Просрочка следователем срока предъявления обвинения: правовые последствия и статус подозреваемого

Добрый день! Как быть, если следователь пропустил сроки предъявления обвинения? Каков статус подозреваемого по уголовному делу? 

Здравствуйте!

Коротко: Обвинение предъявляется не позднее 3 суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (часть 1 статьи 172 УПК РФ). Пропуск срока дело не прекращает, но мера пресечения подлежит отмене, а бездействие следователя обжалуется по статьям 124 и 125 УПК РФ.

Ниже приведен подробный разбор сроков предъявления обвинения, статуса подозреваемого, последствий просрочки и порядка обжалования действий и бездействия следователя.

В какой срок следователь обязан предъявить обвинение?

Порядок и сроки предъявления обвинения регламентированы частью 1 статьи 172 Уголовно-процессуального кодекса РФ: обвинение предъявляется лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, и делается это в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле. Отсчет ведется именно от даты постановления, а не от возбуждения уголовного дела или задержания. Если мера пресечения была избрана в отношении подозреваемого до предъявления обвинения, действует специальное правило статьи 100 УПК РФ: обвинение должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан и затем заключен под стражу — с момента задержания. Особые правила исчисления применяются, когда обвиняемый помещен в медицинскую организацию для производства судебной экспертизы, скрывается либо участию в следственном действии объективно препятствуют иные обстоятельства: течение срока в этих случаях не идет до отпадения препятствия.

Кто считается подозреваемым и как долго сохраняется этот статус?

Статус подозреваемого определен статьей 46 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Подозреваемым признается лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо задержанное по основаниям статей 91 и 92 УПК РФ, либо то, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в порядке статьи 100 УПК РФ, либо уведомленное о подозрении в совершении преступления при производстве дознания. Статус сохраняется до момента предъявления обвинения, то есть до появления процессуальной фигуры обвиняемого, либо до прекращения уголовного преследования в отношении этого лица. Пока обвинение не предъявлено, человек остается именно подозреваемым, и объем его прав определяется статьей 46 УПК РФ, а не главой об обвиняемом.

Ключевые права подозреваемого по статье 46 УПК РФ:

• знать, в чем он подозревается, и получить копию соответствующего процессуального документа;
• давать объяснения и показания по поводу подозрения либо отказаться от дачи показаний;
• пользоваться помощью защитника и иметь с ним свидание наедине и конфиденциально до первого допроса;
• знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и приносить на них замечания;
• приносить жалобы на действия, бездействие и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Какие последствия влечет просрочка предъявления обвинения?

Нарушение срока, установленного частью 1 статьи 172 УПК РФ, — процессуальная ошибка следователя, которая затрагивает право лица на защиту: пока обвинение не предъявлено, человек не знает точного объема претензий государства и не может в полной мере выстраивать позицию. Само по себе истечение срока не прекращает уголовное дело и не влечет автоматического освобождения от ответственности: расследование продолжается в общем порядке. Однако последствия зависят от того, насколько нарушение существенно и как оно отразилось на положении подозреваемого.

При незначительной просрочке речь обычно идет о мерах ведомственного реагирования: руководитель следственного органа вправе воспользоваться полномочиями статьи 39 УПК РФ — дать следователю указания, отменить его незаконное или необоснованное постановление, отстранить следователя от дальнейшего производства по делу и передать материалы другому лицу. Если же обвинение длительное время не предъявляется, а к человеку применена мера пресечения, нарушение приобретает иной характер. Прокурор при поступлении дела с обвинительным заключением вправе в порядке статьи 221 УПК РФ возвратить его следователю для производства дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков. Отдельное последствие касается доказательств: сведения, полученные с нарушением требований УПК РФ, признаются недопустимыми и не имеют юридической силы (статья 75 УПК РФ), поэтому результаты следственных действий, проведенных с нарушением права на защиту, могут быть исключены из доказательственной базы.

Что происходит с мерой пресечения, если обвинение не предъявлено вовремя?

Это самое практически значимое последствие. Статья 100 УПК РФ прямо связывает сохранение меры пресечения, избранной в отношении подозреваемого, с предъявлением обвинения в установленный срок: если в отведенное время обвинение не предъявлено, мера пресечения немедленно отменяется. Заключенный под стражу подлежит освобождению, а иные ограничения — подписка о невыезде, запрет определенных действий, залог, домашний арест — прекращают действовать. При этом человек не выбывает из уголовного дела: он сохраняет статус подозреваемого по статье 46 УПК РФ, обязан являться по вызовам и вправе пользоваться всеми процессуальными правами, а следствие продолжается до принятия решения о предъявлении обвинения или о прекращении уголовного преследования.

Как обжаловать нарушение срока предъявления обвинения?

Право обжаловать действия, бездействие и решения следователя закреплено статьей 123 УПК РФ: жалобу приносят участники уголовного судопроизводства, а также иные лица в той части, в которой затрагиваются их интересы. Порядок действий выстраивается по возрастанию инстанций.

