Законны ли действия сотрудников СИЗО, которые не отдают посылку обвиняемому?

Здравствуйте. Законны ли действия сотрудников СИЗО, которые не отдают посылку обвиняемому?

Здравствуйте!

Коротко: Принятую передачу СИЗО обязан выдать обвиняемому не позднее следующего дня. Отказ законен только по строгому перечню оснований (ст. 25 закона № 103-ФЗ) — в остальных случаях это нарушение, которое обжалуется начальнику СИЗО, прокурору или в суд.

Ниже приведён подробный разбор того, сколько и что вправе получать подозреваемый или обвиняемый в СИЗО, как оформляется передача, в каких случаях отказ или задержка выдачи законны, а в каких — нет, и куда жаловаться, если сотрудники нарушают порядок.

Сколько посылок и передач разрешено получать обвиняемому в СИЗО?

Право подозреваемых и обвиняемых на получение посылок, передач и денежных переводов закреплено в статье 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в действующей редакции). Закон различает два канала поступления вещей и продуктов, и у каждого — свой лимит:

• Посылки и бандероли по почте — принимаются без ограничения количества, вес каждой не должен превышать норм, установленных общими почтовыми правилами.
• Передачи (переданные лично через окно приёма СИЗО) — общим весом не более тридцати килограммов в месяц на одного адресата; это ограничение действует независимо от того, сколько раз в течение месяца родственники приносят передачу.
• Принятая посылка или передача должна быть выдана адресату не позднее одного дня со дня её поступления, а если обвиняемый временно отсутствовал (например, был на следственных действиях) — не позднее дня его возвращения.
• Запрещено передавать предметы, вещества и продукты питания, которые опасны для жизни и здоровья людей, могут использоваться как орудие преступления либо служить для того, чтобы воспрепятствовать целям содержания под стражей. Конкретный перечень разрешённых и запрещённых вложений вывешивается в помещении приёма передач каждого СИЗО — он основан на Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110).

Как оформляется передача при сдаче в СИЗО?

Порядок приёма передач регулируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов (приложение № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110). На практике он выглядит так:

1. Посетитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и заполняет заявление на приём передачи по установленной форме.
2. Сотрудник СИЗО сверяет наличие и вес содержимого передачи в присутствии лица, которое её доставило.
3. Содержимое досматривается — в том числе с применением технических средств — для выявления запрещённых предметов, веществ и продуктов питания; досмотр проводится тщательно, с сохранением возможности использовать вещи по назначению.
4. Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю документы и экземпляр заявления с отметкой о приёме; вес передачи регистрируется в специальном журнале.
5. Передача выдаётся адресату — подозреваемому или обвиняемому — под роспись.

Лекарственные препараты администрация СИЗО принимает и выдаёт больным только по назначению лечащего врача учреждения; необходимость применения препаратов, рекомендованных сторонними врачами, дополнительно подтверждает врач СИЗО.

Когда отказ в приёме или выдаче передачи законен?

Перечень оснований, по которым передача не принимается либо не выдаётся сразу, — исчерпывающий. Если ситуация в него не укладывается, задержка или отказ незаконны.

Во всех остальных ситуациях — например, если передача уже принята, зарегистрирована, вес не превышен и ни одно из оснований выше не применимо, — сотрудники СИЗО обязаны выдать её адресату в установленный срок. Если этого не происходит, значит, права подозреваемого или обвиняемого, а также лица, доставившего передачу, нарушены.

Что делать, если сотрудники СИЗО незаконно не отдают принятую передачу?

Право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам содержания под стражей закреплено статьёй 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Действовать стоит последовательно:

1. Подать письменную жалобу начальнику СИЗО с требованием разъяснить причину невыдачи и выдать передачу. Ответ на устное заявление сотрудники обязаны дать в течение суток, на письменную жалобу — в течение десяти суток, а если назначена дополнительная проверка — в течение пяти суток с момента её завершения.
2. Одновременно или при отсутствии ответа — обратиться с жалобой в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы (территориальное управление ФСИН России).
3. Подать жалобу прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказание, и мест содержания под стражей (Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Прокурор вправе требовать устранения нарушений и вносить представления.
4. Если внесудебные обращения не помогли — оспорить бездействие или отказ сотрудников СИЗО в суде как решение, действие (бездействие) органа, наделённого публичными полномочиями (статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, КАС РФ). Административное исковое заявление подаётся по месту нахождения СИЗО.

Порядок обжалования решений и действий должностных лиц в судебном порядке по главе 22 КАС РФ подробно разобран в материале «Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц: порядок по главе 22 КАС РФ». С жалобами и заявлениями от имени подозреваемого или обвиняемого, а также в его интересах может обращаться его адвокат — это не мешает и родственникам подавать собственные обращения.

Частые вопросы

Можно ли приносить передачу чаще одного раза в месяц?

Закон не ограничивает число визитов с передачей — ограничен только суммарный вес переданного за месяц (30 кг на одного адресата по ст. 25 закона № 103-ФЗ). Дни и часы приёма передач, а также очередность посетителей устанавливает администрация конкретного СИЗО.

Можно ли положить в передачу крестик или иконку?

Предметы религиозного культа, как правило, разрешены к передаче, если они не входят в перечень запрещённых вложений конкретного СИЗО. Подробный разбор — в материале «Можно ли передать в посылке в СИЗО крестик и иконку?».

Что будет с передачей, если обвиняемого перевели в другой СИЗО?

При этапировании и временном (транзитном) содержании действуют свои правила выдачи и пересылки поступивших передач — им посвящён отдельный материал «Передача передач в СИЗО при временном (транзитном) содержании: правовые особенности и практика».

Обязаны ли сотрудники СИЗО объяснить причину возврата передачи?

Да, статья 25 закона № 103-ФЗ прямо предусматривает, что при возврате передачи посетителю разъясняются причины возврата. Отказ назвать причину — самостоятельное основание для жалобы начальнику СИЗО или прокурору.

Несёт ли сотрудник СИЗО ответственность за незаконный отказ выдать передачу?

Подтверждённое прокурорской проверкой или судом нарушение порядка приёма и выдачи передач может повлечь дисциплинарную ответственность виновного сотрудника; конкретную меру и порядок привлечения к ней определяет служебная проверка внутри учреждения.

Краткая сводка: права на передачи в СИЗО и порядок обжалования

• Передачи ограничены весом 30 кг в месяц на одного адресата, посылки по почте — без ограничения количества в пределах почтовых норм веса (ст. 25 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ).
• Принятая передача выдаётся адресату не позднее одного дня со дня поступления либо со дня его возвращения после временного отсутствия (та же статья).
• Порядок приёма, досмотра и оформления передач устанавливают Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (приложение № 1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110).
• Отказ в приёме или задержка выдачи законны только по исчерпывающему перечню оснований: освобождение или смерть адресата, его временное отсутствие, превышение лимита веса, отсутствие документов у посетителя, неверно оформленное заявление, письменный отказ адресата, нахождение в карцере.
• Жалобу на нарушение можно подать начальнику СИЗО (ответ — до 10 суток по письменному обращению, ст. 21 закона № 103-ФЗ), в вышестоящий орган ФСИН России, прокурору, надзирающему за местами содержания под стражей (Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»), либо оспорить бездействие в суде (ст. 218 КАС РФ).

Таким образом, если передачу приняли, вес не превышен, а ни одно из законных оснований для отказа не применимо, невыдача передачи обвиняемому — незаконные действия администрации СИЗО. Их можно и нужно обжаловать: начальнику учреждения, в вышестоящий орган ФСИН России, прокурору, осуществляющему надзор за местами содержания под стражей, либо в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам