Когда электронное обращение в органы власти не является публичной клеветой в интернете

Конституционный Суд Российской Федерации 4 декабря 2025 года вынес важное Постановление по делу о проверке конституционности части 2 статьи 128¹ Уголовного кодекса РФ. Это решение проясняет границы уголовной ответственности за клевету, совершенную в интернете, и защищает право граждан на обращение в государственные органы.

Суть дела

Гражданка Л.Г. Рогова была осуждена за клевету (ч. 2 ст. 128¹ УК РФ) за то, что направила через официальные интернет-приёмные различных органов власти электронные обращения, содержащие, по мнению суда, заведомо ложные порочащие сведения в отношении двух должностных лиц. Суды квалифицировали её действия как публичное распространение клеветы с использованием интернета.

Рогова обжаловала приговор, утверждая, что уголовное преследование нарушает её конституционные права на обращение в органы власти, защиту собственности и свободу выражения мнения.

Правовая позиция Конституционного Суда

Конституционный Суд подтвердил конституционность оспариваемой нормы, но дал ей ограничительное толкование, существенно сужающее сферу её применения в подобных случаях.

Ключевые выводы Суда:

Обращение ≠ публичное распространение.
Само по себе направление жалобы, заявления или иного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу через их официальные интернет-приёмные, порталы или электронную почту НЕ является публичным распространением информации. Это форма письменного обращения, предполагающая конфиденциальный диалог с адресатом.

Ответственность за конфиденциальность лежит на органе власти.
Если государственные органы (должностные лица) предоставляют гражданам электронные каналы связи, то именно они обязаны обеспечить защиту переписки от разглашения неопределённому кругу лиц. Гражданин вправе рассчитывать на тайну такой переписки (ст. 23 Конституции РФ).

Публичность возникает иначе.
Квалифицирующий признак «публичности» (использование интернета) возникает, когда лицо сознательно делает порочащие сведения доступными широкой аудитории — например, размещает их на публичных форумах, в блогах, социальных сетях или рассылает массово.

Злоупотребление правом может быть наказуемо.
Суд подчеркнул, что право на обращение не абсолютно. Оно не защищает злоупотребления, такие как:

• Систематическая отправка одних и тех же обращений с целью причинить вред, после получения обоснованного ответа.
• Заведомо ложные и порочащие утверждения, если целью является не защита прав, а очернение другого лица.
  В таких случаях возможно привлечение к ответственности, но оценка должна быть крайне взвешенной и учитывать все обстоятельства.

Что это значит на практике?

Для граждан:

• Вы можете безопасно направлять жалобы и обращения в органы власти через их официальные электронные сервисы, не опасаясь автоматического обвинения в «публичной клевете в интернете».
• Способ связи (официальный сайт, портал госуслуг, email госоргана) имеет ключевое значение.
• Ваша цель должна заключаться в защите своих прав, а не в причинении вреда репутации другого лица.

Для правоприменителей (судов, следствия):

• Нельзя квалифицировать как «публичное распространение» обращение, направленное по официальным, предназначенным для этого электронным каналам.
• Необходимо устанавливать умысел лица на доведение информации именно до широкого круга лиц.

Заключение

Постановление Конституционного Суда — важный шаг на пути баланса между защитой чести и достоинства личности и гарантиями свободы слова и права на обращение. Оно защищает граждан от необоснованного уголовного преследования за критику в адрес должностных лиц, направленную через официальные каналы, и возлагает на государственные органы ответственность за сохранение конфиденциальности такой переписки.

С текстом постановления можно ознакомиться здесь

Статья подготовлена на основе Постановления Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2025 года № 43-П. Информация носит ознакомительный характер и не является юридической консультацией. Для защиты конкретных прав обратитесь к адвокату.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры» (Л).

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности