Приставы сняли больничный и декретные, реально ли вернуть?

Добрый день. Приставы сняли больничный и декретные, реально ли вернуть?

Здравствуйте!

Коротко: вернуть можно декретные и детские пособия — они прямо защищены пунктами 9 и 12 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». А вот пособие по временной нетрудоспособности (больничный) из этой защиты исключено, и его удержание законно.

Ниже приведён подробный разбор: с каких выплат взыскание не допускается вовсе, почему больничный оказался исключением, что делать, если банк или пристав всё-таки списал защищённые деньги, какие документы это подтверждают и как работает правило о сохранении прожиточного минимума.

С каких выплат приставы вправе списывать деньги, а с каких нет?

Закон разделяет доходы должника на три группы. Первая — доходы, с которых удерживать нельзя вообще: их перечень закреплён в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вторая — доходы, с которых удерживать можно, но не больше установленной доли: правила счёта даёт статья 99 того же закона. Третья — всё остальное имущество и деньги, на которые взыскание обращается в общем порядке с учётом ограничений статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ. Ошибка приставов и банков чаще всего в том, что выплата из первой группы попадает во вторую или третью — просто потому, что её природу никто не распознал.

Почему с больничного взыскание списывают законно?

Пункт 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ защищает страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, но тут же перечисляет исключения: страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности (с учётом фиксированной выплаты и повышений к ней), накопительную пенсию, срочную пенсионную выплату и пособие по временной нетрудоспособности. Больничный назван в этом перечне прямо. Законодатель исходил из того, что пособие по временной нетрудоспособности замещает утраченный заработок, а значит, по своей роли близко к заработной плате и не должно выводиться из-под взыскания целиком.

Поэтому оспаривать сам факт удержания с больничного бесперспективно. Но это не значит, что удерживать можно сколько угодно: на пособие по временной нетрудоспособности распространяются ограничения статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ — по общему правилу удерживается не более пятидесяти процентов, и лишь по отдельным категориям требований (алименты на несовершеннолетних детей, возмещение вреда здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, возмещение ущерба, причинённого преступлением) размер удержания может доходить до семидесяти процентов. Списание больничного «под ноль» — это уже нарушение, и оспаривать нужно именно размер удержания. Подробный порядок описан в материале «Какой порядок действий должника для уменьшения размера удержания по исполнительному листу?».

Можно ли взыскивать декретные и детские пособия?

Нет. Пособие по беременности и родам — это страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ). В перечне исключений пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ оно не названо — там упомянуто только пособие по временной нетрудоспособности. Следовательно, декретные защищены от взыскания полностью.

Отдельно защищены и «детские» деньги. Пункт 12 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ выводит из-под взыскания пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам, которые выплачиваются за счёт средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Под это правило подпадают пособия, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», включая ежемесячное пособие по уходу за ребёнком и единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Средства материнского (семейного) капитала защищены самостоятельным пунктом 13 части 1 той же статьи со ссылкой на Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Из этого правила есть узкое изъятие: статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ оговаривает, что по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей и по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца не применяются ограничения, установленные пунктами 1 и 4 части 1 этой статьи. Речь идёт о суммах в возмещение вреда здоровью и о компенсациях пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф — на декретные и детские пособия это изъятие не распространяется. Иными словами, даже долг по алиментам не даёт права списать пособие на ребёнка.

Что делать, если списали защищённую выплату?

Действовать нужно быстро: пока деньги не перечислены взыскателю, вернуть их проще. Порядок такой:

