Проект поправок к статье 296 УК РФ: новые санкции, категории тяжести и правоприменительные сложности

Министерство юстиции Российской Федерации подготовило проект федерального закона о внесении изменений в статью 296 Уголовного кодекса Российской Федерации. Документ размещен для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов и направлен на усиление уголовно‑правовой защиты участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, обеспечивающих отправление правосудия и производство предварительного расследования.

Инициатива разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека в декабре 2025 года. Ключевая цель законопроекта — устранить дисбаланс в уровне уголовной ответственности за угрозы в отношении участников правосудия. По действующей редакции статьи 296 УК РФ санкции за угрозы судьям и присяжным заседателям ниже, чем ответственность за аналогичные угрозы иным лицам, действующим в рамках исполнения служебного долга. В частности, пункт «б» части 2 статьи 119 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в связи с осуществлением служебной деятельности; при этом по части 1 статьи 296 УК РФ за угрозы в адрес судей и присяжных заседателей предусмотрено лишение свободы на срок до трёх лет, а по части 2 той же статьи за угрозы иным участникам процесса — до двух лет.

В действующей редакции статьи 296 УК РФ установлена ответственность за угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи, присяжного заседателя либо иного лица, участвующего в отправлении правосудия, а также их близких — в связи с рассмотрением дел или материалов в суде. Аналогичные положения распространяются на прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, защитников, экспертов, специалистов, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации и их близких — в связи с производством предварительного расследования, рассмотрением дел в суде либо исполнением судебных актов. Кроме того, статья предусматривает ответственность за применение насилия, не опасного либо опасного для жизни и здоровья, в отношении указанных лиц.

Законопроектом предлагается конкретизировать и усилить санкции по статье 296 УК РФ, обеспечив соответствие степени общественной опасности посягательств и назначаемого наказания. В частности:

• По части 1 (угрозы в отношении судей, присяжных заседателей и иных лиц, участвующих в отправлении правосудия) предлагается установить альтернативные виды наказания: штраф в размере от 500 тысяч до 1,5 миллионов рублей либо в размере дохода осужденного за период от одного года до двух лет; принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового; либо лишение свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
• По части 2 (угрозы в отношении прокуроров, следователей, дознавателей, защитников, экспертов, специалистов, сотрудников органов принудительного исполнения, а также их близких) предлагается установить штраф до 1 миллиона рублей либо в размере дохода за период до двух лет; принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового; арест на срок от трех до шести месяцев; либо лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
• По части 3 (деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 296 УК РФ, совершённые с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья) предлагается установить принудительные работы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет с теми же факультативными мерами.
• По части 4 (деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 296 УК РФ, совершённые с применением насилия, опасного для жизни или здоровья) предлагается установить принудительные работы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового либо лишение свободы на срок от пяти до десяти лет с теми же факультативными мерами.

При принятии проекта в предлагаемой редакции составы преступлений, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 296 УК РФ, будут относиться к категории преступлений средней тяжести в силу максимального срока лишения свободы до пяти лет (ч. 1 и 2 ст. 15 УК РФ). Это повлечет увеличение срока давности привлечения к уголовной ответственности, а также расширит процессуальные возможности органов предварительного расследования — в том числе в части проведения оперативно‑розыскных мероприятий, допустимых применительно к преступлениям средней тяжести. Особое внимание в проекте уделено усилению защиты присяжных заседателей: их безопасность рассматривается как значимый фактор, обеспечивающий реальное участие граждан в отправлении правосудия.

Правоприменительная практика по статье 296 УК РФ требует доказывания прямой причинно‑следственной связи между угрозой (либо насильственными действиями) и процессуальной деятельностью потерпевшего: угроза должна быть непосредственно обусловлена рассмотрением дела, расследованием преступления или исполнением судебного акта. На практике установление такой связи нередко осложняется тем, что формы давления могут носить завуалированный характер (в том числе распространение персональных данных, публичная травля, косвенные угрозы в адрес близких), что затрудняет квалификацию деяния именно по статье 296 УК РФ.

Действующая редакция статьи 296 УК РФ входит в главу 31 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против правосудия» и направлена на обеспечение независимости судебной власти, безопасности участников судопроизводства и беспрепятственного осуществления функций по рассмотрению дел, расследованию преступлений и исполнению судебных решений. Применение статьи допустимо исключительно при условии, что угрозы либо насильственные действия непосредственно связаны с осуществлением потерпевшими своих процессуальных полномочий или исполнением обязанностей в сфере правосудия.

Правовые основы независимости судей закреплены в статье 120 Конституции Российской Федерации, согласно которой судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Гарантии государственной защиты судей предусмотрены Федеральным законом от 26 июня 1992 г. № 3132‑1 «О статусе судей в Российской Федерации». Правовой статус прокуроров определяется Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202‑1 «О прокуратуре Российской Федерации», а полномочия следователей, дознавателей, защитников, экспертов и иных участников уголовного судопроизводства — положениями Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации.

На июль 2026 года законопроект находится на стадии общественного обсуждения и не является действующим федеральным законом. Предлагаемые изменения могут вступить в силу только после прохождения установленной законодательной процедуры: внесения проекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, его рассмотрения обеими палатами парламента, подписания Президентом Российской Федерации и официального опубликования в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5‑ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.