Сколько храниться биллинг? И если делать запрос, то можно ли запросить биллинг за год?

Здравствуйте! Сколько хранится биллинг? И если делать запрос, то можно ли запросить биллинг за год?

Здравствуйте!

Коротко: Биллинг — сведения о фактах приёма, передачи и доставки звонков и сообщений — оператор связи хранит три года (п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»), поэтому детализацию за год запросить можно. Само содержание разговоров и переписки хранится значительно меньше — до шести месяцев.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Чем биллинг отличается от содержания разговоров и сообщений?

Путаница в сроках хранения возникает потому, что закон различает две принципиально разные категории информации, и сроки у них разные. Первая категория — это содержание связи: сам записанный голос, текст SMS, изображения, звуки, видео- и иные сообщения пользователей. Вторая категория — сведения о фактах приёма, передачи, доставки и (или) обработки таких сообщений: кто, кому, когда, с какой продолжительностью и через какую базовую станцию звонил или писал. Именно вторая категория и называется в обиходе биллингом, или детализацией соединений: содержания разговора там нет, есть только «техническая рамка» события связи. Обязанность хранить и то, и другое установлена статьёй 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», а порядок, сроки и объём хранения содержания сообщений Правительство РФ конкретизировало Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 445.

Практический смысл различия простой. Когда человек просит «поднять биллинг», он почти всегда имеет в виду именно детализацию соединений — перечень звонков и сообщений с датами, временем и номерами. Запись самого разговора — это другой массив данных, он хранится короче, и доступ к нему устроен строже.

Сколько хранится биллинг и можно ли запросить детализацию за год?

Сведения о фактах приёма, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- и иных сообщений оператор связи обязан хранить на территории Российской Федерации в течение трёх лет с момента окончания таких действий — это пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Отсюда прямой ответ на Ваш второй вопрос: годичный период полностью укладывается в срок хранения, и запросить биллинг за год технически и юридически возможно. Само содержание сообщений и голосовой информации хранится до шести месяцев с даты окончания их приёма, передачи, доставки и (или) обработки — этот шестимесячный срок и закреплён в пункте 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 445.

Важная оговорка: трёхлетний срок — это срок обязательного хранения, установленный законом. Он не означает, что любой обратившийся получит эти сведения за три года; он означает лишь, что у оператора они должны быть в наличии и он не вправе сослаться на их уничтожение. Кто и в каком порядке вправе их получить — отдельный вопрос, разобранный ниже.

Кто вправе получить детализацию по номеру?

Сведения о соединениях защищены тайной связи. Статья 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Статья 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» развивает это правило применительно к операторам: сведения о передаваемых по сетям электросвязи сообщениях могут предоставляться только отправителям и получателям либо их уполномоченным представителям, если иное прямо не предусмотрено федеральными законами. Тайной связи охраняется не только содержание разговора, но и сам факт соединения — то есть биллинг.

• Сам абонент — получает детализацию у своего оператора в отношении своего номера; это обычная услуга в рамках договора об оказании услуг связи, доступная в личном кабинете, в приложении или по письменному заявлению в офисе.
• Уполномоченный представитель абонента — по доверенности, объём полномочий в которой прямо охватывает получение сведений о соединениях.
• Суд — истребует детализацию по ходатайству стороны в гражданском, административном или арбитражном деле.
• Органы предварительного расследования — получают информацию о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами на основании судебного решения в порядке ст. 186.1 УПК РФ.
• Посторонние лица — не вправе получить детализацию чужого номера ни при каких обстоятельствах; попытка добыть её в обход закона образует состав нарушения тайны переписки и телефонных переговоров (ст. 138 УК РФ).

Отдельно отметим частую ошибку: детализацию по номеру супруга, взрослого ребёнка или делового партнёра «просто попросить» у оператора нельзя, даже если номер оформлен на Вас как на плательщика, но пользуется им другой человек по отдельному договору. Подробнее о границах ответственности за доступ к чужим переговорам мы писали в материале «Привлечение к ответственности за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений (ст. 138 УК РФ)».

