ГИБДД не вправе направить водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения произвольно, по одной лишь формулировке «имеются основания полагать». Верховный Суд РФ прямо указал: обстоятельства, послужившие законным основанием для направления, должны быть перечислены в протоколе конкретно — какие именно признаки опьянения были замечены у водителя (часть 4 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее — КоАП РФ; пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20). Если протокол ограничивается общей фразой без конкретики, а порядок предварительного освидетельствования на месте был нарушен, это становится веским доводом для прекращения дела по статье 12.8 или 12.26 КоАП РФ. Ниже приведён подробный разбор правовых норм, обязательной процедуры и практических вариантов защиты.
Два этапа проверки: сначала алкотестер, потом медицинское освидетельствование
Закон предусматривает последовательную процедуру. Сначала инспектор ГИБДД отстраняет водителя от управления транспортным средством (часть 1 статьи 27.12 КоАП РФ) и предлагает пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения прямо на месте, с помощью технического средства измерения — алкотестера. Направление на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию — это следующий, а не первый шаг: к нему переходят только в трёх случаях: водитель отказался от освидетельствования на месте; водитель не согласен с его результатами; либо у инспектора имелись достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, но освидетельствование на месте дало отрицательный результат (часть 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ).
Верховный Суд РФ в пункте 11 постановления Пленума от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» специально разъяснил: невыполнение уполномоченным должностным лицом обязанности предложить водителю предварительно пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения является нарушением установленного порядка направления на медицинское освидетельствование. Исключение сделано только для случаев, когда водитель находится в беспомощном состоянии — тяжёлая травма, бессознательное состояние и тому подобное, — когда вывод о наличии или отсутствии опьянения возможен лишь по результатам лабораторных исследований биологических жидкостей. Иными словами, пропустить этап проверки алкотестером на месте и сразу отправить водителя в наркологический диспансер инспектор по общему правилу не вправе.
Какие признаки опьянения закон считает достаточным основанием
Перечень признаков, дающих инспектору основание полагать, что водитель находится в состоянии опьянения, закреплён Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882 «О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». К ним относятся: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке. Наличие хотя бы одного из этих признаков — самостоятельное основание для проверки на месте, а при отрицательном результате алкотестера и сохраняющихся признаках — для направления уже на медицинское освидетельствование.
Принципиальный момент в том, что этот перечень закрытый и содержательный: инспектор обязан не просто сослаться на один из пунктов, а зафиксировать, какой именно признак он наблюдал у конкретного водителя и в чём он выражался. Формулировка «имеются признаки опьянения» без указания, какие именно, юридической силы протоколу не придаёт — это констатация вывода инспектора, а не описание фактических обстоятельств, на основании которых он к этому выводу пришёл. Судья, рассматривающий дело, обязан проверить, были ли основания реальными, а не переписанными из бланка протокола по шаблону.
Почему протокол не может ограничиться общей фразой
Требование о содержании протокола прямо закреплено в законе. Часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ обязывает указывать в протоколе об отстранении от управления транспортным средством и в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование дату, время, место составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о водителе, а также обстоятельства, послужившие основанием для применения соответствующей меры обеспечения производства по делу. Верховный Суд РФ в уже упомянутом пункте 11 постановления Пленума от 25.06.2019 № 20 подчеркнул: обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Это не факультативная рекомендация, а прямое требование к содержанию процессуального документа, без выполнения которого протокол не подтверждает законность самого направления.
К процедуре предъявляются и другие требования, которые часто нарушаются вместе с мотивировкой. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и направление на медицинское освидетельствование проводятся в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2 статьи 27.12 КоАП РФ, статья 25.7 КоАП РФ). Если видеозапись не велась, а понятые фактически не присутствовали или их участие не подтверждается материалами дела, судья вправе критически оценить и сам протокол, и составленный на его основании акт медицинского освидетельствования.
Последствия немотивированного направления для дела
Практическое значение этих требований раскрывается на стадии рассмотрения дела. Доказательства по делу об административном правонарушении должны быть получены с соблюдением закона (статья 26.2 КоАП РФ). Если протокол о направлении на медицинское освидетельствование не содержит конкретных признаков опьянения либо составлен с нарушением обязательной последовательности действий — водителя не отстраняли от управления, не предлагали пройти освидетельствование на месте без уважительных причин для этого, — такой протокол, а вместе с ним и акт медицинского освидетельствования, могут быть признаны недопустимыми доказательствами.
Для дела по статье 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения) это означает, что факт опьянения оказывается недоказанным, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Для дела по статье 12.26 КоАП РФ (невыполнение законного требования о прохождении медицинского освидетельствования) значение немотивированности ещё прямее: объективную сторону этого правонарушения образует отказ от выполнения именно законного требования уполномоченного должностного лица. Если само требование пройти медицинское освидетельствование было предъявлено с нарушением установленного порядка — например, без предварительной проверки на месте и без надлежащей фиксации оснований, — оно не может считаться законным, а значит, отказ от его выполнения не образует состав правонарушения по статье 12.26 КоАП РФ.
Как оспорить немотивированное направление
Отдельно, до вынесения итогового постановления, протокол о направлении на медицинское освидетельствование не обжалуется — он является лишь мерой обеспечения производства по делу. Доводы о его немотивированности заявляются при рассмотрении дела мировым судьёй, а если постановление уже вынесено — в жалобе на это постановление в районный суд в порядке статей 30.1–30.3 КоАП РФ. Срок подачи жалобы — десять суток со дня вручения или получения копии постановления, при пропуске срока по уважительной причине его можно восстановить ходатайством.
В жалобе имеет смысл прямо указать на отсутствие в протоколе конкретных признаков опьянения, сослаться на часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ и на пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20, а также приложить (или ходатайствовать об истребовании) видеозапись процессуальных действий — она нередко наглядно показывает, предлагали ли водителю освидетельствование на месте и в какой последовательности проводились действия инспектора. Чем раньше в производстве по делу заявлены эти доводы, тем больше у судьи возможностей проверить их по существу, не ограничиваясь формальной ссылкой на акт медицинского освидетельствования.
Краткая сводка
- Направлению на медицинское освидетельствование должна предшествовать проверка алкотестером на месте — пропустить этот этап инспектор вправе только при беспомощном состоянии водителя.
- Основанием для проверки и направления служит конкретный признак опьянения из перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.
- Протокол о направлении на медицинское освидетельствование обязан называть этот признак конкретно, а не воспроизводить общую формулировку закона (часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ, пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20).
- Немотивированное направление ставит под сомнение допустимость акта медицинского освидетельствования как доказательства и может повлечь прекращение дела по статье 12.8 или 12.26 КоАП РФ.
- Обжалуется это не отдельно, а в жалобе на постановление по делу — в течение десяти суток со дня получения его копии.
Таким образом, законность направления на медицинское освидетельствование определяется не самим фактом составления протокола, а тем, назван ли в нём конкретный признак опьянения и была ли соблюдена обязательная последовательность действий инспектора. Отсутствие конкретики и нарушение порядка — не техническая формальность, а самостоятельное основание для прекращения дела, которое стоит проверять по каждому протоколу.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Ю)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
