В каком порядке право пользования служебным жилым помещением признается утраченным?

Коротко: право пользования служебным жилым помещением прекращается вместе с трудовыми отношениями, службой или должностью, в связи с которыми оно предоставлялось (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ). При отказе освободить жильё добровольно гражданина выселяют только через суд (ст. 103 ЖК РФ), но отдельные льготные категории — лишь с предоставлением другого помещения.

Ниже — разбор оснований прекращения права пользования служебным жильём, порядка выселения через суд и исключений для льготных категорий граждан, которых нельзя выселить без предоставления другого жилого помещения.

Когда прекращается право пользования служебным жильём?

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта РФ, либо избранием на выборную должность в органы государственной власти или местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ). Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, службы или нахождения на такой должности (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ) — поэтому право пользования жильём напрямую связано с основанием, по которому оно предоставлено, и прекращается вместе с ним.

Какие основания прекращения договора найма служебного жилья?

Гражданин обязан освободить служебное жилое помещение при расторжении или прекращении договора найма (п. 1 ч. 1 ст. 92, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). Основаниями для этого, в частности, являются (ч. 3, 4 ст. 83, ч. 3 ст. 101, ст. 102, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ):

1. прекращение трудовых отношений, пребывания на государственной или выборной должности либо увольнение со службы;
2. переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу — за исключением случаев, когда новый собственник или это юридическое лицо являются стороной трудового договора с нанимателем;
3. неисполнение нанимателем и проживающими с ним членами семьи обязательств по договору найма служебного жилого помещения;
4. выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства;
5. невнесение нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
6. разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или лицами, за действия которых он отвечает;
7. систематическое нарушение прав и законных интересов соседей;
8. использование жилого помещения не по назначению.

Кроме того, требование о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением может быть заявлено нанимателем в отношении бывшего члена его семьи (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Как проходит выселение из служебного жилья через суд?

Требование признать гражданина утратившим право пользования служебным жилым помещением заявляется, только если он отказывается освободить помещение добровольно (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). Одновременно с этим требованием может быть заявлено и требование о выселении из жилого помещения (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.10.2017 № 22-КГ17-8). Дела рассматривают районные суды; подробнее о том, как строится такое разбирательство, — в материале «Выселение нанимателя из служебного жилого помещения после прекращения трудовых отношений». Основные сроки и этапы — в таблице ниже.

Кого нельзя выселить из служебного жилья без предоставления другого помещения?

По общему правилу выселение из специализированного жилищного фонда, включая служебные помещения, происходит без предоставления другого жилья (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). Однако часть 2 той же статьи защищает отдельные категории граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях либо имеющих право на такой учёт, — их можно выселить только с одновременным предоставлением другого жилого помещения:

1. члены семьи военнослужащих и сотрудников силовых ведомств и приравненных к ним служб, погибших, умерших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной или иной службы;
2. пенсионеры по старости;
3. члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
4. инвалиды I или II группы, чья инвалидность наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя либо профессионального заболевания, связанного с исполнением трудовых обязанностей, а также инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

Практика 2025–2026 годов показывает, что суды обязаны точно устанавливать принадлежность гражданина к льготной категории, а не применять исключения произвольно. Конституционный Суд РФ в постановлении от 09.10.2025 № 33-П указал, что уволенный со службы в органах внутренних дел сотрудник не может быть выселен из жилья специализированного фонда без предоставления другого помещения или единовременной социальной выплаты, если на момент ужесточения требований к выслуге лет (Федеральный закон от 30.12.2021 № 485-ФЗ) он уже состоял на учёте нуждающихся или имеющих право на выплату, имел стаж не менее 10 лет и проживал в этом жилье по ранее заключённому договору найма. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 20.04.2026 № 18-КГ26-6-К4 направила на новое рассмотрение дело, в котором суд без достаточных оснований счёл гражданина не относящимся к льготной категории по Федеральному закону от 19.07.2011 № 247-ФЗ. При этом такие ведомственные гарантии не универсальны: в определении от 20.01.2026 № 19-КГ25-20-К5 та же коллегия подтвердила, что право на сохранение жилья до получения социальной выплаты есть только у категорий, прямо перечисленных в соответствующем отраслевом законе, — прокурор, уволенный по выслуге лет, в их число не входит.

Частые вопросы

Можно ли выселить из служебного жилья без решения суда?

Нет. Даже при наличии оснований для прекращения права пользования выселение возможно только в судебном порядке, если гражданин отказывается освободить помещение добровольно (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). Самовольно менять замки или отключать коммуникации наймодатель не вправе.

Сохраняется ли право пользования служебным жильём после выхода на пенсию по старости?

Само право пользования всё равно прекращается вместе с трудовыми отношениями, но пенсионеры по старости относятся к льготной категории по пункту 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ — их выселяют только с предоставлением другого жилого помещения, а не безусловно.

Может ли новый собственник служебного жилья выселить прежнего нанимателя?

По общему правилу переход права собственности на служебное помещение — самостоятельное основание для прекращения договора найма (ст. 102 ЖК РФ). Исключение — если новый собственник или организация, к которой перешло помещение, сами являются стороной трудового договора с нанимателем: тогда основания для выселения по этому пункту нет.

Что делать, если наниматель служебного жилья умер?

Требование о признании утратившим право пользования жилым помещением может быть заявлено и в отношении бывших членов семьи нанимателя (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14). При этом члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жильё, сами относятся к льготной категории по пункту 3 части 2 статьи 103 ЖК РФ и выселяются только с предоставлением другого помещения.

Куда обращаться, если решение суда о выселении не исполняется добровольно?

После вступления решения в законную силу и истечения срока для добровольного исполнения выдаётся исполнительный лист, и дальнейшим принудительным выселением занимаются судебные приставы-исполнители (ст. 210, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ; ч. 1 ст. 30, ч. 1, 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Смежные основания принудительного выселения из жилья разобраны в материале «В каких случаях могут выселить из жилого помещения?».

Краткая сводка: прекращение права пользования служебным жильём

• Право пользования служебным жильём производно от трудовых отношений, службы или должности и прекращается вместе с ними (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).
• Основания прекращения договора найма — увольнение, переход права собственности, нарушения нанимателя, выезд и другие (ст. 102, ч. 3, 4 ст. 83, ч. 3 ст. 101 ЖК РФ).
• При отказе освободить жильё добровольно гражданина признают утратившим право пользования и выселяют только через суд (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).
• Пенсионеры по старости, семьи погибших военнослужащих и сотрудников силовых ведомств, семьи умерших работников и отдельные инвалиды выселяются только с предоставлением другого жилья (ч. 2 ст. 103 ЖК РФ).
• Практика 2025–2026 годов (постановление КС РФ от 09.10.2025 № 33-П, определения ВС РФ от 20.04.2026 № 18-КГ26-6-К4 и от 20.01.2026 № 19-КГ25-20-К5) требует от судов точно проверять принадлежность гражданина к льготной категории, а не применять её произвольно.
• После вступления решения в силу гражданина снимают с регистрационного учёта, а при неисполнении решения выселение проводят судебные приставы (ст. 7 Закона от 25.06.1993 № 5242-1; ст. 210, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ).

Таким образом, право пользования служебным жилым помещением прекращается вместе с основанием, по которому оно было предоставлено, но принудительно лишить жилья без решения суда нельзя, а для льготных категорий граждан закон и актуальная судебная практика требуют предоставления другого жилого помещения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные вопросы
• Жилищные споры