устанавливается только тогда, когда получить подтверждающие документы в ином порядке или восстановить утраченные невозможно.
Но Вы спрашиваете о другом требовании — о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Это уже спор о праве на конкретный объект недвижимости, и рассматривается он по правилам искового производства. Прямое указание на это содержит часть 3 статьи 263 ГПК РФ: если при подаче заявления или при рассмотрении дела в особом производстве выясняется наличие спора о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю право обратиться с иском. Пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» формулирует то же правило применительно к наследству: при отсутствии у наследника документов факт принятия наследства может быть установлен судом, а при наличии спора соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Отказ нотариуса в выдаче свидетельства сам по себе можно оспорить и в порядке главы 37 ГПК РФ — заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается в суд по месту нахождения нотариуса в десятидневный срок (статья 310 ГПК РФ). Однако этот путь работает только тогда, когда спора о праве нет и вопрос сводится к правильности действий нотариуса. Если же нотариус отказал потому, что право наследодателя на участок документально не подтверждено или не ясен круг наследников, заявление будет оставлено без рассмотрения, и время окажется потерянным. В такой ситуации пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 прямо допускает заявление наследником требования о признании права собственности в порядке наследования.
Подробнее о том, в каких случаях без суда обойтись не получается, мы писали в материале Вступление в наследство через суд: когда потребуется и как проходит, а о «бесспорном» варианте — в материале Как установить факт владения и пользования земельным участком в целях вступления в наследство?.
| Что именно требуется | Вид производства |
|---|---|
| Установить факт принятия наследства или факт владения участком при отсутствии спора | Особое производство, глава 28 ГПК РФ (заявитель и заинтересованные лица) |
| Оспорить только правильность действий нотариуса при отсутствии спора о праве | Особое производство, глава 37 ГПК РФ (статьи 310, 312 ГПК РФ) |
| Признать право собственности на земельный участок в порядке наследования | Исковое производство (истец и ответчики), часть 3 статьи 263 ГПК РФ |
Кого указывать ответчиком, а кого — третьим лицом?
Ответчиком по иску наследника выступает тот, кто по закону мог бы претендовать на это же имущество или обязан его принять. Пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 применительно к наследственным спорам указывает: дела рассматриваются в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство, а при наследовании выморочного имущества — Российской Федерации, субъекта РФ либо муниципального образования, независимо от того, получены ли ими свидетельства о праве на наследство. Этот подход суды применяют и к искам о признании права собственности в порядке наследования.
Администрацию городского округа указывают ответчиком не автоматически, а тогда, когда иных наследников, принявших наследство, нет, и имущество при отсутствии судебного решения стало бы выморочным. Согласно пункту 2 статьи 1151 ГК РФ, выморочный земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо муниципального (городского) округа по месту нахождения имущества, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — в собственность соответствующего города федерального значения. Иное выморочное имущество наследует Российская Федерация, и от ее имени, как разъяснено в пункте 5 названного постановления Пленума, в судах выступает Росимущество в лице территориального органа.
| Ситуация | Кого указывать ответчиком |
|---|---|
| Есть другие наследники, принявшие наследство (по закону или по завещанию) | Эти наследники — все, независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство |
| Других наследников нет либо они наследство не приняли, спор идет о земельном участке | Муниципальное образование по месту нахождения участка в лице администрации (пункт 2 статьи 1151 ГК РФ) |
| Участок находится в Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе | Соответствующий субъект РФ в лице уполномоченного органа |
| Спор касается иного выморочного имущества (не участка и не жилья) | Российская Федерация в лице территориального органа Росимущества |
Нотариус ответчиком не является: он не претендует на наследство и не нарушал Ваших прав — он лишь констатировал, что представленных документов для бесспорной выдачи свидетельства недостаточно. Его привлекают третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора (статья 43 ГПК РФ): решение по делу может повлиять на его обязанности по ведению наследственного дела, а материалы этого дела суд, как правило, истребует именно у нотариуса. В том же качестве в дело обычно привлекают управление Росреестра по субъекту РФ, поскольку решение суда станет основанием для регистрационных действий. Если нотариус в исковом заявлении не назван, суд вправе привлечь его к участию в деле по собственной инициативе.
В какой суд подавать иск о признании права на земельный участок?
Ваше предположение верно: иск подается по месту нахождения земельного участка. Часть 1 статьи 30 ГПК РФ устанавливает исключительную подсудность для исков о правах на земельные участки, здания, помещения, строения, сооружения и другие объекты, прочно связанные с землей: такие дела рассматривает суд по месту нахождения объекта. Исключительная подсудность потому и называется исключительной, что стороны не могут изменить ее соглашением, а истец не вправе выбрать другой суд; заявление, поданное с нарушением этого правила, суд возвращает.