1. Выясните, кто списал. Через личный кабинет банка или в отделении возьмите выписку по счёту с назначением платежа и реквизитами постановления, на основании которого прошло списание. Так вы узнаете номер исполнительного производства и подразделение судебных приставов.
2. Соберите доказательства природы выплаты — справку от работодателя или из Социального фонда России о том, что перечисленная сумма является пособием по беременности и родам либо пособием на ребёнка, с указанием даты и размера перечисления.
3. Подайте судебному приставу-исполнителю заявление об отмене (полностью или в части) постановления об обращении взыскания на денежные средства и о возврате незаконно удержанных сумм, приложив выписку и справку. Заявление подаётся в подразделение, где ведётся производство, — лично, по почте либо через портал государственных услуг.
4. Одновременно направьте в банк документы, подтверждающие, что деньги на счёте — защищённая выплата: банк обязан исполнять требование о взыскании с учётом статей 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
5. Если пристав бездействует или отказал, подайте жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу того же подразделения (глава 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) либо сразу обратитесь в суд.
6. При отказе — оспорьте постановление, действие или бездействие пристава в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (статья 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 121 и 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
7. Если деньги уже ушли взыскателю и вернуть их через исполнительное производство невозможно, требуйте возмещения вреда, причинённого незаконными действиями должностного лица, по статье 1069 Гражданского кодекса РФ — за счёт казны Российской Федерации; такой подход к спорам об ответственности за действия приставов изложен в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50.

Похожая логика возврата разобрана в материале «Незаконное удержание алиментов из материальной помощи участнику СВО: как вернуть деньги?» — там речь о другой защищённой выплате, но порядок действий должника тот же.

Какие документы подтверждают, что деньги были пособием?

Пристав не видит назначения каждой суммы на счёте — он видит остаток. Поэтому бремя доказывания природы выплаты фактически ложится на должника. Пригодятся:

• справка Социального фонда России о назначенных и выплаченных пособиях с датами и суммами перечислений;
• справка работодателя о начислении пособия по беременности и родам, если выплата проходила через него;
• решение о назначении пособия (уведомление из личного кабинета на портале государственных услуг с датой и размером выплаты);
• выписка по банковскому счёту за период списания — с назначением платежа и кодом вида дохода;
• копия листка нетрудоспособности по беременности и родам либо свидетельство о рождении ребёнка;
• копия постановления судебного пристава-исполнителя, на основании которого банк произвёл списание.

Чем точнее документы сопоставляют дату и сумму зачисления с датой и суммой списания, тем меньше поводов для отказа. Если на счёт поступали и зарплата, и пособие, полезно завести для социальных выплат отдельный счёт: смешение поступлений — главная практическая причина, по которой защищённые деньги уходят взыскателю.

Зачем в платёжных документах код вида дохода?

Именно код вида дохода — тот механизм, который должен не допускать списания защищённых выплат автоматически. Часть 5.1 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обязывает лиц, выплачивающих гражданину заработную плату и иные доходы, указывать в расчётных документах соответствующий код вида дохода; порядок его указания устанавливает Банк России. Сейчас этот порядок закреплён в Положении Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» (ранее действовало отдельное указание Банка России, утратившее силу).

Смысл простой: кодом «1» помечаются доходы, с которых удержание допускается с ограничением по статье 99 Федерального закона № 229-ФЗ (заработная плата и подобные им выплаты), кодом «2» — доходы, на которые взыскание по статье 101 обращать нельзя, кодом «3» — суммы в возмещение вреда, причинённого здоровью, для которых закон устанавливает особый режим. Получив платёж с кодом «2», банк не должен списывать его в счёт долга. Если пособие всё-таки ушло взыскателю, первым делом проверьте по выписке, какой код стоял в поступлении: отсутствие или неверный код — это ошибка плательщика, и претензия адресуется уже ему, а не только приставу. Этот довод стоит включить и в заявление приставу, и в административный иск.

Как сохранить прожиточный минимум при удержаниях?

Если основной доход — заработная плата или больничный, то есть выплаты, с которых удерживать закон разрешает, работает второй защитный механизм. Он введён Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ и действует с 1 февраля 2022 года: должник вправе подать заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Порядок и обязательные реквизиты такого заявления определены частью 5.1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ — указываются фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или пребывания, номер телефона, реквизиты счёта и наименование банка, где должен сохраняться прожиточный минимум.

Получив заявление, пристав указывает требование о сохранении прожиточного минимума в постановлении об обращении взыскания, а банк и работодатель обязаны это требование соблюдать — на это прямо указывает часть 1.1 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Сходное по смыслу правило заложено и в статью 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, которая выводит из-под взыскания продукты питания и деньги на сумму не менее величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Важное ограничение: правило о сохранении прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причинённого здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба, причинённого преступлением (статья 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Разбор ситуации с зарплатой — в материале «Пристав удерживает слишком много из зарплаты: как уменьшить списания и сохранить прожиточный минимум», аналогичный порядок для пенсионеров — в материале «Из пенсии удерживают долг: как сохранить прожиточный минимум».

