Доброго времени суток! Подскажите, пожалуйста: после вступления в законную силу решения суда о признании недееспособной, в течение какого времени должна быть оформлена опека?
Здравствуйте!
Коротко: опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства в течение одного месяца со дня, когда этому органу стало известно о необходимости установления опеки (ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Пока опекун не назначен, его обязанности временно исполняет сам орган опеки.
Ниже разберём подробнее, на каком основании возникает опека после признания гражданина недееспособным, кто может быть назначен опекуном и по каким критериям его выбирают, как именно считается месячный срок и что происходит, если орган опеки не укладывается в него.
На каком основании возникает опека после признания гражданина недееспособным?
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признаётся судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (ст. 29 Гражданского кодекса РФ). Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, само по себе является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства — это прямо закреплено в ст. 285 Гражданского процессуального кодекса РФ. Отдельного заявления от родственников в суд, чтобы «запустить» опеку, подавать не нужно: обязанность действовать возникает у органа опеки и попечительства с момента, когда решение суда вступило в силу и до него дошли сведения о необходимости установления опеки.
Сама опека как форма защиты прав недееспособного гражданина устанавливается по правилам ст. 32 Гражданского кодекса РФ: опекун становится законным представителем подопечного, совершает от его имени все сделки и отвечает за защиту его прав и интересов, в том числе в судах, без специальной доверенности.
Кто может быть назначен опекуном и по каким критериям его выбирают?
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, и только с их согласия или по их письменному заявлению (ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Закон прямо исключает часть кандидатов: не могут быть назначены опекунами граждане, лишённые родительских прав, а также лица, имеющие непогашенную судимость за умышленные преступления против жизни, здоровья и личности граждан (ст. 35 Гражданского кодекса РФ). Формального требования обязательно выбирать опекуна именно из числа близких родственников закон не содержит, но на практике орган опеки в первую очередь рассматривает кандидатуры из семьи подопечного.
При выборе конкретного кандидата орган опеки и попечительства учитывает его нравственные и иные личные качества, способность к исполнению обязанностей опекуна, отношения, сложившиеся между ним и лицом, нуждающимся в опеке, отношение к кандидату членов его семьи, а если сам недееспособный гражданин способен выразить свою волю — принимается во внимание и его желание (ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). По общему правилу опекун назначается органом опеки по месту жительства подопечного, однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств — например, если ухаживающий родственник живёт в другом городе, — опекун может быть назначен и по месту жительства самого опекуна. Порядок признания недееспособным и последующего оформления опеки подробнее разобран в материале «Адвокат по семейным спорам: признание недееспособным и установление опеки».
В какой конкретно срок орган опеки обязан назначить опекуна?
Срок — один месяц, но отсчитывается он не от даты вступления решения суда в законную силу как таковой, а от момента, когда орган опеки и попечительства узнал о необходимости установления опеки над конкретным гражданином (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). На практике эти две даты обычно совпадают или расходятся на несколько дней: решение суда о признании недееспособным служит основанием для назначения опекуна (ст. 285 ГПК РФ), и именно после его вступления в силу орган опеки получает сведения, достаточные для начала работы по делу. Если родственники хотят, чтобы месячный срок не затянулся, имеет смысл самостоятельно обратиться в орган опеки с заявлением сразу после вступления решения в силу, не дожидаясь, когда суд направит туда материалы в общем порядке.
Что происходит, если опекун не назначен в течение месяца?
Если лицу, нуждающемуся в опеке, не назначен опекун в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на сам орган опеки и попечительства по месту выявления такого лица (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Это означает, что недееспособный гражданин не остаётся без законного представителя ни на один день: пока идёт подбор опекуна из числа родственников или иных кандидатов, все юридически значимые действия от имени подопечного вправе совершать сотрудники органа опеки. Похожая ситуация нередко возникает и при оформлении опеки над пожилым родителем после тяжёлой болезни — с этим случаем и вариантами его решения можно ознакомиться в материале «Опека над родителем после инсульта: доверенность или признание недееспособным». Если же орган опеки затягивает назначение сверх месячного срока без объективных причин, такое бездействие можно оспорить в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Частые вопросы
Может ли опекуном стать родственник, ранее лишённый родительских прав в отношении другого ребёнка?
Нет. Ст. 35 Гражданского кодекса РФ прямо запрещает назначать опекунами и попечителями граждан, лишённых родительских прав, — независимо от того, в отношении кого устанавливается опека и сколько лет прошло с момента лишения прав.
Учитывается ли мнение самого недееспособного гражданина при выборе опекуна?
Да, если по своему состоянию он способен выразить волю. Орган опеки обязан принять во внимание желание подопечного наряду с другими критериями отбора кандидата (ст. 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Можно ли обжаловать бездействие органа опеки, если опекун не назначается дольше месяца?
Да. Бездействие органа опеки и попечительства оспаривается в суде путём подачи административного искового заявления в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ — до вынесения решения суд может также обязать орган устранить нарушение.
Отменяется ли опека, если гражданина позже признают дееспособным?
Да. При выздоровлении или значительном улучшении состояния здоровья подопечного суд признаёт его дееспособным по заявлению опекуна, члена семьи, медицинской организации или органа опеки, и на основании такого решения установленная опека отменяется (п. 3 ст. 29 Гражданского кодекса РФ).
Краткая сводка: сроки оформления опеки после признания недееспособным
- Опекун назначается в течение одного месяца со дня, когда орган опеки узнал о необходимости установления опеки (ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
- Основание для назначения опекуна — вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина недееспособным (ст. 285 ГПК РФ, ст. 29 ГК РФ).
- Пока опекун не назначен, его обязанности временно исполняет сам орган опеки и попечительства (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
- Опекуном может стать только совершеннолетний дееспособный гражданин с его согласия, с учётом ограничений ст. 35 Гражданского кодекса РФ.
- При заслуживающих внимания обстоятельствах опекун может быть назначен по месту жительства самого опекуна, а не подопечного (ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
- Бездействие органа опеки сверх месячного срока можно обжаловать в судебном порядке (глава 22 КАС РФ).
Таким образом, опекун или попечитель должен быть назначен в течение одного месяца со дня, когда орган опеки и попечительства узнал о необходимости установления опеки над недееспособным гражданином, а до этого момента его обязанности временно исполняет сам орган опеки (ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
Всего комментариев: 2
Здравствуйте. Я имею дочь- инвалида 35 лет с психическим заболеванием с рождения. В 2006 году было вынесено решение суда о признании её недееспособности, но опека. мною не была своевременно оформлена. Можно ли сейчас, спустя 20 лет по этому решению суда оформить опеку над моей дочерью?
Здравствуйте!
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
В случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.
Согласно п. 2 ст. 29 ГК РФ От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным, в соответствии со п. 3 ст. 29 ГК РФ.
Если суд такого решения не выносил, гражданин считается недееспособным бессрочно — независимо от того, была ли оформлена опека.
Таким образом, Вам необходимо подать в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой о назначении опекуном, в соответствии с п. 4 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, в котором указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, выразившего желание стать опекуном;
сведения о документах, удостоверяющих личность гражданина, выразившего желание стать опекуном;
сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
К заявлению прилагаются следующие документы:
краткая автобиография гражданина, выразившего желание стать опекуном;
справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица;
заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма указанного свидетельства утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.
Документы, указанные в абзаце десятом настоящего пункта, действительны в течение года со дня выдачи, документы, указанные в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, действительны в течение 6 месяцев со дня выдачи.