Как абоненту запросить детализацию у оператора и что делать при отказе?

Порядок обращения к оператору выстраивается вокруг договора об оказании услуг связи и Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342. Разумный алгоритм такой.

1. Определите период, за который нужна детализация, и убедитесь, что он укладывается в трёхлетний срок хранения по п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ.
2. Подготовьте заявление на имя оператора: номер телефона, реквизиты договора, запрашиваемый период, сведения о себе как об абоненте, способ получения ответа (на бумаге в офисе, почтой, в электронной форме).
3. Подайте заявление способом, оставляющим след: через офис обслуживания с отметкой о принятии на втором экземпляре, заказным письмом с описью вложения либо через личный кабинет с сохранением номера обращения и скриншота.
4. Предъявите документ, удостоверяющий личность, — оператор обязан убедиться, что детализацию получает именно абонент, иначе он сам нарушит тайну связи.
5. Если ответа нет или в выдаче отказано без законных оснований, направьте оператору письменную претензию. Претензия по вопросам оказания услуг связи подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня её регистрации (ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ), а ответ даётся в письменной форме.
6. При неудовлетворении претензии остаются два пути: обращение в Роскомнадзор как в надзорный орган в сфере связи и обращение в суд — с иском об обязании предоставить сведения либо, если детализация нужна как доказательство, с ходатайством об её истребовании по уже поданному иску.

Практику отказов операторов и способы её преодоления мы разбирали в отдельном материале — «Мобильный оператор не выдаёт детализацию звонков: как получить сведения и оспорить начисления». Учитывайте, что выдача детализации за длительный период может быть платной услугой по тарифам оператора, и уточнять её условия нужно у самого оператора: на срок хранения это никак не влияет.

Как получить детализацию чужого номера через суд?

Если сведения о соединениях нужны в гражданском деле и относятся к номеру другого лица, единственный законный путь — истребование доказательства судом. Согласно ст. 57 ГПК РФ сторона, которая не может получить доказательство самостоятельно, вправе ходатайствовать перед судом об его истребовании; суд выдаёт запрос либо направляет его непосредственно адресату, а за неисполнение запроса без уважительных причин на должностных лиц и граждан налагается судебный штраф. В арбитражном процессе аналогичный механизм закреплён в ст. 66 АПК РФ, в административном судопроизводстве — в ст. 63 КАС РФ.

Ходатайство подаётся письменно и должно содержать всё, что нужно суду для выдачи запроса. Укажите в нём:

• какое именно доказательство истребуется — детализация соединений по конкретному абонентскому номеру за конкретный период;
• у кого оно находится — наименование оператора связи и его адрес;
• какие обстоятельства дела это доказательство подтверждает или опровергает — связь запрашиваемых сведений с предметом спора обязательна, иначе ходатайство отклонят как направленное на сбор сведений «на всякий случай»;
• причины, препятствующие самостоятельному получению, — прямая ссылка на тайну связи (ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ) и, желательно, письменный отказ оператора;
• просьбу к суду выдать запрос на руки либо направить его оператору напрямую.

В уголовном деле действует свой порядок: получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами производится на основании судебного решения по ходатайству следователя (ст. 186.1 УПК РФ), оператор представляет сведения в опечатанном виде, а срок такого получения ограничен и указывается в судебном решении. Защитник вправе заявить следователю или суду мотивированное ходатайство об истребовании детализации, если она способна подтвердить позицию подзащитного — например, его нахождение в другом месте. Общие правила работы с такими ходатайствами разобраны в материале «Истребование доказательств через суд».

Что детализация доказывает, а что — нет?

Биллинг — сильное, но узкое доказательство, и переоценивать его не стоит. Он достоверно подтверждает сам факт соединения, его дату, время и продолжительность, а также то, через какие базовые станции проходило соединение. Этого достаточно, чтобы опровергнуть утверждение «я Вам не звонил», подтвердить регулярность контактов между людьми, обосновать спор о начислениях за услуги связи или показать примерную зону нахождения абонентского устройства.