Общее правило наследственных споров — предъявление иска по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ), и именно так следует поступать, например, по искам о взыскании долгов наследодателя. Но пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 подчеркивает, что при заявлении требования о признании права собственности на наследственное имущество дело подлежит рассмотрению по месту нахождения объектов недвижимости. Если наследственных объектов несколько и они расположены в районах разных судов, иск в отношении всех объектов можно предъявить по месту нахождения одного из них или по месту открытия наследства.
Уровень суда — районный. Пункт 2 того же постановления Пленума относит все дела по спорам, возникающим из наследственных правоотношений, к подсудности районных судов независимо от цены иска, поэтому мировому судье такое заявление подавать не нужно.
Как определить цену иска и размер государственной пошлины?
Иск о признании права собственности на недвижимость относится к имущественным искам, подлежащим оценке, поэтому пошлина считается не по фиксированной ставке, а от цены иска. Пункт 9 части 1 статьи 91 ГПК РФ определяет цену иска о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину, исходя из стоимости этого объекта. На практике стоимость земельного участка подтверждают одним из двух документов:
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости участка — самый простой и недорогой вариант, который суды принимают повсеместно;
- отчетом независимого оценщика о рыночной стоимости — он нужен, если сведения о кадастровой стоимости отсутствуют или кадастровая оценка явно расходится с действительной стоимостью участка.
Цену иска указывает сам истец, но часть 2 статьи 91 ГПК РФ дает судье право определить ее самостоятельно при принятии заявления, если названная цена явно не соответствует действительной стоимости имущества. Поэтому занижать цену иска ради экономии на пошлине бессмысленно: заявление оставят без движения и предложат доплатить. Если Вы претендуете не на весь участок, а на долю в праве (например, наследников двое и каждый наследует половину), цена иска считается от стоимости именно той доли, о признании права на которую Вы просите.
Размер пошлины по имущественному иску, подлежащему оценке, рассчитывается по шкале подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ: цена иска попадает в один из интервалов, и пошлина складывается из фиксированной суммы для этого интервала и процента от суммы превышения его нижней границы; для шкалы установлены минимальный и максимальный пределы. Ставки в этой норме за последние годы менялись, поэтому перед оплатой сверьте их с действующей редакцией статьи или воспользуйтесь калькулятором пошлины на сайте суда, в который подаете иск. Упомянутая в вопросах читателей пошлина в 300 рублей к Вашему случаю не относится — это ставка для требований неимущественного характера и для заявлений особого производства, а Вы заявляете имущественное требование. Если единовременная уплата затруднительна, вместе с иском можно подать ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении размера пошлины (статья 90 ГПК РФ).
Какие документы приложить к иску и что придется доказывать?
Требования к форме и содержанию искового заявления закреплены в статье 131 ГПК РФ, перечень прилагаемых документов — в статье 132 ГПК РФ. По статье 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые ссылается, а по делам этой категории наследнику нужно доказать два ключевых обстоятельства: что участок принадлежал наследодателю и что наследство принято именно Вами. Обычный комплект приложений выглядит так:
- постановление нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство — оно подтверждает, что внесудебный порядок исчерпан;
- свидетельство о смерти наследодателя и документы о родстве с ним (свидетельства о рождении, о заключении или расторжении брака, о перемене имени) либо завещание;
- документы о принадлежности участка наследодателю: свидетельство о праве собственности или о праве пожизненного наследуемого владения старого образца, государственный акт на землю, решение органа местного самоуправления о предоставлении участка, договор, выписка из похозяйственной книги;
- выписка из ЕГРН на участок (в том числе с отметкой об отсутствии зарегистрированных прав), кадастровый план или межевой план, документ о кадастровой стоимости;
- доказательства принятия наследства: копия наследственного дела, справка о совместном проживании с наследодателем, квитанции об уплате земельного налога, платежи за содержание участка, договоры на работы по участку;
- документ об уплате государственной пошлины и уведомления о направлении копий иска ответчикам и третьим лицам.
Если документ наследодателя на землю оформлен с ошибкой в имени, отчестве или фамилии, в том же процессе заявляют дополнительное требование — о включении участка в состав наследства. Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 допускает такие требования именно для случаев, когда надлежаще оформленных документов о праве собственности наследодателя нет.
Что делать, если пропущен шестимесячный срок принятия наследства?
Срок принятия наследства — шесть месяцев со дня открытия наследства (статья 1154 ГК РФ). Его пропуск не означает автоматической потери прав: закон дает два самостоятельных пути, и выбирать между ними нужно до подачи иска.
- Доказать фактическое принятие наследства. По пункту 2 статьи 1153 ГК РФ наследник считается принявшим наследство, если он вступил во владение или в управление имуществом, принял меры по его сохранению, нес расходы на содержание или оплатил долги наследодателя. Пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 прямо называет обработку земельного участка действием, свидетельствующим о фактическом принятии наследства; такие действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства.
- Просить о восстановлении срока. По статье 1155 ГК РФ суд восстанавливает срок, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства либо пропустил срок по другим уважительным причинам и обратился в суд в течение шести месяцев после отпадения этих причин. Пункт 40 того же постановления Пленума подчеркивает, что этот шестимесячный срок восстановлению не подлежит, а незнание правил о сроках и отсутствие сведений о составе наследства уважительными причинами не признаются.
