Применение мер дисциплинарного воздействия к студенту за нарушение, допущенное во время, не отведенное для учебы

Коротко: Наказать студента за поступок, совершённый вне учебного времени, образовательная организация вправе только тогда, когда запрет закреплён в её локальных нормативных актах и связан с обязанностями обучающегося. Меры перечислены в части 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: замечание, выговор, отчисление.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Когда вуз вправе наказать студента за поступок вне учебного времени?

Вопрос о применении дисциплинарных взысканий к студентам за нарушения, совершённые вне учебного времени, остаётся одним из самых спорных в образовательной практике. Ответ на него даёт не сам по себе факт проступка, а совокупность условий: наказание возможно лишь тогда, когда поведение обучающегося затрагивает его обязанности как участника образовательных отношений и когда соответствующий запрет заранее описан в документах организации.

• нарушение прямо закреплено в уставе, правилах внутреннего распорядка, правилах проживания в общежитии или ином локальном нормативном акте организации;
• нарушенное правило связано с обязанностями студента как обучающегося, а не только с его частной жизнью;
• соблюдён порядок: письменное истребование объяснения, фиксация ответа, оформление приказом;
• не истекли сроки применения взыскания;
• студент не находится в периоде, в течение которого взыскание применять запрещено.

Право образовательной организации устанавливать такие правила вытекает из статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ: организация принимает локальные нормативные акты по вопросам организации образовательной деятельности, включая порядок применения к обучающимся мер поощрения и взыскания. Обязанность соблюдать устав и правила внутреннего распорядка закреплена частью 1 статьи 43 того же закона. Обратная сторона этого правила очевидна: если поступок не подпадает под локальные акты и никак не связан с образовательной деятельностью, оснований для дисциплинарного взыскания нет. Пределы, в которых организация вправе регулировать поведение человека своими внутренними документами, — тема универсальная; сходные вопросы разбираются в материале Дисциплинарное взыскание за нарушение корпоративной этики: пределы локального регулирования.

Какие меры дисциплинарного взыскания предусмотрены законом?

Перечень мер закрытый, и расширять его локальными актами организация не вправе. Часть 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ допускает применение к обучающимся за нарушение устава, правил внутреннего распорядка, правил поведения на учебных занятиях, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов только трёх мер:

• замечание — самая мягкая мера, применяется за разовое и незначительное нарушение;
• выговор — мера за более серьёзный проступок либо при повторности;
• отчисление — крайняя мера, прекращающая образовательные отношения.

Любые иные «санкции» — лишение стипендии в качестве наказания, отработки, недопуск к занятиям, публичное порицание на сайте вуза — законом как меры дисциплинарного взыскания не предусмотрены. Порядок применения этих мер с 1 сентября 2025 года определяется приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284 — для обучающихся вузов, и приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 — для обучающихся по программам среднего общего и среднего профессионального образования.

Отдельно закон очерчивает круг лиц и периодов, в которых взыскание невозможно. Согласно части 5 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). Часть 6 той же статьи запрещает применять взыскание во время болезни студента, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребёнком.

В какие сроки и по какой процедуре применяется взыскание?

Порядок применения мер дисциплинарного взыскания описывает не только сроки, но и обязательные шаги организации. Нарушение любого из них — самостоятельное основание для отмены приказа.

1. Факт проступка фиксируется — служебной запиской, актом, рапортом коменданта общежития или иным документом организации.
2. Студенту письменно предлагают дать объяснение по существу нарушения; отказ или молчание не препятствуют взысканию, но должны быть зафиксированы актом.
3. Оцениваются тяжесть проступка, обстоятельства его совершения, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, учитывается мнение советов обучающихся и советов родителей (часть 7 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
4. Решение оформляется распорядительным актом (приказом) руководителя организации.
5. Приказ доводится до студента, а если он несовершеннолетний — и до его родителей либо законных представителей.

Какие поступки вне учёбы вузы признают нарушением?

Практика показывает: организации реагируют не на частную жизнь студента как таковую, а на действия, которые прямо задевают предусмотренные локальными актами обязанности обучающегося или интересы самой организации. Наиболее типичные ситуации:

• оскорбления преподавателей или других студентов, в том числе публикации в социальных сетях;
• нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения на территории организации либо на мероприятиях, которые она проводит;
• порча имущества организации или общежития;
• заведомо ложные сообщения о преступлениях, нарушение общественного порядка на территории вуза;
• нарушение правил проживания в общежитии — режима, порядка допуска гостей, требований пожарной безопасности.

Общежитие — особый случай: правила проживания прямо названы в части 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, поэтому нарушения, допущенные в нём в свободное от занятий время, дисциплинарным взысканием наказываются. Пределы полномочий администрации в таких спорах разбираются в материале Имеет ли право администрация колледжа выселить из общежития студента, возвращающегося после отбоя?. При этом сам по себе факт привлечения студента к административной или уголовной ответственности за пределами образовательной деятельности основанием для дисциплинарного взыскания не является — за исключением случаев, когда поступок одновременно нарушает локальные акты организации.

Показательный пример дала судебная практика. В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2022 по делу № 8Г-22934/2021 рассматривалось отчисление студентки за участие в несогласованном публичном мероприятии в период зимних каникул: её привлекли к административной ответственности и сообщили об этом ректору. Суд признал взыскание законным, указав на связь поведения обучающейся с её обязанностями и на влияние произошедшего на репутацию университета.

Что делать студенту, если взыскание кажется незаконным?

Право на защиту закон закрепляет прямо. Статья 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ даёт обучающимся и их родителям право направить обращение о нарушении прав, в том числе о несогласии с применённой мерой дисциплинарного взыскания, в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Порядок действий выглядит так:

1. Получите копию приказа и документов, на которых он основан, — акта о проступке, объяснения, служебных записок.
2. Проверьте формальную сторону: истребовалось ли объяснение письменно, соблюдены ли месячный и шестимесячный сроки, не пришлось ли взыскание на болезнь, каникулы или отпуск.
3. Проверьте содержательную сторону: закреплён ли нарушенный запрет в уставе или ином локальном акте и связан ли он с обязанностями обучающегося.
4. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
5. При несогласии с результатом оспорьте приказ в суде, требуя признать его незаконным и восстановить в числе обучающихся.

Наиболее уязвимы для оспаривания приказы, в которых организация не смогла назвать конкретный пункт локального акта, нарушенный студентом, либо не запросила объяснение, либо применила взыскание, несоразмерное проступку: отчисление там, где хватило бы замечания. Соразмерность меры — самостоятельный предмет судебной проверки, поскольку часть 7 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обязывает учитывать тяжесть проступка и предшествующее поведение обучающегося.

Частые вопросы

Могут ли отчислить за пост в социальной сети, написанный дома?

Само по себе высказывание в личном аккаунте дисциплинарным проступком не является. Основанием для взыскания оно становится, если нарушает конкретное правило локального акта организации — например, запрет на оскорбление участников образовательных отношений. При этом мера должна быть соразмерна: часть 7 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ требует учитывать тяжесть проступка, обстоятельства и прежнее поведение студента.

Можно ли объявить выговор во время каникул или больничного?

Нет. Часть 6 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ прямо запрещает применять меру дисциплинарного взыскания во время болезни обучающегося, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребёнком. Эти периоды не засчитываются и в месячный срок со дня обнаружения проступка, поэтому организация вправе оформить взыскание после выхода студента.

Что будет с оплаченным обучением, если студента отчислили как меру взыскания?

Образовательные отношения прекращаются, а денежные расчёты ведутся по договору об оказании платных образовательных услуг: организация вправе удержать стоимость фактически оказанных услуг, остаток подлежит возврату. Подробно порядок разобран в материале Возврат средств за образовательные услуги при прекращении обучения.

Через какое время взыскание перестаёт действовать?

Если в течение года со дня применения меры к обучающемуся не применена новая мера дисциплинарного взыскания, он считается не имеющим взыскания. Кроме того, руководитель организации вправе снять взыскание досрочно — по собственной инициативе, просьбе самого обучающегося, его родителей или по ходатайству совета обучающихся.

Обязана ли организация учитывать мнение студенческого совета?

Да, при выборе меры дисциплинарного взыскания учитывается мнение советов обучающихся и советов родителей — это требование части 7 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Формально мнение совета не связывает руководителя, но его отсутствие в материалах — типичный процедурный дефект, на который ссылаются при оспаривании приказа.

Краткая сводка: дисциплинарная ответственность студента за поступок вне учёбы

• Меры взыскания — только замечание, выговор и отчисление (часть 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ); иных «санкций» закон не знает.
• Наказание за поступок вне учебного времени возможно, если запрет закреплён в локальном нормативном акте организации, принятом по статье 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, и связан с обязанностями обучающегося.
• Порядок применения мер с 1 сентября 2025 года установлен приказом Минобрнауки России от 27.03.2025 № 284 (вузы) и приказом Минпросвещения России от 27.03.2025 № 243 (среднее общее и среднее профессиональное образование).
• Сроки — не позднее месяца со дня обнаружения и шести месяцев со дня совершения проступка; во время болезни, каникул и отпусков взыскание не применяется (часть 6 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
• Обжалование — в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (статья 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ) и далее в суд.
• Связь проступка с обязанностями обучающегося суды проверяют по существу: пример — Определение Судебной коллегии по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2022 по делу № 8Г-22934/2021.

Таким образом, современное законодательство позволяет применять дисциплинарные меры за нарушения вне учебного времени, только если они закреплены в локальных нормативных актах и связаны с обязанностями студента. При этом соблюдается процедура применения взысканий, а меры должны быть соразмерны характеру нарушения. Действия, не подпадающие под локальные акты и не влияющие на образовательный процесс, не могут быть основанием для дисциплинарного взыскания. Студенты имеют право на объяснение, обжалование решения в комиссии и суде, а также на автоматическое снятие взыскания через год при отсутствии новых нарушений.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Гражданские дела
• Административные дела
• Юридическая помощь гражданам