Здравствуйте! Сколько времени нужно на рассмотрение УДО?
Здравствуйте!
Коротко: отдельного срока рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении закон не устанавливает — действует общее правило разумного срока (ст. 6.1 УПК РФ). При этом администрация учреждения обязана направить ходатайство в суд не позднее 15 дней после его подачи (ч. 2 ст. 175 УИК РФ), а участников извещают не позднее 14 суток до дня заседания (ч. 2 ст. 399 УПК РФ).
Ниже приведен подробный разбор того, из каких этапов складывается рассмотрение ходатайства об УДО, какие сроки на них реально отведены законом, от чего зависит общая продолжительность и что можно сделать, если рассмотрение затягивается.
Какой срок закон отводит суду на рассмотрение ходатайства об УДО?
Прямого ответа в виде конкретного числа дней в законе нет. Вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания разрешается судом в порядке исполнения приговора (п. 4 ст. 397 УПК РФ) по правилам ст. 399 УПК РФ, и ни ст. 79 УК РФ, ни ст. 399 УПК РФ не называют предельный срок, в который суд обязан провести заседание и вынести постановление. Действует общее требование ст. 6.1 УПК РФ: уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок, а обстоятельства, связанные с организацией работы суда, оправданием задержки служить не могут.
Это не значит, что сроков нет вовсе. Закон жёстко ограничивает два промежуточных этапа — направление материалов в суд администрацией учреждения и извещение участников о заседании. Именно они и определяют минимальную продолжительность процедуры: раньше чем примерно через месяц после подачи ходатайства заседание провести технически невозможно.
Кто и в каком порядке подаёт ходатайство об условно-досрочном освобождении?
Ходатайство об УДО подаёт сам осуждённый, а также его адвокат или законный представитель. Обращаться напрямую в суд не нужно: ходатайство подаётся через администрацию учреждения, исполняющего наказание (ст. 175 УИК РФ). Порядок выглядит так.
- Осуждённый (или адвокат в его интересах) составляет ходатайство, в котором приводит сведения о том, что для дальнейшего исправления он не нуждается в полном отбывании наказания: отношение к труду и учёбе, поведение, участие в воспитательных мероприятиях, отношение к совершённому деянию, полное или частичное возмещение вреда, причинённого преступлением.
- Ходатайство сдаётся в администрацию исправительного учреждения. К нему целесообразно приложить документы, подтверждающие доводы: справки о поощрениях, о трудоустройстве, о погашении иска, гарантию бытового и трудового устройства после освобождения.
- Администрация регистрирует ходатайство и готовит характеристику на осуждённого, в которой отражает его поведение за весь период отбывания наказания и своё заключение о целесообразности УДО.
- Не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства администрация направляет его в суд вместе с характеристикой и личным делом (ч. 2 ст. 175 УИК РФ).
- Суд по месту отбывания наказания (ст. 396 УПК РФ) назначает заседание и извещает участников — осуждённого, его адвоката, представителя учреждения, прокурора, а по делам, где это предусмотрено, потерпевшего.
Обязанность администрации направить поступившее ходатайство в суд не зависит от того, поддерживает она освобождение или возражает против него: отрицательная характеристика не основание оставить материал у себя. Подробнее об этом мы писали в материале Обязана ли администрация исправительного учреждения направить в суд ходатайство об условно-досрочном освобождении?
Из каких сроков складывается путь ходатайства от учреждения до постановления суда?
| Этап | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Направление ходатайства и характеристики из учреждения в суд | Не позднее 15 дней после подачи ходатайства | ч. 2 ст. 175 УИК РФ |
| Извещение осуждённого, адвоката, прокурора, учреждения и иных участников о заседании | Не позднее 14 суток до дня судебного заседания | ч. 2 ст. 399 УПК РФ |
| Рассмотрение ходатайства судом и вынесение постановления | Отдельный срок не установлен, применяется правило разумного срока | ст. 6.1 УПК РФ, ст. 399 УПК РФ |
| Рассмотрение заявления об ускорении председателем суда | Не позднее 5 суток со дня поступления заявления | ст. 6.1 УПК РФ |
| Апелляционное обжалование постановления | 15 суток со дня вынесения, а для содержащегося под стражей — со дня вручения копии | ст. 389.4 УПК РФ |
| Освобождение после вступления постановления в силу | В день поступления в учреждение соответствующих документов | ч. 5 ст. 173 УИК РФ |
Сложив эти сроки, вы получите ориентир: около двух недель занимает подготовка материалов в учреждении, ещё не менее двух недель — период между извещением и заседанием. Практически от подачи ходатайства до судебного заседания обычно проходит от одного до полутора месяцев, а с учётом срока на обжалование до фактического освобождения — ещё около двух недель. Это ориентир, а не гарантированный график: конкретные сроки зависят от загруженности суда и полноты представленных материалов.
Когда осуждённый вправе обратиться с ходатайством об УДО?
Обратиться в суд можно только после того, как фактически отбыта часть срока, установленная ч. 3 ст. 79 УК РФ. Она зависит от категории преступления.
| Категория преступления | Отбытая часть срока |
|---|---|
| Преступление небольшой или средней тяжести | Не менее одной трети |
| Тяжкое преступление | Не менее половины |
| Особо тяжкое преступление, а также случаи, когда ранее применённое УДО отменялось | Не менее двух третей |
| Отдельные категории дел, прямо названные в ч. 3 ст. 79 УК РФ | Не менее трёх четвертей или четырёх пятых |
Дополнительное условие: фактически отбытый срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев (ч. 4 ст. 79 УК РФ). Об основаниях и условиях освобождения мы подробно рассказывали в материале Что значит «условно-досрочное освобождение» и как его получить? Если требуемая часть срока ещё не отбыта, поданное ходатайство суд рассматривать по существу не станет, и время будет потеряно.
От чего зависит, как долго суд будет рассматривать ходатайство?
- Полнота материалов из учреждения. Если личное дело или характеристика поступили не в полном объёме, суд запрашивает недостающие документы, и заседание откладывается.
- Правильность оформления ходатайства. Ходатайство без сведений, обосновывающих освобождение, суд может вернуть для устранения недостатков — цикл начинается заново.
- Явка участников. Неявка прокурора, представителя учреждения или потерпевшего, извещённого о заседании, нередко влечёт отложение.
- Участие осуждённого. Осуждённый вправе участвовать в заседании лично либо путём использования систем видео-конференц-связи (ст. 399 УПК РФ); организация связи с колонией иногда сдвигает дату.
- Загруженность суда по месту отбывания наказания. В судах, к территории которых отнесены крупные учреждения, интервал между поступлением материала и заседанием больше.
- Необходимость истребовать дополнительные сведения — о возмещении вреда потерпевшему, о наличии взысканий, о бытовом и трудовом устройстве после освобождения.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 указано, что суды обязаны оценивать поведение осуждённого за весь период отбывания наказания и не вправе отказывать в условно-досрочном освобождении по основаниям, не предусмотренным законом, — например, ссылаясь на мягкость назначенного наказания, на непризнание вины или на прежние судимости. Формальный подход к рассмотрению материала — самостоятельный повод для обжалования постановления.
Что делать, если рассмотрение ходатайства затягивается?
- Выясните, где находится материал. Сначала — в администрации учреждения (принято ли ходатайство, направлено ли в суд), затем в суде по месту отбывания наказания (поступил ли материал, присвоен ли номер, назначена ли дата).
- Если ходатайство не ушло из учреждения в 15-дневный срок, обратитесь с жалобой к прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях: нарушение ч. 2 ст. 175 УИК РФ — предмет прокурорского реагирования.
- Если материал в суде лежит без движения, подайте председателю суда заявление об ускорении рассмотрения. Такое заявление рассматривается не позднее 5 суток со дня поступления, и по результатам председатель выносит мотивированное постановление, в котором может установить срок проведения заседания (ст. 6.1 УПК РФ).
- Проверьте извещение. Если о заседании вас или адвоката известили позже чем за 14 суток, заявите об этом в заседании: нарушение ч. 2 ст. 399 УПК РФ ограничивает возможность подготовиться и является доводом для апелляционной жалобы.
- Устраните причину отложений. Чаще всего это недостающие документы: справка о поощрениях, подтверждение возмещения вреда, гарантийное письмо о трудоустройстве. Их можно представить суду самостоятельно, не дожидаясь запроса.
Как обжаловать постановление суда и когда осуждённого освободят?