1. Зафиксируйте дату постановления о привлечении в качестве обвиняемого, дату задержания и дату избрания меры пресечения — от них считается срок по части 1 статьи 172 и статье 100 УПК РФ. Копии процессуальных документов подозреваемому и его защитнику вручаются, их следует сохранить.
2. Подайте жалобу руководителю следственного органа. Он рассматривает ее в порядке статьи 124 УПК РФ и вправе применить полномочия статьи 39 УПК РФ: отменить незаконное постановление, дать указания, отстранить следователя от производства по делу.
3. Обратитесь с жалобой к прокурору. Она рассматривается по статье 124 УПК РФ в течение 3 суток со дня получения, а в исключительных случаях, когда требуется истребование дополнительных материалов, — до 10 суток с уведомлением заявителя. По результатам выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе.
4. Обжалуйте бездействие в суд по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 125 УПК РФ, если нарушение способно причинить ущерб конституционным правам и свободам либо затруднить доступ к правосудию. Судья проверяет законность и обоснованность действий и бездействия не позднее 5 суток со дня поступления жалобы.
5. Одновременно заявите ходатайство об отмене меры пресечения со ссылкой на статью 100 УПК РФ, если срок предъявления обвинения истек, а ограничения продолжают действовать.

Жалобу целесообразно готовить вместе с защитником: он вправе знакомиться с процессуальными документами, участвовать в следственных действиях и точнее определить, какие именно доказательства получены с нарушением права на защиту и подлежат исключению по статье 75 УПК РФ.

Частые вопросы

Прекращается ли уголовное дело, если срок предъявления обвинения пропущен?

Нет. Уголовно-процессуальный кодекс РФ не называет пропуск срока, предусмотренного частью 1 статьи 172 УПК РФ, основанием прекращения уголовного дела или уголовного преследования. Расследование продолжается в общем порядке, а нарушение влечет отмену меры пресечения по статье 100 УПК РФ, ведомственное реагирование по статье 39 УПК РФ и оценку допустимости полученных доказательств по статье 75 УПК РФ.

Обязательно ли участие защитника при предъявлении обвинения?

Часть 1 статьи 172 УПК РФ предписывает предъявлять обвинение в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле. Право пользоваться помощью защитника и иметь с ним конфиденциальное свидание до первого допроса гарантировано подозреваемому статьей 46 УПК РФ. Предъявление обвинения без обеспечения этого права — самостоятельное основание для жалобы в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.

Что делать, если человека продолжают держать под стражей после истечения срока?

Статья 100 УПК РФ требует немедленной отмены меры пресечения, если обвинение не предъявлено в установленный срок. Следует незамедлительно заявить ходатайство об отмене меры пресечения и освобождении, а при отказе или молчании — обжаловать бездействие руководителю следственного органа и прокурору по статье 124 УПК РФ и в суд по статье 125 УПК РФ.

Можно ли жаловаться, если формально права еще не нарушены?

Статья 123 УПК РФ допускает обжалование действий, бездействия и решений следователя участниками судопроизводства и иными лицами в той части, в какой затрагиваются их интересы. Судебный порядок статьи 125 УПК РФ рассчитан на решения и бездействие, способные причинить ущерб конституционным правам либо затруднить доступ к правосудию, поэтому в жалобе важно показать конкретное ограничение прав.

Меняется ли объем прав после того, как обвинение все-таки предъявлено?

Да. С момента предъявления обвинения в порядке статьи 172 УПК РФ лицо перестает быть подозреваемым по статье 46 УПК РФ и приобретает статус обвиняемого с более широким набором прав, включая ознакомление с материалами уголовного дела по окончании расследования. Ранее допущенные нарушения при этом не «исцеляются» — их можно заявлять и на дальнейших стадиях.

Краткая сводка: просрочка предъявления обвинения

• Обвинение предъявляется не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, в присутствии защитника, если он участвует в деле (часть 1 статьи 172 УПК РФ).
• Если мера пресечения избрана до предъявления обвинения, срок составляет 10 суток с момента ее применения, а при задержании с последующим заключением под стражу — с момента задержания (статья 100 УПК РФ).
• Пропуск срока не прекращает уголовное дело, но мера пресечения подлежит немедленной отмене, а человек сохраняет статус подозреваемого (статьи 46 и 100 УПК РФ).
• Руководитель следственного органа вправе отменить незаконное постановление и отстранить следователя от производства по делу (статья 39 УПК РФ), а прокурор — возвратить дело для дополнительного следствия (статья 221 УПК РФ).
• Доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, признаются недопустимыми и не имеют юридической силы (статья 75 УПК РФ).
• Бездействие следователя обжалуется руководителю следственного органа и прокурору (статьи 123 и 124 УПК РФ) и в суд по месту производства расследования (статья 125 УПК РФ).

Таким образом, если следователь пропустил срок предъявления обвинения, мера пресечения подлежит отмене, нарушенные права подозреваемого — восстановлению, а само уголовное дело продолжает расследоваться в общем порядке до предъявления обвинения либо прекращения уголовного преследования. Требуйте отмены меры пресечения со ссылкой на статью 100 УПК РФ, фиксируйте даты процессуальных документов и последовательно обжалуйте бездействие следователя руководителю следственного органа, прокурору и в суд в порядке статей 123, 124 и 125 УПК РФ — доказательства, полученные с нарушением закона, суд обязан признать недопустимыми (статья 75 УПК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.