Здравствуйте. При подаче иска об обжаловании действий должностных лиц научно-исследовательского института платится ли гос.пошлина?
Здравствуйте!
Да, при подаче в суд административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц научно-исследовательского института государственная пошлина уплачивается. На сегодняшний день (действующая редакция закона) её размер для физического лица составляет 3 000 рублей. Ниже — на каком основании подаётся такой иск и почему именно эта сумма пошлины является актуальной.
В КАКОМ ПОРЯДКЕ ОБЖАЛУЮТСЯ ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИНСТИТУТА
Порядок такого обращения в суд определён главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия или бездействие не только органа государственной власти или местного самоуправления, но и любой иной организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица такой организации — если считает, что нарушены его права и свободы, ему созданы препятствия к их осуществлению либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Научно-исследовательский институт подпадает под эту норму в том случае, если оспариваемые действия его должностных лиц связаны с реализацией государственных или иных публично значимых функций (например, действий аттестационной, экспертной, диссертационной или иной комиссии, наделённой соответствующими полномочиями, отказа в предоставлении государственной услуги, распоряжения о результатах служебной проверки в отношении заявителя и т. п.). Если же спор вытекает из обычных гражданско-правовых или трудовых отношений с институтом, административный порядок не применяется — там действуют правила гражданского или трудового судопроизводства, и вопрос о пошлине решается по иным нормам Налогового кодекса РФ.
На практике по этому основанию оспаривают, в частности, решения аттестационных, диссертационных или экспертных комиссий, действующих при научно-исследовательском институте в силу возложенных на него государственных или иных публичных полномочий, отказ должностного лица в предоставлении информации по обращению гражданина, результаты и выводы служебной проверки, проведённой в отношении заявителя, а также иное бездействие должностного лица — например, нерассмотрение обращения в установленный срок. Административным истцом может выступать как сам гражданин лично, так и его представитель по нотариально удостоверенной или приравненной к ней доверенности, в том числе адвокат — обязательное личное участие в таких делах закон не требует.
Если же по обстоятельствам конкретной ситуации выяснится, что действия должностного лица института не связаны с реализацией государственных или иных публичных полномочий, а спор носит частноправовой характер (например, оспаривается отказ работодателя в выплате, условия гражданско-правового договора с институтом или иные вопросы, не относящиеся к главе 22 КАС РФ), обращаться нужно уже не с административным, а с гражданским исковым заявлением — по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ. В этом случае размер и порядок уплаты государственной пошлины определяются не статьёй 333.19, а другими положениями главы 25.3 Налогового кодекса РФ, в зависимости от характера заявленных требований (имущественный они или неимущественный характер носят). Поэтому прежде чем оплачивать пошлину, стоит точно определить правовую природу спора — от этого зависят и сумма пошлины, и подсудность, и сам порядок судопроизводства.
Административное исковое заявление подаётся, по общему правилу, в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ); для отдельных категорий административных дел закон устанавливает сокращённые сроки. Пропуск срока сам по себе не является основанием для отказа в принятии заявления — причины пропуска выясняются судом, и при уважительности причины срок может быть восстановлен. Требования к содержанию и форме заявления установлены статьёй 220 КАС РФ: помимо общих реквизитов административного искового заявления, в нём нужно указать конкретный орган или организацию и должностное лицо, чьё решение, действие или бездействие оспаривается, дату и обстоятельства его совершения, а также то, какие именно права заявителя нарушены и какие нормативные акты, по его мнению, нарушены оспариваемым действием.
РАЗМЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ
Размеры государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, определены статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ. Требование заявителя в описанной ситуации — это требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, и её должностных лиц. Государственная пошлина по такой категории административных исковых заявлений в действующей редакции статьи 333.19 Налогового кодекса РФ составляет для физических лиц 3 000 рублей, для организаций — 15 000 рублей. Пошлина уплачивается до подачи заявления в суд, а квитанция (или иное подтверждение оплаты) прикладывается к материалам дела; без неё суд оставит административное исковое заявление без движения.
Отдельно нужно иметь в виду: если одновременно с требованием об оспаривании действий заявитель просит взыскать компенсацию морального вреда или иные суммы, на такие имущественные требования пошлина рассчитывается отдельно — по общим правилам того же кодекса, а не по правилам, применимым к неимущественным административным требованиям. За подачу апелляционной или кассационной жалобы на решение суда по такому делу также уплачивается отдельная пошлина, размер которой ниже, чем при первичном обращении в суд, — конкретную сумму по жалобе нужно уточнять на момент её подачи, поскольку размеры пошлин по каждой судебной инстанции периодически пересматриваются законодателем.
Обратите внимание: в более ранних публикациях и разъяснениях по этой теме нередко указывалась пошлина в размере 300 рублей для физических лиц. Это не ошибка — до пересмотра размеров государственных пошлин по административным делам сумма действительно была ниже. Однако размеры пошлин по главе 25.3 Налогового кодекса РФ, включая пошлины по административным делам, были законодателем существенно повышены, поэтому при подготовке иска нужно ориентироваться на действующую редакцию статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, а не на данные из старых источников: сумма в 300 рублей на сегодняшний день по данной категории дел уже не применяется.
МОЖНО ЛИ УМЕНЬШИТЬ ПОШЛИНУ ИЛИ ВЕРНУТЬ ЕЁ ПОСЛЕ ВЫИГРАННОГО ДЕЛА
Статья 104 КАС РФ позволяет заявителю попросить суд об освобождении от уплаты пошлины, уменьшении её размера либо о предоставлении отсрочки или рассрочки платежа — основания и порядок для этого определяются законодательством о налогах и сборах, то есть нормами главы 25.3 Налогового кодекса РФ (в частности, статьями 333.20 и 333.41). Соответствующее ходатайство с обоснованием тяжёлого имущественного положения можно включить прямо в текст административного искового заявления либо подать отдельно. Если суд удовлетворит такое ходатайство, отсрочка предоставляется на срок, соотносимый с финансовым положением заявителя, но в целом не превышающий одного года.
Если суд в итоге признает действия (бездействие) должностных лиц института незаконными и удовлетворит административный иск, уплаченная государственная пошлина, как и другие понесённые заявителем судебные расходы, по общему правилу статьи 111 КАС РФ взыскивается в его пользу с проигравшей стороны, то есть с самого института как административного ответчика. Таким образом, пошлина в конечном счёте — это не безвозвратная плата за обращение в суд, а расход, который при обоснованности требований заявителя должен компенсировать ответчик.
Что касается результата рассмотрения дела: в соответствии со статьёй 227 КАС РФ суд, установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права заявителя, признаёт его незаконным полностью или в части и указывает на обязанность соответствующего должностного лица устранить нарушение прав заявителя либо препятствия к их осуществлению в определённый судом срок, с последующим сообщением об исполнении решения суду и заявителю. Если же оспариваемые действия признаны законными, а права заявителя — не нарушенными, суд отказывает в удовлетворении административного иска; в этом случае уплаченная пошлина заявителю не возвращается и не перекладывается на ответчика.
Таким образом, при подаче административного искового заявления об оспаривании действий должностных лиц научно-исследовательского института государственная пошлина уплачивается в общем порядке, установленном для дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделённых публичными полномочиями. По действующей редакции статьи 333.19 Налогового кодекса РФ её размер для физического лица составляет 3 000 рублей. Рекомендуем перед подачей заявления уточнить актуальный размер пошлины непосредственно на сайте суда, в который подаётся иск, либо у адвоката, поскольку размеры государственных пошлин по административным делам менялись в последние годы и могут быть скорректированы законодателем и в дальнейшем.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Всего комментариев: 2
Добрый день!! Я прошёл 4 инстанции по административному делу с ИФНС, госпошлина с меня не бралось. Теперь необходимо отправить кассацию в Верховный суд России!! Как быть с госпошлиной????
Согласно ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются:
1) истцы — по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;
2) истцы — по искам о взыскании алиментов;
3) истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
4) истцы — по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением;
5) организации и физические лица — за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;
6) стороны — при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;
7) организации и физические лица — при подаче в суд:
заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;
административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами;
частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о применении либо об отмене применения мер предварительной защиты по административному исковому заявлению или о замене одной меры предварительной защиты другой, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
8) физические лица — при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением;
9) прокуроры — по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
10) истцы — по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод;
11) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, — при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
12) вынужденные переселенцы и беженцы — при подаче административных исковых заявлений об оспаривании отказа в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;
13) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) — по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;
14) физические лица — при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;
15) истцы — при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;
16) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — при совершении действий, предусмотренных подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации — при совершении действий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»;
16.1) Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка — при совершении действий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»;
17) истцы — по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов;
18) административные истцы — по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и (или) о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;
19) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);
20) утратил силу с 1 января 2013 года. — Федеральный закон от 27.12.2009 N 374-ФЗ;
21) авторы результата интеллектуальной деятельности — по искам о предоставлении им права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу (принудительная лицензия).
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются:
1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);
2) истцы (административные истцы) — инвалиды I или II группы;
3) ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;
4) истцы — по искам, связанным с нарушением прав потребителей;
5) истцы — пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, — по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
При подаче в суды общей юрисдикции, а также мировым судьям исковых заявлений имущественного характера, административных исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений (административных исковых заявлений), содержащих одновременно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 000 000 рублей. В случае, если цена иска превышает 1 000 000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 настоящего Кодекса и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 рублей.
Таким образом, правила об освобождении от уплаты госпошлины распространяются на все судебные инстанции.