Постановление суда по вопросу об условно-досрочном освобождении может быть обжаловано в апелляционном порядке (ст. 401 УПК РФ). Срок подачи апелляционной жалобы — 15 суток со дня вынесения постановления, а для осуждённого, содержащегося под стражей, — со дня вручения ему копии постановления (ст. 389.4 УПК РФ). Жалоба подаётся через суд, вынесший постановление; право обжалования есть и у осуждённого, и у его адвоката, и у прокурора.
Если ходатайство удовлетворено, осуждённый освобождается не в день заседания, а после вступления постановления в законную силу — то есть по истечении срока апелляционного обжалования, если жалоба или представление не поданы. Освобождение производится в день поступления в учреждение соответствующих документов (ч. 5 ст. 173 УИК РФ). При отказе в УДО повторно обратиться с ходатайством можно не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе (ч. 10 ст. 79 УК РФ).
Частые вопросы
Может ли адвокат подать ходатайство об УДО без участия осуждённого?
Да, ст. 175 УИК РФ прямо называет адвоката в числе лиц, которые вправе обратиться с ходатайством об условно-досрочном освобождении в интересах осуждённого. Ходатайство подаётся через администрацию учреждения по общим правилам, и она в тот же 15-дневный срок направляет его в суд вместе с характеристикой на осуждённого.
Ускорит ли рассмотрение положительная характеристика администрации?
На сроки движения материала характеристика не влияет: этапы одинаковы и при поддержке администрации, и при возражении. Но она влияет на результат — суд оценивает поведение за весь период отбывания наказания, и при полных, непротиворечивых материалах заседание реже откладывается для истребования дополнительных сведений (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8).
Что быстрее — УДО или замена неотбытой части наказания более мягким видом?
По срокам рассмотрения оба вопроса идут одинаково: они разрешаются судом в порядке ст. 397 и ст. 399 УПК РФ, с тем же извещением участников не позднее 14 суток до заседания. Различаются условия обращения и последствия: при замене наказание не прекращается, а меняется на более мягкий вид (ст. 80 УК РФ).
Считается ли срок рассмотрения ходатайства в срок отбывания наказания?
Да. Пока постановление об условно-досрочном освобождении не вступило в силу и осуждённый не освобождён, он продолжает отбывать наказание, и это время засчитывается в срок обычным порядком. Поэтому задержка с рассмотрением не «продлевает» наказание, но откладывает момент фактического освобождения.
Краткая сводка: сроки рассмотрения ходатайства об УДО
- Специального срока рассмотрения ходатайства об УДО закон не устанавливает — суд обязан уложиться в разумный срок (ст. 6.1 УПК РФ), а организационные трудности суда оправданием задержки не признаются.
- Ходатайство подаётся через администрацию учреждения, которая направляет его в суд вместе с характеристикой не позднее 15 дней после подачи (ч. 2 ст. 175 УИК РФ).
- Участников извещают о заседании не позднее 14 суток до его дня (ч. 2 ст. 399 УПК РФ), поэтому раньше чем примерно через месяц после подачи ходатайство не рассматривается.
- Вопрос разрешается судом по месту отбывания наказания в порядке исполнения приговора (п. 4 ст. 397, ст. 396 и ст. 399 УПК РФ) на основаниях, предусмотренных ст. 79 УК РФ.
- При затягивании можно подать председателю суда заявление об ускорении: оно рассматривается не позднее 5 суток (ст. 6.1 УПК РФ), а бездействие администрации обжалуется надзирающему прокурору.
- Постановление обжалуется в апелляции в течение 15 суток (ст. 389.4, ст. 401 УПК РФ); при отказе повторное ходатайство возможно не ранее чем через шесть месяцев (ч. 10 ст. 79 УК РФ).
Таким образом, точного срока рассмотрения ходатайства об условно-досрочном освобождении закон не называет: он должен быть разумным (ст. 6.1 УПК РФ). Реальную продолжительность задают два жёстких правила — 15 дней на направление ходатайства из учреждения в суд (ч. 2 ст. 175 УИК РФ) и извещение участников не позднее 14 суток до заседания (ч. 2 ст. 399 УПК РФ), из-за чего процедура редко занимает меньше месяца. Если материал лежит без движения, подайте председателю суда заявление об ускорении, а при отказе в освобождении — апелляционную жалобу в течение 15 суток.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
