Возврат водительских прав после лишения и истечения срока: порядок действий при наличии неоплаченного штрафа

В 2016 году меня лишили прав, я их сдал, но штраф не оплатил. Срок вышел. Как правильно вернуть удостоверение?

Здравствуйте!

Коротко: неоплаченный штраф ГИБДД действительно может быть препятствием для возврата прав, но если постановление о нём не приведено в исполнение более двух лет, платить его уже не нужно (ст. 31.9 КоАП РФ). Отдельно от штрафа для возврата в любом случае требуется сдать теоретический экзамен по ПДД.

Ниже приведён подробный разбор: когда именно истёк срок лишения в Вашей ситуации, какие условия закон ставит для возврата удостоверения и что делать с задолженностью по старому штрафу.

Когда истекает срок лишения, если удостоверение уже сдано?

Срок лишения права управления транспортными средствами по общему правилу начинает течь со дня вступления постановления в законную силу (часть 1 статьи 32.7 КоАП РФ). Но это правило работает только тогда, когда водитель вовремя сдал удостоверение в подразделение Госавтоинспекции либо подал заявление об его утрате. Если этого не сделать, срок лишения прерывается и не течёт вовсе — часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ прямо указывает, что при уклонении от сдачи документа течение срока прерванного лишения возобновляется только со дня фактической сдачи удостоверения или подачи заявления об утрате.

В Вашей ситуации права были сданы, поэтому срок лишения отсчитывался нормально и к настоящему моменту истёк — само наказание в виде лишения права управления снято. Иначе обстоит дело у тех, кто не сдавал удостоверение вовремя: подробный порядок действий в этом случае разобран в отдельном материале «Порядок действий после завершения срока лишения водительских прав, если удостоверение не было сдано».

Что нужно выполнить, чтобы вернуть права после истечения срока лишения?

Само по себе истечение срока лишения не возвращает право управления автоматически. Часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ ставит возврат ранее сданного удостоверения в зависимость от выполнения трёх условий, разъяснённых пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20. Не все условия применяются к каждому случаю лишения — соотношение показано в таблице.

Общий порядок обращения за возвратом удостоверения — по заявлению в подразделение ГИБДД, где оно хранится, — установлен постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191. Если условия не выполнены, управление автомобилем после истечения срока лишения образует отдельное административное правонарушение — часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления). Заявление о возврате, сведения о прохождении проверки знаний и об уплате штрафов рассматриваются тем же подразделением Госавтоинспекции, куда сдавалось удостоверение, — обращаться в несколько разных органов для каждого условия не требуется.

Влияет ли на возврат прав именно тот штраф, что назначили вместе с лишением?

Нет, ограничение шире: часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ говорит о погашении задолженности по любым неоплаченным административным штрафам за нарушения в области дорожного движения, а не только по тому штрафу, который был назначен одновременно с лишением права управления. Если у водителя за это время накопились другие непогашенные штрафы ГИБДД, инспектор при возврате прав вправе учесть и их. Это правило действует не всегда одинаково — оно менялось по времени.

У неуплаты штрафа есть и самостоятельные последствия, не связанные с возвратом прав напрямую. Если штраф не оплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу (статья 32.2 КоАП РФ), это образует отдельное правонарушение — уклонение от исполнения административного наказания по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (штраф в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов). Срок давности привлечения к ответственности по этой статье — один год со дня истечения 60-дневного срока уплаты (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Подробнее о рисках при неуплате — в материале «Неуплата административного штрафа: ответственность, риски и последствия для водителя».

Что делать, если штраф старый и срок его принудительного взыскания истёк?

Здесь работает другой срок — давность исполнения самого постановления о штрафе. По статье 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу. Применительно к принудительному взысканию это подтверждено и на уровне исполнительного производства: пункт 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо называет истечение этого двухлетнего срока самостоятельным основанием для окончания исполнительного производства — независимо от того, был ли штраф фактически уплачен.

Если с момента вступления постановления о штрафе в законную силу прошло больше двух лет и всё это время принудительное взыскание не велось (не было ареста имущества, удержаний из зарплаты, иных мер, прерывающих течение срока), оплачивать такой штраф для возврата прав не требуется — обязанность по нему прекратилась. С учётом срока, прошедшего с 2016 года, это Ваш случай: даже если штраф формально ещё числится где-то в базе ГИБДД, юридической обязанности его платить уже нет. Похожая ситуация подробно разобрана в материале «3 года назад лишили прав, но удостоверение не сдавал — срок давности и возврат». Пошаговый порядок обращения к приставам за подтверждением окончания производства по давности разобран отдельно — «Как написать заявление о прекращении административного штрафа по сроку давности?».

Порядок действий при возврате прав со старым неоплаченным штрафом

1. Обратиться в подразделение ГИБДД, где хранится удостоверение, с заявлением о возврате права управления. При себе — паспорт и, если сохранилась, расписка о сдаче прав.
2. Пройти проверку знаний ПДД (теоретический экзамен), если она ещё не пройдена — без неё удостоверение не вернут в любом случае.
3. Уточнить у сотрудника ГИБДД и, при необходимости, на официальном сайте ФССП России (в банке данных исполнительных производств по фамилии и дате рождения) или лично у судебного пристава, значится ли штраф как непогашенный и не возбуждалось ли по нему исполнительное производство. Если срок принудительного исполнения истёк, попросить письменное подтверждение окончания (прекращения) исполнительного производства по пункту 9 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ.
4. Если инспектор всё же отказывает в возврате из-за этого штрафа, изложить со ссылкой на статью 31.9 КоАП РФ, что срок его принудительного исполнения истёк, и приложить подтверждение от приставов, если оно получено.
5. При неправомерном отказе в возврате удостоверения — обжаловать действия должностного лица вышестоящему руководству подразделения ГИБДД либо в суде.

Частые вопросы

Что делать, если с момента штрафа прошло меньше двух лет?

Тогда срок давности исполнения по статье 31.9 КоАП РФ ещё не истёк, и списать штраф по этому основанию нельзя. Для возврата прав его нужно либо оплатить, либо дождаться истечения полных двух лет со дня вступления постановления о штрафе в законную силу. До этого момента инспектор ГИБДД вправе отказать в возврате удостоверения именно из-за этой задолженности.

Что будет, если сесть за руль после срока лишения, но без прохождения проверки и возврата прав?

Формально срок лишения истёк, но право управления не восстановлено, пока не выполнены условия части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ. Управление в этот период квалифицируется как управление лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, — часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Может ли ГИБДД или пристав повторно потребовать оплату штрафа спустя много лет?

Если постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу и это время не прерывалось мерами взыскания, обязанность по штрафу прекращается по статье 31.9 КоАП РФ. Пристав в этом случае обязан окончить исполнительное производство, а не возобновлять взыскание.

Нужно ли отдельно подавать заявление о списании старого штрафа, прежде чем идти за правами?

Прямой обязанности подавать такое заявление закон не устанавливает, но получить у судебных приставов письменное подтверждение окончания исполнительного производства по давности — практичный шаг: с этим документом проще снять вопрос инспектора ГИБДД о «висящем» в базе штрафе. Порядок обращения к приставам за таким подтверждением разобран в материале «Как написать заявление о прекращении административного штрафа по сроку давности?», упомянутом выше.

Краткая сводка: возврат прав при неоплаченном штрафе

• срок лишения считается со дня сдачи удостоверения или подачи заявления об утрате, а не с даты самого постановления, если документ не был сдан вовремя (части 1 и 2 статьи 32.7 КоАП РФ);
• для возврата прав обязательна проверка знаний ПДД — для всех случаев лишения (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, пункт 9(1) Правил проведения экзаменов, постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097);
• нужно закрыть задолженность по всем штрафам за нарушения в области дорожного движения, а не только по тому, что связан с лишением (часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, правило действует с 1 сентября 2013 года);
• медицинское освидетельствование при возврате требуется дополнительно только по отдельным составам — часть 1 статьи 12.8, часть 1 статьи 12.26, часть 3 статьи 12.27 КоАП РФ;
• если постановление о штрафе не исполнено в течение двух лет со дня вступления в силу — оно не подлежит исполнению (статья 31.9 КоАП РФ, пункт 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ);
• за неуплату штрафа в 60-дневный срок предусмотрена самостоятельная ответственность по статье 20.25 КоАП РФ, но давность привлечения по ней — один год.

Таким образом, само по себе истечение срока лишения прав в Вашей ситуации не является препятствием, а старый штраф, вероятнее всего, уже утратил обязательную силу по давности. Перед обращением в ГИБДД имеет смысл уточнить у судебных приставов, окончено ли исполнительное производство, и пройти проверку знаний ПДД. Если инспектор всё же откажет в возврате, отказ можно обжаловать со ссылкой на статью 31.9 КоАП РФ — для оценки конкретной переписки с ГИБДД и приставами полезна помощь адвоката.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по лишению водительского удостоверения
• Помощь автоюриста