Госдума приняла пакет поправок, вводящих административные штрафы для операторов маркетплейсов, сервисов доставки и других цифровых платформ за неисполнение обязанностей по рассмотрению обращений и урегулированию споров на площадке — но, судя по доступным на сегодня данным, эти штрафы в первую очередь защищают продавцов-партнеров площадки, а не напрямую покупателей-потребителей. Для обычного покупателя это не отменяет и не заменяет уже действующий механизм: ответственность владельца маркетплейса как «владельца агрегатора» перед потребителем закреплена в Законе РФ «О защите прав потребителей» уже несколько лет, и именно грамотно оформленная досудебная претензия остается инструментом, который позволяет вернуть деньги без суда или получить основание для присуждения штрафа в суде, если площадка откажет добровольно. Ниже приведен подробный разбор того, что именно поменялось, кого это касается и что делать потребителю на практике.
Что приняла Госдума: суть нового регулирования цифровых платформ
Речь идет о пакете из нескольких взаимосвязанных законопроектов о так называемой платформенной экономике, которые устанавливают правила работы маркетплейсов, агрегаторов услуг и сервисов доставки с их партнерами — продавцами, исполнителями и пунктами выдачи заказов. Базовый законопроект закрепляет обязательные условия договоров между площадкой и партнером, порядок одностороннего изменения таких соглашений (с уведомлением за 45 дней при повышении комиссии и за 15 дней в остальных случаях) и обязательную процедуру досудебного разрешения споров внутри платформы — с обязанностью оператора отвечать на обращение партнера в установленный срок. Отдельный законопроект вносит в Кодекс РФ об административных правонарушениях новые составы, устанавливающие штрафы операторов площадок за нарушение этих требований, в том числе за отказ рассматривать обращения и разрешать споры на платформе.
Кого в первую очередь защищают новые штрафы — продавцов или покупателей
Это ключевой момент, который важно понимать правильно, чтобы не питать напрасных ожиданий. Судя по описанию законопроектов, обязательная процедура досудебного урегулирования споров и штрафы за ее неисполнение выстроены прежде всего вокруг отношений площадки с ее коммерческими партнерами — продавцами и исполнителями услуг, которые размещают свои товары и предложения на маркетплейсе. Речь идет о ситуациях, когда оператор платформы необоснованно блокирует продавцу личный кабинет, снижает его рейтинг, меняет позицию карточки товара в выдаче или в одностороннем порядке меняет условия сотрудничества без соблюдения установленных сроков уведомления — и отказывается урегулировать такой спор с продавцом внутри платформы.
Это не означает, что рядовой покупатель полностью остается вне зоны действия нового регулирования: более быстрое и дисциплинированное рассмотрение обращений на платформе объективно снижает количество конфликтов и для конечных потребителей, а часть требований (например, к достоверности карточек товаров) прямо влияет на права покупателей. Однако прямого персонального права покупателя требовать именно административного штрафа с маркетплейса за отказ рассмотреть его личную претензию новый пакет законопроектов, судя по доступному описанию, не создает — эта тема относится к сфере государственного контроля (штраф идет в бюджет, а не потребителю), а не к сфере частных претензионных отношений между потребителем и продавцом (агрегатором).
Как уже сегодня действует ответственность маркетплейса перед покупателем
Пока новый закон о штрафах не опубликован в окончательном виде, у покупателя уже есть действующий и вполне рабочий инструмент — статья 12 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей». Она вводит понятие «владелец агрегатора информации о товарах (услугах)» — по сути, это и есть маркетплейс — и устанавливает его ответственность перед потребителем: за убытки, причиненные недостоверной или неполной информацией о товаре либо о продавце, а также обязанность вернуть потребителю сумму предварительной оплаты в течение 10 календарных дней, если товар не был передан в установленный срок, если только продавец не подтвердит, что товар был фактически передан покупателю. Это значит, что маркетплейс не может просто «отойти в сторону» и переадресовать покупателя к продавцу, ссылаясь на то, что сам является лишь витриной — закон прямо возлагает на него самостоятельную обязанность.
Судебная практика подтверждает, что суды рассматривают владельца агрегатора как самостоятельного участника отношений с потребителем, а не техническую площадку без обязанностей. Так, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.06.2023 № 305-ЭС23-153 по делу № А40-263203/2021 суд прямо указал, что владелец агрегатора, предоставляя потребителям возможность ознакомиться с предложением исполнителя и заключить договор, фактически осуществляет функции организатора соответствующей услуги для обратившихся к нему потребителей и не может уйти от ответственности, ссылаясь на то, что формально лишь передает информацию между сторонами. Аналогичная позиция изложена и в определении СКЭС ВС РФ от 19.06.2023 № 305-ЭС22-25851 по делу № А40-263181/2021. Хотя оба дела касались агрегатора такси, а не маркетплейса товаров, общий подход — ответственность владельца агрегатора перед потребителем не носит формального характера — в полной мере применим и к маркетплейсам.
