Усилена административная ответственность за нарушение правил обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

Коротко: Федеральный закон от 06.04.2024 № 77-ФЗ резко увеличил штрафы по статье 9.23 КоАП РФ за отказ в допуске мастера газовой службы, уклонение от заключения договора на техобслуживание газового оборудования и за работы, выполненные организацией без должной квалификации. Штрафы для граждан — до 10 000 ₽, для должностных лиц — до 100 000 ₽, для юридических лиц — до 500 000 ₽.

Ниже приведён подробный разбор новых размеров штрафов, того, кто именно обязан заключать договор на обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, и как на практике фиксируется нарушение.

Что изменил Федеральный закон от 06.04.2024 № 77-ФЗ?

Закон внёс изменения в статью 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за нарушения в сфере технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования (ВДГО — общее имущество многоквартирного дома, например газовые стояки и разводка) и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО — плита, колонка, котёл внутри конкретной квартиры или жилого дома). Ранее штрафы по этой статье были в несколько раз ниже; после вступления поправок в силу размеры санкций для граждан, должностных и юридических лиц выросли кратно — это и стало главным практическим следствием реформы.

Какие штрафы предусмотрены за нарушение правил обслуживания ВДГО и ВКГО?

Статья 9.23 КоАП РФ в действующей редакции содержит два самостоятельных состава правонарушения с разными размерами штрафов.

Кто обязан заключать договор на обслуживание газового оборудования — собственник или управляющая компания?

Обязанность зависит от того, какое именно оборудование обслуживается. Правила установлены постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

• Договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (общие газопроводы и стояки многоквартирного дома) заключает управляющая организация, ТСЖ, ЖСК либо иное лицо, отвечающее за содержание общего имущества дома.
• Договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования (плита, колонка, индивидуальный котёл) заключает собственник или наниматель конкретной квартиры либо жилого дома.
• Не пустить представителя специализированной организации к прибору или уклониться от заключения такого договора — самостоятельное правонарушение по статье 9.23 КоАП РФ независимо от того, произошла ли авария.

Подробнее о том, что входит в обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества дома, — в материале «Какие обязанности несёт управляющая компания многоквартирного дома?».

Что грозит организации, которая обслуживает газовое оборудование без должной квалификации?

Если работы по техническому обслуживанию, ремонту ВДГО и (или) ВКГО либо диагностированию газопроводов выполняет организация, не отвечающая требованиям законодательства о газоснабжении (например, не имеющая необходимого допуска или аварийно-диспетчерской службы), должностные лица такой организации рискуют штрафом 50 000–100 000 ₽, а сама организация как юридическое лицо — штрафом 100 000–500 000 ₽. Норма защищает интересы жильцов: обслуживание газового оборудования «случайным» подрядчиком без надлежащей квалификации создаёт риск аварии, а не только формальное нарушение.

Как фиксируется нарушение правил обслуживания газового оборудования?

На практике специализированная организация приходит для планового технического обслуживания по предварительному уведомлению жильцов. Если доступ не предоставлен, составляется акт о недопуске (отказе в допуске) с указанием даты, адреса и причины отказа. Этот акт вместе с материалами о неисполнении обязанности по заключению договора направляется в уполномоченный контролирующий орган, который возбуждает дело об административном правонарушении и составляет протокол. Дальнейший порядок — общий для КоАП РФ: рассмотрение дела, вынесение постановления о штрафе, право на обжалование. О том, как в принципе обжалуются подобные акты контролирующих организаций, — в материале «Какой общий порядок обжалования акта о неучтённом потреблении коммунальных ресурсов».

Частые вопросы

Кто должен заключать договор на обслуживание газовой плиты в квартире — собственник или управляющая компания?

Собственник или наниматель квартиры — это внутриквартирное газовое оборудование (ВКГО). Управляющая компания отвечает только за общедомовые газопроводы и стояки (ВДГО). Уклонение от заключения обязательного договора влечёт для собственника тот же штраф, что и отказ в допуске мастера, — 5 000–10 000 ₽.

Может ли управляющая компания получить штраф по статье 9.23 КоАП РФ?

Да, если она как ответственная за содержание общего имущества дома не обеспечила доступ специализированной организации к общедомовому газовому оборудованию или уклонилась от заключения договора на его обслуживание. Ответственность несут должностные лица управляющей организации (25 000–100 000 ₽) и сама организация как юридическое лицо (200 000–500 000 ₽).

Освобождает ли добровольное устранение нарушения от штрафа?

Само по себе нет: состав правонарушения считается оконченным в момент отказа в допуске или уклонения от договора. Но добровольное устранение нарушения до вынесения постановления может быть учтено как смягчающее обстоятельство при назначении наказания (статья 4.2 КоАП РФ).

Что делать, если управляющая компания сама не обеспечивает доступ для планового обслуживания ВДГО?

Жилец вправе обратиться с жалобой в орган государственного жилищного надзора или в прокуратуру, приложив уведомление специализированной организации о невозможности провести работы. Бездействие управляющей компании в этой ситуации само образует состав по статье 9.23 КоАП РФ.

Краткая сводка: ответственность за нарушение правил обслуживания газового оборудования

• Федеральный закон от 06.04.2024 № 77-ФЗ увеличил штрафы по статье 9.23 КоАП РФ за нарушения при обслуживании ВДГО и ВКГО.
• Отказ в допуске мастера газовой службы или уклонение от заключения обязательного договора техобслуживания — штраф 5 000–10 000 ₽ для граждан, 25 000–100 000 ₽ для должностных лиц, 200 000–500 000 ₽ для юридических лиц.
• Работы по обслуживанию ВДГО/ВКГО организацией без надлежащей квалификации — штраф 50 000–100 000 ₽ для должностных лиц, 100 000–500 000 ₽ для юридических лиц.
• Договор на обслуживание внутридомового оборудования заключает управляющая организация, ТСЖ или ЖСК; на внутриквартирное — собственник или наниматель (постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).
• Отказ в допуске фиксируется актом специализированной организации и передаётся в контролирующий орган для возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, с апреля 2024 года штрафы за нарушение правил обслуживания газового оборудования выросли в несколько раз и коснулись всех участников: жильцов, управляющих организаций и специализированных подрядчиков. Чтобы избежать ответственности, собственнику или нанимателю достаточно вовремя заключить договор на обслуживание ВКГО и пустить мастера для планового осмотра, а управляющей организации — обеспечить то же самое в отношении общедомового оборудования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Жилищные споры