В какой срок и куда жаловаться на пристава?

Десятидневный срок считается со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права. Пропущенный по уважительной причине срок суд вправе восстановить, но рассчитывать на это как на план не стоит: практика применения сроков в исполнительном производстве обобщена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, и подход там строгий.

Частые вопросы

Списали пособие, потому что оно лежало на карте вместе с зарплатой. Это законно?

Смешение денег на счёте не лишает пособие защиты, установленной статьёй 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, но резко усложняет доказывание. Вам придётся показать приставу выписку, где видно конкретное зачисление пособия, и справку плательщика о его назначении. На будущее социальные выплаты разумно получать на отдельный счёт.

Нужно ли платить государственную пошлину при оспаривании действий пристава?

Административные дела об оспаривании постановлений, действий и бездействия судебного пристава-исполнителя рассматриваются по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, и такие заявления государственной пошлиной не облагаются. Отдельный иск о возмещении вреда по статье 1069 Гражданского кодекса РФ оплачивается по общим правилам для имущественных требований.

Долг — по алиментам на ребёнка. Может ли пристав в этом случае списать детское пособие?

Нет. Изъятие, о котором говорит статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ применительно к алиментам, касается только сумм по пунктам 1 и 4 части 1 этой статьи — возмещения вреда здоровью и компенсаций пострадавшим от катастроф. Пособия гражданам, имеющим детей, и материнский капитал защищены и при алиментном долге.

Заявление о сохранении прожиточного минимума нужно подавать каждый год?

Закон не устанавливает срока действия такого заявления: пристав включает требование в постановление об обращении взыскания, и оно действует, пока производство не окончено. Однако при возбуждении нового исполнительного производства или при смене счёта заявление подаётся заново по правилам части 5.1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Можно ли требовать проценты или компенсацию за время, пока деньги были удержаны?

Требование о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями должностного лица, заявляется по статье 1069 Гражданского кодекса РФ. Взыскать можно реальные потери, подтверждённые документально; сам факт списания без доказанных убытков к автоматической компенсации не приводит.

Краткая сводка: что запомнить о списании больничного и декретных

• Пособие по временной нетрудоспособности прямо исключено из защиты пунктом 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ — взыскание с больничного законно, оспаривать можно только размер удержания.
• Пособие по беременности и родам защищено тем же пунктом 9 как страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию (Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) и в перечне исключений не названо.
• Пособия гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам защищены пунктом 12 части 1 статьи 101, средства материнского капитала — пунктом 13 той же статьи (Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ).
• Размер удержания с доходов, допускающих взыскание, ограничен статьёй 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ: по общему правилу не более пятидесяти процентов, по отдельным требованиям — до семидесяти.
• Прожиточный минимум сохраняется по заявлению должника (часть 5.1 статьи 69 и часть 1.1 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, механизм введён Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ), кроме требований об алиментах, возмещении вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступления.
• Постановления и действия пристава обжалуются в течение десяти дней старшему судебному приставу либо в суд по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ; вред от незаконного списания возмещается по статье 1069 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, вернуть удержанный больничный не получится — закон прямо относит пособие по временной нетрудоспособности к доходам, на которые взыскание обращается, и спорить здесь можно лишь о размере удержания и о сохранении прожиточного минимума. А вот декретные и детские пособия защищены, и их списание незаконно: возьмите в банке выписку с назначением платежа и кодом вида дохода, получите справку Социального фонда России или работодателя о назначении пособия, подайте приставу заявление об отмене постановления в этой части и о возврате денег, а при отказе — жалобу старшему судебному приставу в десятидневный срок и административный иск по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Если деньги уже ушли взыскателю, остаётся требование о возмещении вреда по статье 1069 Гражданского кодекса РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Взыскание долгов
• Административные дела
• Юридическая помощь гражданам