Количество повторных прошений о переводе осуждённого в другое исправительное учреждение

Добрый день! Сколько раз можно подавать прошение о переводе осуждённого с одного исправительного учреждения в другое (осуждённый отбывает наказание в колонии особого режима)?

Здравствуйте!

Коротко: закон не ограничивает число ходатайств о переводе в другое исправительное учреждение — статья 81 УИК РФ такого предела не содержит. Каждое обращение должно опираться на её основания (болезнь, угроза безопасности, реорганизация или ликвидация учреждения, иные исключительные обстоятельства), а отказ можно обжаловать.

Ниже — подробный разбор оснований для перевода, порядка подачи ходатайства и того, что делать, если администрация учреждения или ФСИН России отказали.

На каких основаниях осуждённого могут перевести в другое учреждение?

По общему правилу, закреплённому в части 1 статьи 81 УИК РФ, осуждённый к лишению свободы отбывает весь срок наказания в одном исправительном учреждении — в том числе если в период отбывания наказания ему назначили новое наказание, но суд не изменил вид исправительного учреждения. Перевод в другое учреждение того же вида (для осуждённого к особому режиму — в другую исправительную колонию особого режима) — исключение из этого правила, а не рядовая процедура.

Часть 2 статьи 81 УИК РФ называет закрытый перечень оснований для такого перевода:

• болезнь осуждённого;
• необходимость обеспечить его личную безопасность;
• реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание;
• иные исключительные обстоятельства, препятствующие его дальнейшему нахождению в данном учреждении.

Эту норму недавно уточнил Федеральный закон от 29.12.2025 № 537-ФЗ: изменения в статьи 73 и 81 УИК РФ действуют с 28 июня 2026 года, но сам перечень оснований для перевода они не расширили и не сократили.

Обратите внимание: перевод по статье 81 УИК РФ не меняет вид режима — осуждённого переводят в учреждение того же вида. Изменение вида исправительного учреждения (например, при злостном нарушении установленного порядка отбывания наказания или, наоборот, за хорошее поведение) — отдельная процедура по статье 78 УИК РФ, она не связана с основаниями, перечисленными выше.

Куда подавать ходатайство о переводе?

Порядок перевода определяет федеральный орган уголовно-исполнительной системы — сейчас это приказ Минюста России от 26.01.2018 № 17, которым утверждён порядок направления осуждённых в исправительные учреждения и их перевода из одного учреждения в другое. На практике это выглядит так:

1. Осуждённый подаёт письменное ходатайство о переводе на имя начальника исправительного учреждения, в котором отбывает наказание, — с указанием конкретного основания по части 2 статьи 81 УИК РФ.
2. Администрация учреждения прилагает к ходатайству характеристику осуждённого и материалы, подтверждающие названное основание (медицинские документы, сведения об угрозе безопасности и т. п.), и направляет их по подчинённости.
3. Если перевод предполагается в пределах того же региона, решение принимает территориальный орган ФСИН России; если речь о переводе в другой субъект Российской Федерации — решение принимает центральный аппарат ФСИН России.
4. О принятом решении осуждённому сообщают в порядке и сроки, установленные для рассмотрения обращений осуждённых по статье 15 УИК РФ.

Статья 15 УИК РФ отсылает к общему законодательству об обращениях граждан: по общему правилу срок ответа — 30 дней (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Подробнее об общих правилах распределения осуждённых по учреждениям и их перевода — в материале «Перевод осуждённого в другое исправительное учреждение».

Заявить о необходимости перевода в интересах осуждённого может и его адвокат либо близкий родственник, обратившись к администрации учреждения или в территориальный орган ФСИН России, но решение всё равно принимается по существу оснований части 2 статьи 81 УИК РФ, а не по факту обращения третьего лица.

Сколько раз можно подавать повторное ходатайство?

Ни статья 81 УИК РФ, ни приказ Минюста России от 26.01.2018 № 17 не ограничивают число обращений с ходатайством о переводе — формально подать его можно повторно любое количество раз, и минимальный срок между обращениями законом не установлен.

На практике это не значит, что повторение прежнего текста повышает шансы. Территориальный орган или ФСИН России рассматривают каждое ходатайство по существу — оценивают, есть ли фактически одно из оснований части 2 статьи 81 УИК РФ. Если обстоятельства, изложенные в первом отказе, не изменились и новых доказательств нет, повторное ходатайство с тем же содержанием, скорее всего, получит тот же ответ. Поэтому в новом обращении стоит указывать, что именно изменилось — ухудшилось здоровье, появилась новая угроза безопасности, учреждение фактически реорганизуется, — то есть заново подтверждать основание, а не просто настаивать на прежней просьбе.

Как обжаловать отказ в переводе?

У отказа в переводе есть два независимых пути обжалования, и они не исключают друг друга.

Административный порядок. Статья 15 УИК РФ закрепляет право осуждённого направлять предложения, заявления и жалобы должностным лицам и в государственные органы. Если ходатайство отклонил территориальный орган, жалобу на его решение можно подать в ФСИН России; кроме того, осуждённый вправе обратиться к прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением закона при исполнении уголовных наказаний.

Судебный порядок. Отказ в переводе можно оспорить как решение органа, наделённого публичными полномочиями, в порядке главы 22 КАС РФ (статьи 218 и 227 КАС РФ). Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда осуждённому стало известно о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). Установив, что отказ принят с нарушением закона, суд признаёт его незаконным и обязывает орган повторно рассмотреть ходатайство — но не подменяет его решение по существу.

Частые вопросы

Можно ли по статье 81 УИК РФ перевестись поближе к месту жительства родственников?

Нет, это другое основание. Перевод ближе к месту жительства близкого родственника регулируется статьёй 73 УИК РФ и подаётся отдельным заявлением (подробнее — в материале «Перевод осуждённого ближе к родственникам»); статья 81 УИК РФ применяется только при болезни, угрозе безопасности, реорганизации или ликвидации учреждения либо иных исключительных обстоятельствах.

Изменится ли вид режима, если ходатайство о переводе удовлетворят?

Нет. Перевод по статье 81 УИК РФ происходит только между учреждениями одного и того же вида — для осуждённого к особому режиму это другая колония особого режима. Изменение вида режима — отдельная процедура по статье 78 УИК РФ, она связана с поведением осуждённого, а не с основаниями статьи 81 УИК РФ.

В какой срок должны рассмотреть ходатайство о переводе?

Специального срока статья 81 УИК РФ не устанавливает — применяется общий порядок рассмотрения обращений осуждённых по статье 15 УИК РФ, который отсылает к законодательству об обращениях граждан: по общему правилу это 30 дней (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Может ли адвокат обжаловать отказ в переводе вместо осуждённого?

Да, адвокат вправе подготовить и подать жалобу или административное исковое заявление в интересах осуждённого — как представитель по соглашению или по назначению, с подтверждением полномочий в установленном порядке. Это не отменяет права самого осуждённого обратиться лично.

Краткая сводка: перевод осуждённого в другое учреждение

• Число ходатайств о переводе законом не ограничено — предельного количества обращений статья 81 УИК РФ не содержит.
• Основания перевода закрытые: болезнь, личная безопасность, реорганизация или ликвидация учреждения, иные исключительные обстоятельства (часть 2 статьи 81 УИК РФ).
• Перевод возможен только в учреждение того же вида; смена вида режима — отдельная процедура по статье 78 УИК РФ.
• Ходатайство подаётся через администрацию учреждения; решение принимает территориальный орган или центральный аппарат ФСИН России (приказ Минюста России от 26.01.2018 № 17).
• Ответ по обращению осуждённого дают в срок, отсылающий к Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ, — по общему правилу 30 дней (статья 15 УИК РФ).
• Отказ можно обжаловать вышестоящему органу ФСИН России или прокурору, либо оспорить в суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев (статья 219 КАС РФ).

Таким образом, закон не ограничивает осуждённого в количестве обращений с ходатайством о переводе в другое исправительное учреждение, но каждое из них должно быть обосновано конкретными обстоятельствами по статье 81 УИК РФ, а не просто повторением прежней просьбы. Если администрация учреждения или ФСИН России отказывают, не учитывая новые обстоятельства, решение можно обжаловать вышестоящему органу или оспорить в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита адвокатом прав осуждённых
• Перевод осуждённого в другую колонию