Закон о платформенной экономике: новые правила для маркетплейсов

Коротко: Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» вступает в силу 1 октября 2026 года. Он вводит реестр посреднических цифровых платформ, обязательный электронный договор оператора с продавцами и пунктами выдачи заказов, правила скидок и поисковой выдачи и досудебный порядок разрешения споров на самой платформе.

До вступления закона в силу остается меньше месяца, поэтому для маркетплейсов, продавцов и владельцев пунктов выдачи заказов это уже не новость, а срок подготовки. Ниже приведен подробный разбор того, что именно меняется с 1 октября 2026 года, какие обязанности появляются у каждой из сторон и что нужно успеть сделать.

Что регулирует закон о платформенной экономике?

Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ впервые описывает на уровне федерального закона, как устроены отношения внутри цифровой торговой площадки. До него маркетплейсы работали в общей рамке Гражданского кодекса РФ и Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а конкретные правила площадка устанавливала сама в оферте, меняя ее по своему усмотрению. Теперь ключевые условия взаимодействия закреплены законом, и договор площадки не может им противоречить.

Закон закрепляет понятия платформенной экономики и посреднической цифровой платформы, определяет статус оператора платформы, партнера (продавца или исполнителя) и владельца пункта выдачи заказов, а также устанавливает требования к договору между ними, к карточке товара, к скидкам, к поисковой выдаче, к логистической инфраструктуре и к рассмотрению жалоб. Отдельные главы посвящены работе с партнерами-исполнителями — физическими лицами и взаимодействию операторов с налоговыми органами.

Важная деталь для планирования: по части 1 статьи 23 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ закон вступает в силу с 1 октября 2026 года. Принимаемые в его развитие подзаконные акты, устанавливающие обязательные требования, вступают в силу не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования (часть 2 статьи 23). То есть часть подробных правил будет разворачиваться уже после запуска закона.

Кого касается закон: операторы, продавцы, пункты выдачи, покупатели

Закон выделяет несколько ролей, и обязанности у них разные. Разобраться, к какой из них Вы относитесь, — первый практический шаг подготовки.

• Оператор посреднической цифровой платформы — тот, кто управляет площадкой. Именно на него ложится основной объем новых обязанностей. Статус посреднической платформа получает с момента включения в реестр посреднических цифровых платформ (статья 4 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ).
• Партнер — продавец товаров или исполнитель услуг, который работает через платформу: организация, индивидуальный предприниматель, самозанятый или иное физическое лицо.
• Владелец пункта выдачи заказов (ПВЗ) — самостоятельная фигура закона со своим договором с оператором и своими правилами работы (глава 4 Закона № 289-ФЗ).
• Пользователь-заказчик, то есть покупатель, — он не несет новых обязанностей, но получает дополнительные гарантии: прозрачную поисковую выдачу, достоверную карточку товара и возможность осмотреть заказ в пункте выдачи.

Реестр посреднических цифровых платформ ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Правила формирования и ведения реестра, условия включения и исключения из него, а также дополнительные критерии отнесения платформы к посреднической (в том числе с учетом количества пользователей из России) устанавливает Правительство РФ. Практический вывод для бизнеса: обязанности по закону возникают у площадки не «вообще», а после включения ее в реестр.

Какие обязанности появляются у маркетплейсов?

Основной массив новых требований адресован оператору платформы. Ниже — те, которые прямо закреплены в законе.

• Договор в электронной форме. Взаимодействие с партнером и с владельцем ПВЗ строится на договоре, который заключается в электронной форме на самой платформе (статья 5 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ). Доступ к личному кабинету предоставляется на основании этого договора (статья 6).
• Обязательные условия договора. Часть 4 статьи 5 перечисляет условия, которые в договоре быть должны: требования к партнеру, порядок обмена юридически значимыми сообщениями, исчерпывающий перечень мер ответственности, порядок работы системы досудебного рассмотрения жалоб, порядок продажи товаров и услуг, порядок взаиморасчетов, доступ к сведениям о рейтинге и о ранжировании, порядок установления цен и скидок, размер вознаграждения оператора.
• Хранение и раскрытие договора. Оператор обязан размещать договор в сети «Интернет» и (или) в личном кабинете партнера и обеспечивать доступ как к действующей, так и к утратившим силу редакциям в течение сроков хранения по законодательству об архивном деле, но не менее трех лет (часть 5 статьи 5).
• Проверка партнера до заключения договора. Сведения о будущем партнере или владельце ПВЗ оператор проверяет по ЕГРЮЛ, ЕГРИП, через единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и иными способами, определяемыми Правительством РФ (часть 2 статьи 5).
• Честная поисковая выдача. Если платформа продает услуги, влияющие на поисковую выдачу, доступ к ним предоставляется всем партнерам на равных условиях; нарушать критерии сортировки, которые выбрал сам пользователь, запрещено (статья 10).
• Документы по запросу партнера. Акт сверки взаиморасчетов и связанные с ним документы предоставляются в течение семи рабочих дней, а сами документы оператор актуализирует не реже одного раза в месяц (статья 11).
• Досудебное разрешение споров. Оператор обязан вести систему рассмотрения жалоб партнеров и владельцев ПВЗ (статья 14).
• Информационное взаимодействие с налоговыми органами — в порядке и по требованиям, которые утверждает Правительство РФ (статья 20).

Что меняется для продавцов на маркетплейсах?

Для продавца главное изменение — площадка больше не может в одностороннем порядке распоряжаться его ценой и произвольно менять правила игры. Скидка за счет продавца допускается, только если это предусмотрено договором, оператор уведомил партнера не менее чем за пять рабочих дней до предполагаемого снижения цены и получил его согласие (статья 9 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ).

• Продавец вправе через личный кабинет установить минимальную цену товара — в этих пределах снижение считается заранее согласованным.
• Продавец вправе отказаться от ранее данного согласия на снижение цены, направив оператору уведомление.
• Платформа обязана дать продавцу техническую возможность установить общий запрет на снижение цены его товаров.
• Отказ участвовать в акции за свой счет не может быть основанием для санкций: ограничения доступа, удаления карточки товара, снижения рейтинга и подобных мер (часть 5 статьи 9).
• Условия договора о рейтинге, ранжировании и размере вознаграждения оператора должны быть раскрыты — их наличие в договоре обязательно по части 4 статьи 5.

Второе изменение — предсказуемость условий. Существенные условия договора (меры ответственности, размер вознаграждения оператора, условия доставки товара и аналогичные) оператор вправе изменить в одностороннем порядке только с уведомлением партнера за 45 дней до вступления изменений в силу; для прочих изменений установлен срок 15 дней (статья 12). Сроки можно не соблюдать, если изменение улучшает положение партнера или необходимо для приведения договора в соответствие с законодательством.

Третье — обязательный досудебный порядок. Прежде чем обращаться в суд, партнер и владелец ПВЗ подают жалобу через систему досудебного рассмотрения жалоб на самой платформе. Ответ оператор направляет не позднее пятнадцати дней со дня подачи жалобы, а если жалоба признана обоснованной — отменяет примененные к партнеру меры в течение 48 часов (статья 14).

Ключевые сроки закона удобно держать перед глазами одной таблицей.

Что меняется для владельцев пунктов выдачи заказов?

Владелец ПВЗ впервые получил в законе собственный статус. Он работает с оператором по отдельному договору, заключаемому в электронной форме, и на него распространяются те же гарантии по срокам изменения договора и по досудебному рассмотрению жалоб, что и на продавцов.

• В пункте выдачи покупателю должна быть обеспечена возможность ознакомиться с товаром, распаковать и проверить его, а при наличии соответствующего оборудования — примерить (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ).
• Оператор обязан утвердить правила взаимодействия с владельцем ПВЗ: распределение рисков повреждения товара, меры ответственности, порядок приемки, хранения, доставки, выдачи и возврата товаров (часть 2 статьи 19).
• Сам факт денежных расчетов в пункте выдачи не превращает его в торговый объект.
• Но если в пункте выкладываются и продаются товары, не заказанные через платформу, к такой деятельности применяются требования Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», предъявляемые к торговым объектам (часть 4 статьи 19).

Что получает покупатель?

