В каких случаях судебный пристав-исполнитель должен приостановить исполнительное производство

Коротко: Пристав обязан приостановить исполнительное производство по закрытому перечню ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ — смерть или недееспособность должника, его участие в СВО, банкротство должника или банка-взыскателя и другие основания; с 9 января 2026 года перечень пополнило основание для территорий военного положения и контртеррористической операции. Есть и факультативные основания, когда решение остаётся на усмотрение пристава.

Ниже — полный перечень обязательных и факультативных оснований приостановления по ст. 40 Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отличия от приостановления судом по ст. 39, свежие изменения 2026 года, порядок возобновления производства и что делать, если пристав отказал в приостановлении.

Когда пристав обязан приостановить исполнительное производство?

Часть 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве перечисляет основания, при которых пристав не оценивает целесообразность, а обязан приостановить производство полностью или частично, как только узнал об обстоятельстве. Сводное исполнительное производство приостанавливается только главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ либо их заместителями и только в оспариваемой части (ч. 3 ст. 40).

• смерть должника-гражданина, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим — если по существу требования или обязанности допускается правопреемство (например, обязанность уплатить долг переходит к наследникам умершего должника);
• признание должника-гражданина недееспособным;
• участие должника-гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя) в боевых действиях в составе Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, призыв на военную службу по мобилизации, иные подобные обстоятельства либо просьба взыскателя, находящегося в таких же условиях — за исключением требований по алиментным обязательствам и по возмещению вреда в связи со смертью кормильца (ч. 1.1 ст. 40); основание распространяется также на членов семей военнослужащих, определённых Федеральным законом от 07.10.2022 № 377-ФЗ, и сотрудников подразделений ФСБ России, обеспечивающих проведение специальной военной операции;
• отзыв у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (взыскание задолженности по текущим обязательствам банка при этом продолжается — ст. 20 Закона о банках и банковской деятельности);
• введение в отношении должника-организации процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления — кроме ряда требований, возникших до введения этих процедур: выплата авторского вознаграждения, истребование имущества из чужого незаконного владения, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, взыскание задолженности по текущим платежам и заработной плате (ч. 1 ст. 96 Закона об исполнительном производстве);
• принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке, рассрочке уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера или освобождении от него;
• распространение на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве;
• отзыв у должника — страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, кроме случаев, когда временная администрация не назначается, — за исключением взыскания задолженности по текущим обязательствам страховой организации;
• с 9 января 2026 года — место совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения находится на территории, где введено военное положение либо установлен правовой режим контртеррористической операции; на требования о выплате выходных пособий и оплате труда работников должника-организации, а также на обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды это основание не распространяется (ч. 1.2 ст. 40).

Когда пристав может приостановить производство по своему усмотрению?

Часть 2 статьи 40 Закона об исполнительном производстве описывает факультативные основания: приостанавливать производство или продолжать его, пристав решает сам, оценивая обстоятельства конкретного дела. К таким основаниям относятся, в частности:

• должник-гражданин находится на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• ведётся розыск должника-организации и (или) его имущества, розыск должника-гражданина либо розыск ребёнка.

Это не отложение исполнительных действий: по заявлению взыскателя или по своей инициативе пристав может лишь отложить конкретные действия на срок не более десяти дней (ст. 38 Закона об исполнительном производстве) — это короткая техническая пауза, а не приостановление производства по перечню ст. 39–40.

Чем приостановление приставом отличается от приостановления судом?

Приостановить исполнительное производство может не только пристав, но и суд — у каждого свой перечень оснований и своя процедура. Подробности о том, когда суд обязан приостановить производство, а когда делает это по своему усмотрению, разобраны в статье «В каких случаях суд должен приостановить исполнительное производство». Ниже — сжатое сопоставление.

Что изменилось в основаниях приостановления с 2026 года?

Федеральный закон от 29.12.2025 № 566-ФЗ внёс изменения в статью 40 Закона об исполнительном производстве, которые действуют с 9 января 2026 года. Часть 1 статьи 40 дополнена новым основанием обязательного приостановления: место совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения находится на территории с военным положением либо в режиме контртеррористической операции. Одновременно расширена часть 1.1 — исключение по алиментным обязательствам и возмещению вреда в связи со смертью кормильца теперь действует и для нового основания, а не только для основания об участии в боевых действиях. Появилась и новая часть 1.2: новое основание не применяется, если речь о выплате выходных пособий, оплате труда работников должника-организации по трудовым договорам или об обязательных платежах в бюджет и внебюджетные фонды — по этим требованиям производство приостановлению по данному основанию не подлежит.

Как возобновляется приостановленное производство?

После того как обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены, производство возобновляется — по заявлению взыскателя, должника или пристава либо по инициативе суда (ст. 42, ст. 45 Закона об исполнительном производстве). Возобновлённое производство продолжается с того момента, на котором было приостановлено: заново оно не начинается.

Сама статья 42 закона предельный срок на подачу заявления о возобновлении не называла, и это признано неконституционным: Постановлением Конституционного Суда РФ от 26.04.2023 № 21-П статьи 42 и 45 Закона об исполнительном производстве (и статья 440 ГПК РФ) признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не устанавливают предельный срок для возобновления производства после устранения обстоятельств приостановления и не определяют последствий его пропуска — причём из числа лиц, имеющих право на такое заявление, неправомерно исключался сам должник. Впредь до внесения изменений в закон Конституционный Суд РФ постановил: возобновить приостановленное производство можно по инициативе суда либо по заявлению пристава, взыскателя или должника в течение трёх лет со дня устранения обстоятельств приостановления; пропущенный по уважительной причине трёхлетний срок восстанавливает суд по правилам ч. 2 ст. 432 ГПК РФ. Подробный порядок подачи заявления, типичные ситуации и образцы разобраны в статье «Возобновление исполнительного производства».

Что делать, если пристав отказал в приостановлении производства?

Отказ пристава приостановить производство оформляется постановлением, которое можно обжаловать вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов либо в суд — в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав (ст. 122 Закона об исполнительном производстве); порядок оспаривания постановлений, действий и бездействия пристава установлен статьёй 128 того же закона. Пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить, обратившись с соответствующим ходатайством одновременно с жалобой. Порядок и сроки такого обжалования подробно разобраны в статье «Как обжаловать отказ судебного пристава-исполнителя в приостановлении исполнительного производства».

Частые вопросы

Можно ли приостановить производство просто по просьбе должника, без оснований из перечня?

Нет. Пристав приостанавливает производство только по основаниям ч. 1 и ч. 2 ст. 40, а суд — по основаниям ст. 39. Если ни одно из них не применимо, но должнику нужна пауза в исполнении, путь один — обращаться в суд с иском об отсрочке или рассрочке исполнения; принятие такого иска к рассмотрению само становится основанием для приостановления.

Продолжают ли начисляться проценты и пени на долг во время приостановления?

Да, если иное не установлено судебным актом. Приостановление касается процессуальных действий пристава — ареста, взыскания, выезда к должнику, — а не гражданско-правовых начислений по договору или судебному решению. Проценты, неустойка и пени продолжают течь по правилам, установленным договором или решением суда, поэтому пауза в исполнении не останавливает рост долга.

Снимаются ли на время приостановления арест имущества и запрет регистрационных действий?

Нет, автоматически не снимаются. Ранее принятые меры принудительного исполнения сохраняются, если пристав или суд не решили иначе отдельным постановлением или определением. Приостановление останавливает дальнейшие исполнительные действия, но не отменяет уже наложенные ограничения.

Нужно ли платить исполнительский сбор, если производство приостановлено?

Приостановление не прекращает производство и не отменяет ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора. Если приостановление связано именно с иском об уменьшении сбора, отсрочке или освобождении от него — вопрос сбора решает суд по существу этого иска; во всех остальных случаях обязанность уплатить сбор сохраняется.

Обязан ли пристав уведомить взыскателя о приостановлении производства?

Да. О приостановлении или об отказе в приостановлении пристав выносит постановление и направляет его сторонам исполнительного производства. Получив такое постановление, взыскатель или должник вправе ознакомиться с указанным в нём основанием и, если считает его необоснованным, обжаловать в порядке, описанном выше.

Краткая сводка: приостановление исполнительного производства приставом

• обязательные основания исчерпывающе перечислены в ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве — от смерти и недееспособности должника до участия в СВО и банкротства должника или банка-взыскателя;
• с 9 января 2026 года (Федеральный закон от 29.12.2025 № 566-ФЗ) добавлено основание для территорий военного положения и контртеррористической операции, с исключением для зарплаты, выходных пособий и обязательных платежей в бюджет (ч. 1.2 ст. 40);
• факультативные основания (ч. 2 ст. 40) — лечение должника в стационаре и розыск должника или его имущества — пристав применяет по своему усмотрению;
• сводное производство приставы уровня выше территориального приостанавливают только в оспариваемой части (ч. 3 ст. 40);
• после устранения обстоятельств производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника или пристава либо по инициативе суда; закон не называет предельный срок для этого — впредь до изменения закона он равен трём годам (постановление Конституционного Суда РФ от 26.04.2023 № 21-П, ст. 42, ст. 45);
• отказ в приостановлении можно обжаловать в течение десяти дней (ст. 122, ст. 128 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, приостановление исполнительного производства приставом возможно только по закрытому перечню оснований ст. 40 Закона № 229-ФЗ, который в 2026 году пополнился новым основанием для территорий военного положения и КТО; во всех остальных ситуациях речь может идти лишь о приостановлении через суд по ст. 39 либо о краткосрочном отложении исполнительных действий по ст. 38.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Исполнительное производство
• Адвокат по гражданским делам