Продление контрактов в зоне СВО: действие Указа Президента РФ на иностранных граждан

Здравствуйте. Распространяется ли указ президента РФ о продлении контракта в зоне СВО на иностранных граждан?

Здравствуйте!

Коротко: Да, распространяется. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 продлевает контракты всех военнослужащих до окончания периода частичной мобилизации и исключений по гражданству не делает, поэтому истечение срока контракта иностранного гражданина основанием для увольнения не является.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, оснований увольнения и практических вариантов действий.

Распространяется ли Указ Президента РФ № 647 на иностранных граждан?

Иностранный гражданин, заключивший контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, приобретает статус военнослужащего. Возможность поступления иностранных граждан на военную службу по контракту предусмотрена статьёй 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а круг лиц, признаваемых военнослужащими, определён статьёй 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ни один из этих законов не выделяет контракт иностранного гражданина в особый вид: порядок прохождения службы, обязанности военнослужащего и основания увольнения для него те же, что и для гражданина России. Ограничения, установленные для военнослужащих — иностранных граждан федеральными законами, касаются условий поступления на службу и круга замещаемых должностей, но не срока действия уже заключённого контракта.

Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» устанавливает, что контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации. Оговорки о гражданстве в этом правиле нет: оно сформулировано через понятие «военнослужащий», а иностранный гражданин, служащий по контракту, им является. Следовательно, действие Указа распространяется на него в полном объёме, и ссылаться на иностранное гражданство как на причину не применять Указ командование не может, равно как и сам военнослужащий не вправе рассчитывать на автоматическое освобождение от службы по этому мотиву.

До какого момента продлён контракт и нужно ли подписывать дополнительное соглашение?

Продление действует в силу прямого указания Президента Российской Федерации, а не в силу соглашения сторон. Это значит, что ни новый контракт, ни дополнительное соглашение к действующему подписывать не требуется, а отсутствие такой подписи не означает, что служба прекратилась. Дата окончания срока, указанная в тексте контракта, в период частичной мобилизации сама по себе не влечёт ни увольнения, ни права покинуть воинскую часть. Период частичной мобилизации завершается решением Президента Российской Федерации; пока такое решение не принято, правило Указа от 21.09.2022 № 647 о продолжении действия контрактов применяется, и служба продолжается на прежних условиях.

Практический вывод простой: пока не издан приказ об увольнении и военнослужащий не исключён из списков личного состава воинской части, он остаётся на военной службе со всеми обязанностями и со всеми гарантиями, которые Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляет проходящим службу по контракту.

По каким основаниям можно уволиться в период частичной мобилизации?

Перечень оснований увольнения в этот период закрыт: он приведён в Указе Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 и применяется вместе со статьёй 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Гражданство военнослужащего на этот перечень не влияет.

Иных оснований — включая собственное желание, семейные обстоятельства, истечение срока контракта или окончание срока действия миграционных документов — в этот период закон не предусматривает. Обратите внимание: даже при наличии основания увольнение не наступает автоматически, оно оформляется приказом соответствующего командира (начальника).

Как действовать, если основание для увольнения появилось?

1. Подать на имя командира воинской части рапорт об увольнении с военной службы, прямо назвав основание из числа предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647.
2. Если основание связано со здоровьем — получить направление на военно-врачебную комиссию и дождаться её заключения по Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
3. Приложить к рапорту подтверждающие документы (заключение комиссии, копию приговора, документы о возрасте) и добиться регистрации рапорта, оставив у себя копию с отметкой о принятии и датой.
4. Дождаться приказа об увольнении и исключения из списков личного состава воинской части: до этого момента обязанности военной службы сохраняются в полном объёме.
5. При отказе или бездействии командования — обратиться в военную прокуратуру либо оспорить решение (бездействие) в гарнизонном военном суде по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Чем грозит самовольное оставление части иностранному гражданину?

Уголовный закон применяется к иностранным гражданам, совершившим преступление на территории Российской Федерации, на общих основаниях — это следует из статьи 11 Уголовного кодекса Российской Федерации. Никаких изъятий для военнослужащих-иностранцев здесь нет: они несут ответственность за преступления против военной службы так же, как граждане России.

Самовольное оставление воинской части или места службы, а равно неявка в срок на службу без уважительных причин образует состав преступления, предусмотренный статьёй 337 Уголовного кодекса Российской Федерации; ответственность в ней дифференцирована по продолжительности отсутствия, а совершение деяния в период мобилизации выделено законом в отдельный квалифицированный состав. Если военнослужащий оставил часть с целью вовсе уклониться от прохождения военной службы, содеянное квалифицируется как дезертирство по статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации. Важно понимать: пока приказ об увольнении не издан, служба продолжается, поэтому невыход на службу после «истечения» срока контракта расценивается как самовольное оставление части, а не как законное прекращение отношений.

Частые вопросы

Можно ли уволиться по собственному желанию в период частичной мобилизации?

Нет. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 содержит закрытый перечень оснований увольнения, и собственного желания военнослужащего в нём нет. Общие основания статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в этот период применяются с учётом названного ограничения, поэтому рапорт об увольнении по личным или семейным мотивам командование удовлетворить не вправе.

Отличается ли объём прав военнослужащего — иностранного гражданина от прав гражданина России?

Статус военнослужащего по контракту — права, обязанности и ответственность — определяется Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» одинаково для всех, кто проходит службу по контракту. Отдельные ограничения для иностранных граждан устанавливаются федеральными законами и касаются условий поступления на службу и замещаемых должностей, а не срока действия заключённого контракта.

Даёт ли служба по контракту право на упрощённое приобретение гражданства Российской Федерации?

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает упрощённый порядок приёма в гражданство для иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы. Условия приёма и перечень документов установлены этим законом и принятыми в его развитие актами Президента Российской Федерации. Само по себе продление контракта на порядок приёма в гражданство не влияет.

Куда обращаться, если рапорт об увольнении не рассматривают?

Военнослужащий вправе обратиться в военную прокуратуру, а также оспорить решение или бездействие командования в гарнизонном военном суде. Такие дела рассматриваются по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а подсудность дел военнослужащих определена Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». Обращение в суд не освобождает от исполнения обязанностей службы.

Краткая сводка: продление контрактов и иностранные граждане

• Иностранный гражданин, служащий по контракту, — военнослужащий: статья 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, статья 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ.
• Контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации — Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647; оговорок о гражданстве в нём нет.
• Дополнительное соглашение о продлении не требуется: контракт продлевается в силу самого Указа, а не по соглашению сторон.
• Уволиться можно только по основаниям Указа от 21.09.2022 № 647 и статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ: предельный возраст, негодность по здоровью, приговор к лишению свободы.
• Негодность по здоровью подтверждается заключением военно-врачебной комиссии — Положение, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
• Самовольное оставление части наказуемо по статье 337 Уголовного кодекса Российской Федерации, а уклонение от службы вовсе — по статье 338; на иностранных граждан уголовный закон распространяется по статье 11 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, указ Президента РФ о продлении контрактов в период частичной мобилизации распространяется на иностранных граждан, проходящих военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, в полном объёме.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по ссылке ниже:

1. Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»
2. Статья 51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О воинской обязанности и военной службе»