Покупатель остается потребителем со всеми правами по Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» — новый закон их не заменяет и не сужает. Он добавляет к ним требования к самой площадке: платформа обязана обеспечить равный и беспрепятственный доступ к сервису неограниченного круга лиц, разместить свои контактные данные и не устанавливать дискриминационных условий (статья 4 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ).

Практически значимы для покупателя три вещи. Во-первых, поисковая выдача: если Вы выбрали сортировку по цене или рейтингу, площадка не вправе нарушать выбранные критерии, а платное продвижение должно быть доступно всем продавцам одинаково (статья 10). Во-вторых, продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, допускается только при соблюдении установленных требований и идентификации покупателя, в том числе с использованием единой биометрической системы или иным утвержденным Правительством РФ способом (статья 8). В-третьих, в пункте выдачи заказ можно осмотреть и проверить до окончательного принятия. Об ответственности площадки за то, что написано в карточке товара, мы разбирали отдельно в материале Ответственность маркетплейса за недостоверную информацию о товаре и продавце: позиция Верховного Суда.

Кто контролирует исполнение закона и какая ответственность предусмотрена?

Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики распределен между двумя ведомствами: основную часть требований контролирует федеральный антимонопольный орган, а требования в области защиты прав потребителей — федеральный орган государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (статья 21 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ). К иностранным операторам применяются меры понуждения, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ; решения о их применении принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (статья 22).

Административная ответственность введена отдельным законом: Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьями 14.69 и 14.70. Эти нормы вступают в силу одновременно с основным законом — с 1 октября 2026 года.

• Нарушение требований к размещению предложений о продаже товаров: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 5 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 70 000 рублей; при повторном нарушении — от 10 000 до 50 000 рублей и от 70 000 до 200 000 рублей соответственно.
• Несоблюдение оператором порядка и условий предоставления скидки за счет продавца: для должностных лиц — от 30 000 до 80 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.
• Неисполнение оператором обязанности по рассмотрению жалоб (разрешению споров) на платформе: для должностных лиц — от 30 000 до 80 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Что нужно сделать до 1 октября 2026 года?

Времени осталось меньше месяца, поэтому подготовку разумно вести не «по всему закону сразу», а по своей роли. Для продавца, работающего через маркетплейс, порядок действий такой.

1. Выгрузите и сохраните действующую редакцию договора (оферты) с площадкой и все приложения к ней — после 1 октября 2026 года у Вас должен быть доступ и к прежним редакциям, но собственный архив надежнее.
2. Сверьте договор с перечнем обязательных условий части 4 статьи 5 Закона № 289-ФЗ: меры ответственности, порядок взаиморасчетов, правила рейтинга и ранжирования, размер вознаграждения оператора, порядок установления цен и скидок, система рассмотрения жалоб.
3. Определите свою ценовую политику: минимальную цену по каждой товарной группе и перечень товаров, по которым Вы вообще не согласны на снижение цены за Ваш счет.
4. Настройте в личном кабинете минимальную цену и запрет на скидки, как только площадка предоставит такую возможность, и зафиксируйте дату настройки.
5. Назначьте ответственного за уведомления оператора: уведомление о скидке приходит не менее чем за пять рабочих дней, об изменении существенных условий — за 45 дней, и эти сроки нужно отслеживать.
6. Приведите в порядок карточки товаров и разрешительные документы на них, чтобы не попасть под составы административной ответственности за размещение предложений о продаже.
7. Освойте систему досудебного рассмотрения жалоб площадки: с 1 октября 2026 года это обязательный этап перед судом.
8. Проверьте, есть ли у Вас доступ к актам сверки взаиморасчетов, и при расхождениях направляйте запрос — ответ должен поступить в течение семи рабочих дней.

Для владельца пункта выдачи заказов список короче, но не менее важен.

1. Запросите у оператора утвержденные правила взаимодействия и внимательно прочитайте раздел о распределении рисков повреждения и утраты товара.
2. Сверьте свой договор с требованиями статей 5, 12 и 14 Закона № 289-ФЗ: меры ответственности должны быть перечислены исчерпывающе, а изменения условий — приходить в установленные сроки.
3. Обеспечьте в помещении условия для осмотра, распаковки и проверки товара, а если предлагаете примерку — соответствующее оборудование.
4. Решите вопрос с сопутствующей торговлей: если Вы продаете в пункте товары, не заказанные через платформу, придется соблюдать требования Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ к торговым объектам.
5. Опишите внутренний порядок приемки, хранения, выдачи и возврата заказов и зафиксируйте его в документах — это Ваша защита при спорах о повреждении товара.

Частые вопросы

Нужно ли перезаключать договор с маркетплейсом до 1 октября 2026 года?

Закон не требует от продавца самостоятельно перезаключать договор. Привести условия в соответствие с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ должен оператор, и делать это он будет по правилам статьи 12 — с уведомлением за 45 дней по существенным условиям и за 15 дней по остальным. Задача продавца — не пропустить такое уведомление и проверить новую редакцию.

Можно ли сразу идти в суд, минуя жалобу на платформе?

По статье 14 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ партнер и владелец пункта выдачи заказов до обращения в суд подают жалобу через систему досудебного рассмотрения жалоб оператора. Ответ должен поступить не позднее пятнадцати дней со дня подачи, а обоснованная жалоба влечет отмену примененных мер в течение 48 часов. Подробнее об ответственности площадок за уклонение от этой процедуры — в материале Штрафы для маркетплейсов за отказ от досудебного урегулирования споров: новый закон Госдумы.

Как понять, распространяется ли закон на конкретную площадку?

Платформа признается посреднической цифровой платформой с момента включения в реестр посреднических цифровых платформ, который ведет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти (статья 4 Закона № 289-ФЗ). Правила ведения реестра, условия включения и исключения, а также дополнительные критерии отнесения платформы к посреднической устанавливает Правительство РФ.

Действуют ли новые правила для иностранных маркетплейсов?

Да. Для иностранных операторов статья 22 Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ предусматривает меры понуждения к исполнению требований закона — те, что установлены статьей 9 Федерального закона от 01.07.2021 № 236-ФЗ. Порядок и основания их применения определяет Правительство РФ, а решения принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Куда жаловаться, если оператор платформы нарушает закон?

Сначала — в систему досудебного рассмотрения жалоб самой платформы. Если это не помогло, следует обращаться в контролирующий орган: по статье 21 Закона № 289-ФЗ основную часть требований контролирует федеральный антимонопольный орган, а требования в области защиты прав потребителей — федеральный орган государственного контроля в области защиты прав потребителей. Далее остается судебная защита.

Краткая сводка: закон о платформенной экономике с 1 октября 2026 года

• Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ вступает в силу 1 октября 2026 года (часть 1 статьи 23); подзаконные акты в его развитие — не ранее чем через девяносто дней после официального опубликования (часть 2 статьи 23).
• Статус посреднической платформы возникает с включения в реестр, который ведет уполномоченный Правительством РФ орган (статья 4).
• Отношения оператора с продавцами и пунктами выдачи оформляются электронным договором с обязательным перечнем условий; доступ к действующей и прежним редакциям — не менее трех лет (статья 5).
• Скидка за счет продавца — только по договору, с уведомлением не менее чем за пять рабочих дней и с согласия продавца; отказ от акции не может влечь санкций (статья 9).
• Существенные условия договора меняются с уведомлением за 45 дней, прочие — за 15 дней (статья 12); жалоба рассматривается не позднее пятнадцати дней, меры отменяются в течение 48 часов (статья 14).
• Административная ответственность введена Федеральным законом от 04.08.2026 № 295-ФЗ: статьи 14.69 и 14.70 КоАП РФ, штрафы для юридических лиц — до 500 000 рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ переводит отношения на маркетплейсах из режима односторонней оферты в режим договора с обязательным содержанием, фиксированными сроками уведомлений и обязательной досудебной процедурой. Времени на подготовку осталось меньше месяца: до 1 октября 2026 года продавцу стоит сверить договор с перечнем обязательных условий, определить минимальные цены и запреты на скидки и наладить контроль уведомлений площадки, а владельцу пункта выдачи — получить правила взаимодействия с оператором и привести помещение и документы в соответствие с требованиями статьи 19 закона.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юридическая помощь бизнесу
• Арбитражный адвокат