• Не подтверждает содержание разговора. В детализации нет ни слова из беседы — доказать, что именно было сказано, биллингом невозможно.
• Не подтверждает личность говорившего. Детализация привязана к номеру и устройству, а не к человеку; телефоном мог пользоваться кто угодно.
• Не даёт точной геолокации. Привязка к базовой станции указывает лишь на зону её покрытия, которая в городе измеряется сотнями метров, а за городом — километрами.
• Оценивается наравне с другими доказательствами. Заранее установленной силы у детализации нет, суд оценивает её в совокупности с остальными материалами дела.

Частые вопросы

Обязан ли оператор выдать детализацию за весь трёхлетний период сразу?

Обязанность хранения сведений в течение трёх лет установлена п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, и в пределах этого срока абонент вправе запрашивать любые периоды по своему номеру. Технические и организационные условия выдачи — глубина одного запроса, форма отчёта, сроки подготовки — определяются договором и правилами оператора, поэтому длинный период иногда выдаётся несколькими частями.

Что делать, если номер оформлен на работодателя или на родственника?

Правом на получение сведений обладает абонент — сторона договора об оказании услуг связи, а не фактический пользователь трубки. Если договор заключён с организацией, детализацию запрашивает уполномоченный представитель организации. Фактическому пользователю остаётся либо получить надлежащую доверенность от абонента, либо просить суд истребовать сведения в порядке ст. 57 ГПК РФ.

Можно ли получить детализацию умершего абонента?

Тайна связи не прекращается со смертью абонента, и оператор по общему правилу откажет наследникам в выдаче сведений о соединениях со ссылкой на ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ. Рабочий путь — судебный: сведения истребуются судом в рамках конкретного дела (например, наследственного спора) при обосновании их относимости к предмету разбирательства.

Хранятся ли так же сообщения в мессенджерах?

Обязанности по хранению, установленные ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, адресованы операторам связи и организаторам распространения информации в сети «Интернет», у которых свой режим и свои сроки. Детализация сотового оператора покажет факт мобильного интернет-трафика, но не переписку в конкретном мессенджере: её получение регулируется отдельно и также требует судебного решения.

Поможет ли детализация в споре о начислениях за связь?

Да, это её прямое назначение в потребительских спорах: детализация показывает, какие именно соединения и услуги легли в основу счёта. Претензионный порядок по услугам связи обязателен, претензия рассматривается оператором в течение тридцати дней (ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ), после чего спор можно переносить в суд.

Краткая сводка: сроки хранения и способы получения биллинга

• Сведения о фактах приёма, передачи, доставки и обработки сообщений (биллинг) хранятся оператором три года — п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
• Содержание голосовой информации и текстовых сообщений хранится до шести месяцев — п. 2 ч. 1 ст. 64 названного закона и п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 № 445.
• Запрос детализации за год укладывается в трёхлетний срок хранения, поэтому получить её возможно.
• Абонент получает сведения по своему номеру у оператора; тайна связи защищает и факт соединения — ст. 23 Конституции РФ, ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ.
• Чужая детализация добывается только через суд: ст. 57 ГПК РФ в гражданском деле, ст. 186.1 УПК РФ — в уголовном.
• Самовольное получение чужих сведений о переговорах наказуемо по ст. 138 УК РФ.

Таким образом, биллинг хранится у оператора связи три года, а содержание разговоров и сообщений — до шести месяцев, поэтому детализацию за год запросить можно и отказ со ссылкой на истёкший срок хранения будет необоснованным. По своему номеру обращайтесь к оператору письменно, фиксируя факт подачи заявления; при отказе направляйте претензию и далее обращайтесь в Роскомнадзор или в суд. Сведения по чужому номеру закон разрешает получить только по решению суда — в гражданском деле через ходатайство об истребовании доказательства, в уголовном — в порядке ст. 186.1 УПК РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по уголовным делам
• Адвокат по гражданским делам
• Защита прав потребителей