Здравствуйте! В течении какого времени возбуждают уголовное дело по ст.264.1 УК РФ?
Здравствуйте!
Решение по сообщению о преступлении, предусмотренном статьей 264.1 Уголовного кодекса РФ (повторное или уже подвергнутое административному наказанию управление транспортным средством в состоянии опьянения), должно быть принято в срок от 3 до 30 суток со дня поступления этого сообщения. Этот срок установлен не статьей 78 Уголовного кодекса РФ о давности привлечения к уголовной ответственности, а статьей 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении» — именно она регулирует, сколько времени есть у дознавателя или следователя, чтобы принять решение: возбудить уголовное дело, отказать в его возбуждении либо передать материал по подследственности. Ниже — подробное обоснование со ссылками на нормы и разъяснение, почему эти два срока (срок проверки сообщения и срок давности) — разные понятия, которые важно не путать.
СРОК ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ: ЧТО ГОВОРИТ СТАТЬЯ 144 УПК РФ
Согласно статье 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. Этот базовый трехдневный срок может быть продлен руководителем следственного органа или начальником органа дознания по мотивированному ходатайству следователя или дознавателя до 10 суток — как правило, когда требуется опросить дополнительных свидетелей, направить запросы или дождаться результатов оперативных мероприятий.
Если же для принятия обоснованного решения необходимо провести документальные проверки, ревизии, судебные экспертизы (например, химико-токсикологическое исследование крови на предмет наличия запрещенных веществ, если освидетельствование прошло не в полном объеме), исследования документов, предметов, трупов, а также произвести оперативно-разыскные мероприятия, руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления. Таким образом, предельный срок доследственной проверки по любому сообщению о преступлении, включая преступление по статье 264.1 УК РФ, составляет 30 суток с момента регистрации сообщения, а не 2 года, как ошибочно указывалось в прежней редакции данного материала.
С КАКОГО МОМЕНТА ОТСЧИТЫВАЕТСЯ СРОК И ЧТО ОБЫЧНО ПРОИСХОДИТ НА ПРАКТИКЕ
Срок, установленный статьей 144 УПК РФ, начинает течь со дня регистрации сообщения о преступлении в книге учета сообщений о преступлениях (КУСП) органа внутренних дел, а не со дня самого события. По делам, связанным со статьей 264.1 УК РФ, поводом для начала проверки обычно становится рапорт сотрудника ГИБДД, остановившего водителя, в отношении которого уже действует административное наказание за управление в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования, либо судимость по частям второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ или по статье 264.1 УК РФ. К материалу прилагаются протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо протокол о направлении на медицинское освидетельствование и его результаты, а также копия вступившего в силу постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 либо по статье 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях или сведения о непогашенной судимости.
Именно с даты регистрации этого материала в КУСП начинают течь 3, а при продлении — 10 или 30 суток, отведенных дознавателю на принятие процессуального решения. На практике по очевидным составам, где административная преюдиция или судимость подтверждены документально, решение нередко принимается уже в базовый трехдневный срок или в пределах 10 суток — 30-дневный срок применяется, когда требуется, например, дождаться результатов химико-токсикологической экспертизы или подтвердить факт предыдущего привлечения к ответственности через смежные ведомства.
КАКИЕ РЕШЕНИЯ ВОЗМОЖНЫ ПО ИТОГАМ ПРОВЕРКИ
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении статья 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусматривает одно из трех решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела либо о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения — в суд. О принятом решении в течение 24 часов уведомляется заявитель, а также лицо, в отношении которого проводилась проверка, с разъяснением им права обжаловать это решение и порядка такого обжалования. Если принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, заявитель и лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе получить копию постановления и ознакомиться с материалами проверки в объеме, необходимом для реализации права на обжалование.
ПОЧЕМУ СРОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА — НЕ ТО ЖЕ САМОЕ, ЧТО СРОК ДАВНОСТИ ПО СТ. 78 УК РФ
Отдельно стоит развести два разных правовых понятия, которые в бытовой речи часто путают: срок доследственной проверки по статье 144 УПК РФ и срок давности привлечения к уголовной ответственности по статье 78 Уголовного кодекса РФ. Статья 78 УК РФ устанавливает, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли: 2 года — после преступления небольшой тяжести, 6 лет — после преступления средней тяжести, 10 лет — после тяжкого преступления и 15 лет — после особо тяжкого преступления. Преступление по статье 264.1 УК РФ, максимальное наказание за которое не превышает 2 лет лишения свободы, относится к категории небольшой тяжести согласно статье 15 УК РФ, поэтому срок давности по нему составляет 2 года со дня совершения деяния.
Однако этот двухлетний срок — не требование «успеть возбудить дело за 2 года», а внешняя граница, до истечения которой лицо в принципе может быть привлечено к уголовной ответственности и осуждено; сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу, то есть охватывают весь путь дела, включая проверку, расследование и рассмотрение в суде, а не только момент возбуждения. В подавляющем большинстве случаев по статье 264.1 УК РФ факт нарушения фиксируется непосредственно в момент остановки транспортного средства сотрудниками ГИБДД, поэтому решение о возбуждении дела принимается в течение первых дней или недель после события — в рамках тех самых 3–30 суток по статье 144 УПК РФ, — а не спустя годы. Смешивать эти два срока и делать вывод, что дело «должно» возбуждаться в течение 2 лет, неверно: закон не отводит на возбуждение дела двухлетний период, а требует уложиться в кратно более короткий срок проверки сообщения.
ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ СРОК ПРОВЕРКИ НАРУШЕН
Если предельный срок проверки сообщения о преступлении (30 суток) истек, а решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении или о передаче материала по подследственности так и не принято, это является основанием для жалобы на волокиту. Заявитель и лицо, в отношении которого ведется проверка, вправе обратиться с жалобой на бездействие должностного лица к руководителю следственного органа или прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ, а также напрямую в районный суд в порядке статьи 125 УПК РФ — суд проверяет законность и обоснованность действий или бездействия дознавателя, следователя и вправе обязать устранить допущенное нарушение. Аналогичным образом обжалуется и уже вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, если заявитель с ним не согласен: жалоба подается тому же кругу адресатов — прокурору, руководителю следственного органа либо в суд, а к ней целесообразно приложить документы, подтверждающие несостоятельность выводов проверки.
Таким образом, решение по сообщению о преступлении, предусмотренном статьей 264.1 УК РФ, должно быть принято в срок от 3 до 30 суток со дня его регистрации — это правило статьи 144 УПК РФ, а не статьи 78 УК РФ. Двухлетний срок давности по статье 78 УК РФ — отдельное понятие: это предельный срок, в течение которого лицо вообще может быть привлечено к уголовной ответственности и осуждено, а не срок, в который обязаны уложиться с самим возбуждением дела. Если 30-дневный срок проверки истек без решения, есть право на жалобу руководителю следственного органа или прокурору (ст. 124 УПК РФ) либо в суд (ст. 125 УПК РФ), а также право знакомиться с материалами проверки и обжаловать отказ в возбуждении дела, если он вынесен.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
