Добрый день. Занесло машину, оставили и поехали за другой, чтобы вытащить. Прошло часа 3-4, мы приехали, а машины нет, выясняется, что её эвакуировали, она никому не мешала, стояла на трассе, на обочине. Приехали в полицию, нам машину не отдали, говорят нет ответственных лиц. На следующий день такая же история… Причину эвакуации объясняют, что машина стояла брошена, не закрыта (с замком проблемы). Имели ли право эвакуировать и нужно ли платить за эвакуатор и штраф стоянку?
Здравствуйте!
Судя по описанным обстоятельствам, эвакуация Вашего автомобиля, скорее всего, была незаконной: закон разрешает эвакуацию (официально — задержание транспортного средства) только по закрытому перечню оснований, и обычная стоянка на обочине трассы, пусть даже в течение нескольких часов и с неисправным замком, в этот перечень не входит. Ниже приведён подробный разбор правовых норм, оснований для эвакуации и того, что делать, чтобы вернуть автомобиль и не платить за эвакуатор и стоянку.
КОГДА АВТОМОБИЛЬ МОГУТ ЭВАКУИРОВАТЬ ЗАКОННО
Эвакуация транспортного средства на специализированную стоянку — это мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая называется «задержание транспортного средства» (статья 27.13 КоАП РФ). Часть 1 этой статьи перечисляет исчерпывающий (закрытый) список нарушений, при которых применяется эвакуация: в их числе — управление в состоянии опьянения (части 1 и 3 статьи 12.8 КоАП РФ), управление без прав (части 1 и 2 статьи 12.7 КоАП РФ), невыполнение требования о медицинском освидетельствовании (статья 12.26 КоАП РФ), а из нарушений правил остановки и стоянки — только те, что предусмотрены частями 2–4 и 6 статьи 12.19 КоАП РФ: стоянка на местах для инвалидов, на пешеходном переходе или ближе 5 метров перед ним, на трамвайных путях, у остановки маршрутного транспорта, в тоннеле или в случаях, когда автомобиль реально создаёт препятствие для движения других транспортных средств.
Важная деталь: обычное нарушение правил остановки или стоянки, которое не подпадает ни под одно из перечисленных условий (часть 1 статьи 12.19 КоАП РФ — «рядовая» стоянка с нарушением, не создающая помех), в перечень статьи 27.13 КоАП РФ не входит. За такое нарушение предусмотрен только штраф, а эвакуация автомобиля незаконна, даже если по формальным признакам стоянка была неправильной.
ПОЧЕМУ ЭВАКУАЦИЯ В ВАШЕМ СЛУЧАЕ ВЫГЛЯДИТ НЕЗАКОННОЙ
Из Вашего описания следует, что автомобиль стоял на обочине трассы и никому не мешал — то есть не создавал препятствий для движения. Это означает, что даже если формально была нарушена стоянка, речь идёт максимум о части 1 статьи 12.19 КоАП РФ, а такое нарушение не входит в перечень статьи 27.13 КоАП РФ, дающий право на эвакуацию. Неисправность замка и то, что машина была «не закрыта», — это вопрос сохранности имущества, а не нарушение Правил дорожного движения, и само по себе основанием для задержания транспортного средства по КоАП РФ не является.
Ссылка сотрудников на то, что автомобиль «брошен», тоже требует уточнения: перемещение действительно брошенных, разукомплектованных транспортных средств регулируется отдельно — региональными и муниципальными нормативными актами о брошенном и разукомплектованном автотранспорте, а не КоАП РФ. Такая процедура, как правило, требует установить факт длительного (от нескольких дней до месяца и более, в зависимости от регионального акта) отсутствия ухода за автомобилем, составить акт осмотра и уведомить собственника — и рассчитана на автомобили, которые действительно долго простаивают без движения, а не на машину, оставленную на 3–4 часа, пока владелец помогал вытащить другую застрявшую машину.
Кроме того, статья 27.13 КоАП РФ обязывает должностное лицо составить протокол о задержании транспортного средства с указанием даты, времени, места и оснований принятия решения, а копия протокола должна быть вручена владельцу (частям 5, 6, 8 статьи 27.13 КоАП РФ). Если такого протокола Вам не предъявили и не объяснили, по какой именно статье КоАП РФ проводилось задержание, — это дополнительный признак того, что процедура не была соблюдена.
КАК ВЕРНУТЬ АВТОМОБИЛЬ И ОСПОРИТЬ ОПЛАТУ ЭВАКУАТОРА И СТОЯНКИ
Возврат задержанного транспортного средства производится незамедлительно после устранения причины задержания (часть 15 статьи 27.13 КоАП РФ) — «нет ответственных лиц» не может быть законным основанием для отказа выдать машину. Порядок действий:
- Подайте письменное заявление в подразделение ГИБДД (или через дежурную часть полиции) с требованием предоставить копию протокола о задержании транспортного средства и объяснить, по какой норме КоАП РФ проводилась эвакуация.
- Если протокол не составлялся или основание не относится к перечню статьи 27.13 КоАП РФ, требуйте немедленного возврата автомобиля без оплаты услуг эвакуатора и специализированной стоянки: обязанность оплатить перемещение и хранение возлагается только на лицо, привлечённое к административной ответственности за нарушение, повлёкшее задержание (часть 11 статьи 27.13 КоАП РФ), — а без законного основания для эвакуации такой обязанности не возникает.
- Отказ вернуть машину или объяснить основания эвакуации можно обжаловать вышестоящему должностному лицу ГИБДД, прокурору либо оспорить в суде как незаконное решение и действие (бездействие) должностных лиц — в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (статьи 218, 219 КАС РФ). Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда Вы узнали о нарушении своих прав.
- Если оплату эвакуатора и стоянки уже пришлось внести, при признании эвакуации незаконной эти суммы можно взыскать как неосновательное обогащение (статья 1102 ГК РФ), а причинённые незаконными действиями должностных лиц убытки — по статьям 15, 1069 ГК РФ.
Для подтверждения своей позиции сохраните все документы (квитанции об оплате, если платили), зафиксируйте дату и время обнаружения пропажи автомобиля, а по возможности — сделайте запрос в ГИБДД о причине и времени задержания транспортного средства в письменном виде: устные ссылки на «брошенность» без протокола не имеют доказательной силы.
Учтите также, что процедуры перемещения брошенных и разукомплектованных транспортных средств, установленные региональными и муниципальными нормативными актами, как правило, рассчитаны на дворовые территории, парковки и улицы населённых пунктов, а не на обочины трасс между населёнными пунктами, где действуют в первую очередь Правила дорожного движения РФ и КоАП РФ. Если сотрудники ссылаются именно на такой муниципальный или региональный акт применительно к автомобилю, оставленному на трассе на несколько часов, попросите указать конкретный акт и процедуру, которую они применили, — с высокой вероятностью выяснится, что она к Вашей ситуации неприменима: такие процедуры, как правило, предусматривают предварительное выявление факта длительной брошенности, составление акта осмотра с участием комиссии и заблаговременное уведомление собственника (если он известен) до перемещения автомобиля, а не одномоментное решение об эвакуации в течение нескольких часов.
БЫЛО ЛИ ВООБЩЕ НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОСТАНОВКИ
Стоит обратить внимание и на то, что остановка на обочине трассы сама по себе может полностью соответствовать Правилам дорожного движения, а не просто «не создавать помех». Пункт 12.1 Правил дорожного движения РФ прямо предписывает: остановка и стоянка транспортных средств вне населённых пунктов разрешаются как на проезжей части, так и на обочине, а если водитель вынужден остановиться там, где это запрещено, он обязан отвести транспортное средство в ближайшее разрешённое место, и в первую очередь рассматривается именно обочина. Единственное существенное исключение — автомагистрали (обозначенные знаком 5.1 «Автомагистраль»), где остановка вне специально обозначенных мест запрещена в принципе (пункт 16.1 Правил дорожного движения РФ). Если участок трассы, где стоял Ваш автомобиль, не является автомагистралью и рядом не было знаков, запрещающих остановку, то остановка на обочине сама по себе была правомерной — а значит, оснований даже для штрафа по статье 12.19 КоАП РФ, не говоря уже об эвакуации по статье 27.13 КоАП РФ, не было вовсе.
А ЕСЛИ АВТОМОБИЛЬ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО СЛОМАЛСЯ И НЕ МОГ ТРОНУТЬСЯ САМ
Сам по себе факт технической неисправности (в том числе неисправного замка) не образует нарушения Правил дорожного движения. Если машина вынужденно остановилась на дороге (Правила дорожного движения относят к вынужденной остановке прекращение движения из-за технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом), водитель обязан включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки (пункты 7.1, 2.3.1 Правил дорожного движения РФ), а по возможности — отвести автомобиль на обочину, что, судя по Вашему описанию, и было сделано. Соблюдение этих требований снимает даже формальные основания для претензий по правилам остановки: неисправность транспортного средства сама по себе не превращает его в объект, подлежащий эвакуации.
СКОЛЬКО СТОИТ ЭВАКУАЦИЯ И ХРАНЕНИЕ, ЕСЛИ ОНА ВСЁ ЖЕ ЗАКОННА
Даже когда основания для эвакуации присутствуют, тарифы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства не произвольны: их устанавливает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с методическими указаниями уполномоченного федерального органа, регулирующего государственные тарифы (часть 16 статьи 27.13 КоАП РФ), а обязанность лица, привлечённого к ответственности, оплатить эти расходы должна быть прямо отражена в постановлении о назначении административного наказания (там же). Если Вам предъявляют счёт за эвакуатор и стоянку без такого постановления либо по тарифам, которые Вы не можете нигде проверить, — это ещё один повод требовать письменного обоснования суммы и, при необходимости, оспаривать её отдельно.
Таким образом, эвакуация автомобиля в описанной ситуации, скорее всего, была незаконной: стоянка на обочине, не создающая помех, и неисправный замок не входят в закрытый перечень оснований для задержания транспортного средства по статье 27.13 КоАП РФ, а процедура эвакуации брошенных автомобилей рассчитана на куда более длительный простой и требует отдельного акта. Требуйте копию протокола о задержании и письменное объяснение оснований, добивайтесь немедленного возврата машины без оплаты эвакуатора и стоянки, а при отказе — обжалуйте бездействие должностных лиц вышестоящему руководству, прокурору или в суде в течение 3 месяцев.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