Какие штрафы предусмотрены новым законом и с какого момента
По данным открытых источников, размеры штрафов для операторов цифровых платформ за нарушение новых требований варьируются в зависимости от состава нарушения: для должностных лиц — от 30 до 80 тыс. рублей, для юридических лиц — от 100 до 500 тыс. рублей за наиболее серьезные нарушения, включая систематическое игнорирование жалоб и споров и неправомерную блокировку личного кабинета партнера. На более ранней стадии рассмотрения законопроекта также упоминались отдельные, меньшие по размеру составы — например, за отказ от досудебного урегулирования конкретного спора и за нарушение требований к размещению информации о товарах.
Отдельно напомним, что уже сейчас, независимо от судьбы нового закона, действует общая административная ответственность за нарушение прав потребителей по статье 14.8 КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей» — в частности, за непредоставление достоверной информации о товаре, продавце и режиме его работы (предупреждение или штраф от 500 до 1000 рублей для должностных лиц, от 5 до 10 тыс. рублей для юридических лиц), а также за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законом (от 1 до 2 тыс. рублей для должностных лиц, от 10 до 20 тыс. рублей для организаций). Обращение в Роспотребнадзор с жалобой на маркетплейс уже сегодня может повлечь для площадки административную ответственность по этой статье — и это не зависит от того, будет ли принят новый закон о платформенной экономике.
Как покупателю оформить претензию, чтобы получить деньги без суда — и основание для взыскания в суде
Правильно оформленная досудебная претензия важна не только как формальный шаг перед обращением в суд, но и как инструмент, который создает доказательную базу на случай, если маркетплейс откажет добровольно удовлетворить требование. В претензии стоит указать: точные данные о покупке (номер заказа, дату, наименование товара, сумму), конкретное нарушение (товар не доставлен, доставлен ненадлежащего качества, информация о товаре или продавце оказалась недостоверной), конкретное требование — со ссылкой на статью 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» (замена товара, соразмерное уменьшение цены, возврат уплаченной суммы) или на упомянутую выше статью 12 (если проблема именно в недостоверной информации о товаре либо продавце), а также разумный срок для добровольного удовлетворения требования. Претензию лучше направлять способом, позволяющим подтвердить дату и факт получения — заказным письмом с описью вложения, через электронную форму обращения на площадке с сохранением переписки и скриншотов, либо иным способом с фиксацией.
Практический смысл этой формальности — в статье 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»: если маркетплейс (продавец, владелец агрегатора) не удовлетворит законные требования потребителя добровольно и дело дойдет до суда, а суд признает требования обоснованными, с ответчика в пользу потребителя взыскивается дополнительный штраф в размере пятидесяти процентов от присужденной судом суммы — независимо от того, заявлял ли потребитель такое требование отдельно. Именно поэтому претензия, отправленная и полученная с фиксацией даты, а не устная жалоба в чат поддержки — это то, что впоследствии позволит доказать в суде: покупатель обращался, требование было законным, площадка отказалась его удовлетворить в разумный срок добровольно, а значит есть основание для взыскания и суммы требования, и указанного штрафа.
Таким образом, новый пакет поправок о платформенной экономике и штрафах для маркетплейсов, судя по доступным на сегодня данным, направлен прежде всего на дисциплинирование площадок в их отношениях с продавцами-партнерами, а не на создание отдельного персонального права покупателя на штраф за отказ решить его личный спор — точные реквизиты закона, окончательные суммы штрафов и то, распространяются ли они на споры именно с потребителями, необходимо уточнить по официально опубликованному тексту. При этом покупателю не нужно дожидаться вступления нового закона в силу: уже сегодня статьи 12, 13 и 18 Закона о защите прав потребителей и статья 14.8 КоАП РФ позволяют требовать от маркетплейса возврата денег, возмещения убытков и, при отказе решить вопрос добровольно, — взыскания в суде штрафа в размере 50% от присужденной суммы. Ключевое практическое правило — оформлять претензию письменно, с конкретными требованиями и ссылками на нормы закона, и сохранять подтверждение ее отправки и получения площадкой.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-С)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
