Здравствуйте. Я управлял транспортным средством в нетрезвом состоянии, но при этом у меня не было прав. Когда сотрудники полиции оформляли протокол, мне не дали ни копии, вообще ничего, просто они в сели в машину и уехали, а спустя три дня я пришел в полицию и мне сказали, что мою машину изъяли как вещественное доказательство до суда. Правомерно ли это?
Адвокат Антонов А.П.
Здравствуйте!
В Вашей ситуации два самостоятельных вопроса, и ответ на них разный. Управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, не имеющим права управления, квалифицируется по части 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — точно так же, как если бы Вы были лишены права управления, а не просто никогда его не получали: для этой части статьи закон ставит оба случая в одинаковое положение. А вот с автомобилем ситуация иная: сама по себе временная задержанность машины до рассмотрения дела не является конфискацией и в большинстве случаев правомерна как обеспечительная мера, но то, каким документом и на каком основании это оформлено, важно уточнить, а невыдача Вам копии протокола — это отдельное и самостоятельное нарушение Ваших процессуальных прав, которое не связано с судьбой автомобиля и должно быть исправлено независимо от исхода дела. Ниже — подробный разбор по каждому из этих вопросов и практические шаги.
Часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Как видно из текста нормы, законодатель прямо уравнял два разных жизненных случая — когда водитель ранее уже получал права, но был их лишен, и когда водитель, как в Вашей ситуации, прав никогда не получал вообще. И для того, и для другого случая применяется одна и та же часть статьи и одна и та же санкция: административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, а для лиц, к которым административный арест применить нельзя, — административный штраф в размере 45 000 рублей. Отдельного, более мягкого состава именно для водителей без прав (в отличие от лишенных прав) КоАП РФ не предусматривает — это не Ваша вина в том смысле, что закон здесь строже, а просто особенность формулировки состава правонарушения, обобщенно разъясненную в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 применительно к главе 12 КоАП РФ, в том числе применительно к управлению транспортным средством лицом, не имеющим права управления либо лишенным такого права.
Административный арест не может назначаться ряду категорий лиц: согласно части 2 статьи 3.9 КоАП РФ, это, в частности, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет и (или) детей-инвалидов, либо являющиеся усыновителями, опекунами или попечителями таких детей, мужчины, являющиеся одинокими родителями и имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет и (или) детей-инвалидов, несовершеннолетние, инвалиды I и II группы, военнослужащие и ряд других защищенных категорий. Именно для них частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ и предусмотрен альтернативный вид наказания — штраф в размере 45 000 рублей. Какое конкретно наказание назначить в пределах этой альтернативы (арест или, если он неприменим к Вам по закону, штраф), решает судья при рассмотрении дела, и до вступления постановления в законную силу говорить об исходе преждевременно.
Теперь об автомобиле. Здесь важно сразу развести два разных производства, которые в разговорах сотрудников полиции иногда смешиваются. Ваше дело — это производство по делу об административном правонарушении, а не уголовное дело. Институт вещественных доказательств по уголовному делу регулируется статьей 81 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ), а конфискация имущества как последствие преступления — статьей 104.1 Уголовного кодекса РФ (УК РФ); эти нормы применяются только тогда, когда возбуждено уголовное дело, например по статье 264.1 УК РФ за повторное управление в состоянии опьянения в течение года после привлечения к административной ответственности либо при наступлении тяжких последствий. Из Вашего вопроса не следует, что в отношении Вас возбуждено уголовное дело, поэтому ни статья 81 УПК РФ, ни конфискация по статье 104.1 УК РФ к Вашей ситуации отношения не имеют — говорить о них было бы неверно.
В рамках же производства по делу об административном правонарушении у транспортного средства может быть один из двух разных правовых статусов, и от этого зависит его судьба. Первый и наиболее вероятный в Вашем случае — задержание транспортного средства по статье 27.13 КоАП РФ: это мера обеспечения производства по делу, которая прямо предусмотрена в том числе для случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, и состоит в перемещении автомобиля на специализированную стоянку до устранения причины задержания. О задержании обязаны составить отдельный протокол, копия которого также вручается лицу, в отношении которого применена эта мера. Второй возможный статус — признание автомобиля вещественным доказательством по статье 26.6 КоАП РФ, если он рассматривается как предмет или орудие правонарушения, сохранившее на себе его следы; в этом случае судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, обязаны принять меры к сохранности такого доказательства до разрешения дела по существу, а его судьбу решить при вынесении итогового постановления. В обоих случаях речь идет о временной мере на период производства по делу, а не об окончательном лишении Вас имущества: часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ не устанавливает конфискацию транспортного средства в качестве наказания, поэтому по завершении дела автомобиль в любом случае подлежит возврату законному владельцу. Формулировка «изъяли как вещественное доказательство до суда», которую Вам передали устно, скорее всего описывает именно одну из этих двух обеспечительных мер, а не окончательное решение об изъятии, — но для точного ответа стоит увидеть сам протокол (о задержании транспортного средства либо о признании его вещественным доказательством), который Вам обязаны выдать и который называет конкретное основание.
Отдельный вопрос — невыдача Вам копии протокола об административном правонарушении. Часть 6 статьи 28.2 КоАП РФ прямо обязывает вручить копию протокола под расписку физическому лицу, в отношении которого он составлен, — в Вашем случае, поскольку Вы присутствовали при составлении протокола, копия должна была быть вручена Вам непосредственно на месте. То, что сотрудники, по Вашим словам, составили протокол и уехали, ничего Вам не оставив, — это нарушение прямого требования закона, а не техническая небрежность, которую можно списать на обстоятельства. Кроме права на копию протокола, часть 4 статьи 25.1 КоАП РФ дает лицу, в отношении которого ведется производство по делу, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и пользоваться юридической помощью защитника на любой стадии производства — этими правами Вас тоже никто не лишал, даже если протокол на месте не вручили.
Само по себе процессуальное нарушение при составлении протокола не всегда влечет автоматическое прекращение дела: Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 разъяснил, что недостатки протокола делятся на существенные, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и несущественные, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела без ущерба для прав участников производства. То, признает ли судья невыдачу копии протокола существенным нарушением в Вашем конкретном деле, зависит от того, помешало ли это Вам реально реализовать право на защиту, — например, если из-за отсутствия копии Вы не могли своевременно узнать содержание вменяемого нарушения, подготовить объяснения или обратиться к адвокату. В любом случае само нарушение зафиксировано и должно быть заявлено при рассмотрении дела как довод в Вашу пользу.
Что делать на практике. Во-первых, обратитесь в подразделение ГИБДД (или иной орган), которое составляло протокол, и письменно попросите выдать Вам копию протокола об административном правонарушении, а также копию протокола о задержании транспортного средства либо документа о признании его вещественным доказательством, — эти документы являются частью материалов дела, и отказ в их выдаче также можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или прокурору. Во-вторых, до и во время рассмотрения дела судьей воспользуйтесь правом на ознакомление со всеми материалами дела по части 4 статьи 25.1 КоАП РФ и заявите о допущенном нарушении при вручении копии протокола — это должно быть отражено в материалах дела и учтено при вынесении решения. В-третьих, если постановление по делу Вас не устроит, оно может быть обжаловано в порядке статьи 30.1 КоАП РФ — вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела — в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, как это предусмотрено статьей 30.3 КоАП РФ; в этой жалобе можно и нужно указать в том числе на процессуальные нарушения, включая невыдачу копии протокола. Наконец, вопрос о возврате автомобиля разрешается либо при устранении основания задержания в порядке статьи 27.13 КоАП РФ, либо итоговым постановлением по делу применительно к статье 26.6 КоАП РФ, — уточнить точный порядок и сроки в Вашем случае можно, ознакомившись с протоколом, о выдаче которого следует настаивать.
Таким образом, Ваши действия квалифицируются по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ независимо от того, были ли Вы лишены прав или никогда их не получали, и наказанием здесь может быть административный арест на 10–15 суток либо, если арест к Вам неприменим по закону, штраф 45 000 рублей. Временное удержание автомобиля до рассмотрения дела — обеспечительная мера по статье 27.13 или статье 26.6 КоАП РФ, а не конфискация: правила об изъятии вещественных доказательств по уголовным делам (статья 81 УПК РФ) и о конфискации по статье 104.1 УК РФ к административному делу не применяются, а сама статья 12.8 КоАП РФ конфискацию транспортного средства не предусматривает, поэтому по завершении дела автомобиль подлежит возврату. Невыдача Вам копии протокола — самостоятельное нарушение части 6 статьи 28.2 КоАП РФ, которое нужно письменно зафиксировать, потребовав документы у составившего протокол органа, и заявить о нем при рассмотрении дела и, при необходимости, в жалобе на постановление в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