Обратите внимание: само право собственности наследника не прекращается от того, что участок годами не оформлялся. Наследник, принявший наследство, считается собственником со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права — это пункт 4 статьи 1152 ГК РФ и пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9. Подробнее о сроках мы писали в материале Адвокат по гражданским делам: срок принятия наследства по закону и по завещанию.
Что происходит после решения суда: как зарегистрировать право?
Решение суда о признании права собственности в порядке наследования заменяет свидетельство нотариуса: возвращаться к нотариусу за свидетельством на этот же участок после удовлетворения иска не требуется. Вступившее в законную силу решение является самостоятельным основанием для государственной регистрации права (статья 8.1 ГК РФ, статья 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
- Дождитесь вступления решения в законную силу и получите в суде его копию с соответствующей отметкой.
- Подайте заявление о государственной регистрации права в Росреестр — через МФЦ или в электронной форме, приложив решение суда и оплатив пошлину за регистрационное действие.
- Проверьте в полученной выписке из ЕГРН площадь, кадастровый номер и описание участка: они должны совпадать с тем, как объект описан в решении суда.
- Если в наследстве есть иное имущество, по которому спора нет, свидетельство о праве на наследство на него получают у нотариуса в обычном порядке.
Отдельно отметим: земельный участок наследуется на общих основаниях, специального разрешения на переход участка к наследнику не требуется (статья 1181 ГК РФ). Вместе с участком к наследнику переходят находящиеся в его границах поверхностный (почвенный) слой, водные объекты и растения.
Частые вопросы
Нужно ли обжаловать само постановление нотариуса, если подается иск?
Отдельно обжаловать его не требуется. Постановление прикладывается к иску как доказательство того, что оформить наследство у нотариуса невозможно. При наличии спора о праве заявление по главе 37 ГПК РФ все равно будет оставлено без рассмотрения в силу части 3 статьи 263 ГПК РФ. Подробности — в материале Нужно ли обращаться к нотариусу после получения положительного решения суда о вступлении в наследство?.
Что делать, если администрация иск признает и спорить не собирается?
Признание иска ответчиком не отменяет искового производства и не переводит дело в особое: суд проверяет, не нарушает ли признание права других лиц, и выносит решение по существу. Процессуальное положение сторон, подсудность по статье 30 ГПК РФ и расчет пошлины от цены иска при этом не меняются.
Применяется ли к такому иску срок исковой давности?
Ключевыми здесь являются сроки принятия наследства (статьи 1154 и 1155 ГК РФ), а не общая давность. Наследник, принявший наследство, считается собственником со дня его открытия (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), поэтому его требование о признании права обычно не связывают с истечением давности. Вопрос о применении давности решает суд с учетом возражений ответчика и обстоятельств спора.
Как быть, если наследников несколько и все согласны?
Остальные наследники, принявшие наследство, все равно указываются ответчиками — таково разъяснение пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9. Каждый из них вправе заявить самостоятельные требования о признании права на свою долю, и тогда суд определит доли всех наследников в одном процессе.
Можно ли включить в один иск несколько требований?
Да, соединение требований допустимо и обычно оправдано: об установлении факта принятия наследства, о включении участка в состав наследства и о признании права собственности. По пункту 10 части 1 статьи 91 ГПК РФ цена иска при нескольких самостоятельных требованиях определяется по каждому из них отдельно.
Краткая сводка: иск о признании права на наследственный участок
- Требование о признании права собственности в порядке наследования — спор о праве и рассматривается в исковом производстве: при выявлении спора заявление особого производства оставляется без рассмотрения (часть 3 статьи 263 ГПК РФ, пункт 36 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9).
- Ответчики — наследники, принявшие наследство; при выморочном участке — муниципальное образование в лице администрации (пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, пункт 40 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9).
- Нотариус и управление Росреестра привлекаются третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований (статья 43 ГПК РФ).
- Подсудность исключительная — районный суд по месту нахождения участка (часть 1 статьи 30 ГПК РФ, пункты 2 и 3 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9).
- Цена иска — стоимость участка или доли в праве на него, подтвержденная кадастровой или рыночной оценкой (пункт 9 части 1 статьи 91 ГПК РФ); пошлина считается по шкале для имущественных исков, подлежащих оценке (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ).
- Вступившее в силу решение суда — основание для регистрации права в Росреестре (статья 8.1 ГК РФ, статья 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).
Таким образом, после отказа нотариуса Вам следует подавать именно исковое заявление о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования: ответчиками указать наследников, принявших наследство, а при их отсутствии — муниципальное образование в лице администрации городского округа, нотариуса и управление Росреестра привлечь третьими лицами, обратиться в районный суд по месту нахождения участка и рассчитать пошлину от цены иска, равной стоимости участка, а не платить фиксированную ставку особого производства.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
