Кому и как назначается ежемесячная социальная выплата детям военнослужащих, попавших в плен или пропавших без вести (Указ № 1110)

Коротко: Указ Президента РФ от 26.12.2024 № 1110 назначает детям военнослужащих, попавших в плен или пропавших без вести при участии в СВО, ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума для детей по месту жительства — но не ранее чем с 1 декабря 2024 года.

Ниже разберём подробно, кто именно из детей имеет право на эту выплату, как определяется её размер и период начисления, как она соотносится с другими мерами поддержки семьи и куда обращаться для оформления.

Кому положена выплата?

Право на выплату получают дети военнослужащих, которые были захвачены в плен или пропали без вести в период участия в специальной военной операции, либо при выполнении задач на территориях проведения контртеррористической операции, либо при выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики (п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2024 № 1110 «О ежемесячной социальной выплате детям отдельных категорий военнослужащих»). Основанием служит факт пленения или пропажи без вести, зафиксированный в приказе командира (начальника) воинской части, — отдельного судебного признания для назначения именно этой выплаты не требуется.

Кто именно считается «ребёнком» для целей выплаты, определяется по правилам п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»: к этой категории закон относит не только несовершеннолетних детей военнослужащего, но и совершеннолетних детей — в случаях, прямо предусмотренных этой нормой (в частности, очное обучение или инвалидность с детства). Выплата назначается на каждого такого ребёнка отдельно (п. 2 Указа), а не одной общей суммой на семью, — то есть при нескольких детях каждый из них получает выплату самостоятельно.

В каком размере выплачивается?

Размер выплаты равен величине прожиточного минимума для детей, установленной в конкретном субъекте РФ по месту жительства детей, в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (п. 1 Указа). Иными словами, фиксированной федеральной суммы указ не устанавливает: выплата привязана к региональному показателю, поэтому её размер отличается от субъекта к субъекту и пересматривается вместе с изменением величины прожиточного минимума. Актуальный размер прожиточного минимума для детей по месту жительства можно уточнить в органе социальной защиты населения субъекта РФ либо на его официальном сайте.

С какого момента и как долго выплачивается?

Период, за который начисляется выплата, зависит от того, что произошло с военнослужащим (п. 3 Указа):

• Плен: выплата начисляется за весь период нахождения в плену — со дня, указанного в приказе командира (начальника), содержащем сведения о захвате военнослужащего в плен, но не ранее чем с 1 декабря 2024 г. (подп. «а» п. 3 Указа).
• Пропажа без вести: выплата начисляется не более чем за шесть месяцев со дня, указанного в приказе командира (начальника), содержащем сведения о пропаже военнослужащего без вести, также не ранее чем с 1 декабря 2024 г. (подп. «б» п. 3 Указа).

Дата 1 декабря 2024 года — это нижняя граница периода в обоих случаях: если приказ командира (начальника) указывает более раннюю дату, для целей выплаты она всё равно отсчитывается не ранее этой границы.

Как выплата соотносится с другими льготами?

Получение ежемесячной социальной выплаты по Указу № 1110 не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 4 Указа). Практически это означает, что сам факт назначения данной выплаты не уменьшает и не отменяет право семьи военнослужащего на другие пособия, компенсации и льготы, связанные со статусом пропавшего без вести или попавшего в плен, — в том числе на выплаты, привязанные к доходу семьи. Подробнее о том, какие выплаты в принципе положены семьям военнослужащих в подобных ситуациях, — в материале «Какие выплаты и кому производятся в случае гибели или пропажи без вести мобилизованных при участии в специальной военной операции (СВО)?».

Куда обращаться за оформлением?

Сам Указ № 1110 не устанавливает единый федеральный порядок обращения: определение порядка назначения и осуществления выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба (п. 6 Указа). То есть каждое ведомство — Министерство обороны РФ, Росгвардия, ФСБ России и другие силовые структуры — устанавливает свой порядок применительно к военнослужащим, проходящим службу именно в этом ведомстве. На практике членам семьи целесообразно обращаться в воинскую часть (кадровый орган) по месту службы военнослужащего либо в орган социального обеспечения соответствующего силового ведомства; точный перечень документов и процедуру нужно уточнять непосредственно в ведомстве, поскольку сам указ ведомственных регламентов не содержит.

Частые вопросы

Нужно ли обращаться в суд, чтобы подтвердить факт пропажи военнослужащего без вести, для назначения этой выплаты?

Нет. Для назначения выплаты по Указу № 1110 достаточно приказа командира (начальника) воинской части, содержащего сведения о пропаже военнослужащего без вести или о его пленении (п. 3 Указа). Судебное признание военнослужащего безвестно отсутствующим (статья 42 Гражданского кодекса РФ) применяется для других правовых последствий и для целей именно этой выплаты не требуется.

Может ли выплату получить каждый ребёнок, если детей в семье несколько?

Да. Выплата назначается на каждого ребёнка, отвечающего критериям п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, отдельно (п. 2 Указа), а не одной суммой на семью. Поэтому при нескольких детях каждый из них получает выплату в размере прожиточного минимума для детей по месту жительства самостоятельно.

Учитывается ли эта выплата при расчёте дохода семьи для других пособий?

Указ прямо предусматривает, что получение этой выплаты не учитывается при определении права на иные выплаты и меры социальной поддержки (п. 4 Указа), то есть формально её наличие не должно снижать право семьи на другие пособия, в том числе привязанные к доходу. Уточнить порядок учёта применительно к конкретному региональному пособию стоит в органе социальной защиты по месту жительства.

Нужно ли самостоятельно подавать заявление, или выплата назначается автоматически?

Указ возлагает определение порядка назначения на профильные ведомства (п. 6 Указа), поэтому конкретная процедура — потребуется ли заявление члена семьи или выплата оформляется по данным воинской части — зависит от актов конкретного ведомства. В любом случае целесообразно самостоятельно обратиться в воинскую часть или орган социального обеспечения по месту службы военнослужащего, чтобы не пропустить период, за который выплата причитается.

Краткая сводка: выплата детям военнослужащих, попавших в плен или пропавших без вести

• Выплата положена детям военнослужащих, попавших в плен или пропавших без вести при участии в СВО, контртеррористической операции либо спецзадачах в Сирии (п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2024 № 1110).
• Ребёнок для целей выплаты определяется по правилам п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
• Размер выплаты равен прожиточному минимуму для детей, установленному в регионе по месту жительства (Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).
• Выплата назначается на каждого ребёнка отдельно, а не одной суммой на семью (п. 2 Указа).
• Период выплаты — время нахождения в плену либо не более 6 месяцев при пропаже без вести, но не ранее 1 декабря 2024 года (п. 3 Указа).
• Выплата не влияет на право семьи на другие пособия и меры соцподдержки (п. 4 Указа).
• Порядок оформления определяет ведомство, где служил военнослужащий (п. 6 Указа) — обращаться нужно по линии воинской части или органа соцобеспечения этого ведомства.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела