Кто отвечает за розыск осуждённого, скрывшегося от наказания?

Здравствуйте. Кто должен искать осужденного, который скрылся от наказания?

Здравствуйте!

Коротко: разыскивать осуждённого, скрывшегося от наказания, обязана полиция — самостоятельно, если он совершил побег из мест лишения свободы, либо во взаимодействии с уголовно-исполнительной инспекцией ФСИН России, если наказание не связано с лишением свободы. Эти обязанности закреплены в статье 12 Федерального закона «О полиции».

Ниже приведён подробный разбор того, какой именно орган ведёт розыск в зависимости от вида наказания и стадии уклонения, что грозит найденному осуждённому и что могут сделать его родственники, если местонахождение неизвестно.

Кто по закону обязан разыскивать осуждённого, скрывшегося от отбывания наказания?

Обязанности полиции перечислены в статье 12 Федерального закона «О полиции». Применительно к розыску скрывшихся осуждённых значимы сразу три пункта части 1 этой статьи. Пункт 12 возлагает на полицию розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также уклоняющихся от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского или воспитательного характера. Пункт 13 обязывает полицию оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в розыске и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в этом предписании срок. Пункт 26 отдельно называет обязанность полиции участвовать в контроле за поведением осуждённых, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, либо наказание в виде лишения свободы условно.

Из формулировки пункта 13 видно, что в розыске скрывшегося осуждённого полиция действует не изолированно, а во взаимодействии с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы — исправительными учреждениями и уголовно-исполнительными инспекциями ФСИН России. Кто из них выступает инициатором и ведёт основной объём работы, зависит от того, при каких обстоятельствах осуждённый скрылся: совершил ли он побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, либо уклоняется от отбывания наказания, которое изначально не было связано с изоляцией. Эти две ситуации регулируются разными нормами и разбираются отдельно ниже.

Сама поисковая, оперативно-разыскная часть работы (наблюдение, наведение справок, отождествление личности, оперативное внедрение и другие мероприятия) проводится по правилам Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а не по нормам Уголовно-исполнительного или Уголовно-процессуального кодекса — эти кодексы определяют лишь основания для объявления розыска и правовые последствия для самого осуждённого.

Что происходит, если осуждённый совершил побег из мест лишения свободы?

Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи — самостоятельное преступление, ответственность за которое установлена статьёй 313 Уголовного кодекса РФ. Как только администрация исправительного учреждения фиксирует факт побега, она незамедлительно сообщает об этом в территориальный орган внутренних дел и инициирует возбуждение уголовного дела по этой статье. С момента возбуждения дела бежавший осуждённый приобретает процессуальный статус подозреваемого, а затем обвиняемого уже по новому эпизоду — побегу, и именно поэтому его розыск ведётся по правилам статьи 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Розыск подозреваемого, обвиняемого»: следователь или дознаватель, в производстве которого находится дело о побеге, объявляет розыск и поручает его осуществление органу дознания, то есть территориальным подразделениям полиции.

На практике это означает, что первоначальные розыскные мероприятия в районе побега — оцепление, проверка ближайших населённых пунктов, опрос свидетелей — часто проводятся силами самого исправительного учреждения и территориального органа ФСИН России, а дальнейшая оперативно-разыскная деятельность за пределами учреждения, включая работу по месту жительства, связям и родственникам разыскиваемого, ложится на полицию. Пункт 13 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», о котором говорилось выше, прямо называет эту функцию содействием учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в задержании лиц, совершивших побег из-под стражи.

После задержания беглеца ждут два юридических последствия. Во-первых, он привлекается к уголовной ответственности непосредственно за побег по статье 313 Уголовного кодекса РФ — эта статья предусматривает более строгое наказание, если побег совершён группой лиц, с применением насилия или оружия. Во-вторых, продолжает исполняться неотбытая часть наказания по первоначальному приговору. Если за побег назначено новое наказание, суд применяет правила статьи 70 Уголовного кодекса РФ о назначении наказания по совокупности приговоров: к вновь назначенному наказанию частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по прежнему приговору.

Кто ищет осуждённого, который уклоняется от наказания, не связанного с лишением свободы?

Если приговором назначено наказание, не связанное с изоляцией от общества, — исправительные или обязательные работы, ограничение свободы, либо лишение свободы условно, — контроль за поведением осуждённого ведут уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России. Именно к их компетенции относится учёт таких осуждённых, проверка соблюдения установленных судом ограничений и явка на регистрацию. Полиция подключается к этой работе не самостоятельно, а по обращению инспекции: пункт 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» обязывает её участвовать в контроле за поведением осуждённых, которым назначено наказание без лишения свободы или наказание в виде лишения свободы условно, а пункт 13 той же статьи — оказывать содействие в розыске и задержании тех, кто скрылся или не явился к месту отбывания наказания в срок, указанный в предписании.

Правовые последствия уклонения различаются по видам наказания. Для обязательных работ злостное уклонение регулируется статьёй 30 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, для исправительных работ — статьёй 46 того же кодекса: в обоих случаях неотбытая часть наказания по представлению инспекции может быть заменена судом более строгим видом наказания в порядке, предусмотренном статьёй 397 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Для ограничения свободы действуют статьи 58 и 60 Уголовно-исполнительного кодекса РФ об ответственности за нарушение порядка отбывания этого наказания и о надзоре инспекции за осуждёнными; а если осуждённый, которому ограничение свободы назначено взамен более строгого наказания либо в дополнение к лишению свободы, скрывается настолько, что его место нахождения неизвестно более 30 суток, речь уже идёт о преступлении по статье 314 Уголовного кодекса РФ «Уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера» — а значит, дальнейший розыск ведётся уже как розыск подозреваемого по правилам статьи 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ, то есть так же, как при побеге.

Отдельно стоит условное осуждение. Контроль за поведением условно осуждённых ведут уголовно-исполнительные инспекции по правилам статьи 188 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а ответственность условно осуждённого за нарушение порядка и условий отбывания — по статье 190 того же кодекса. Если условно осуждённый скрылся от контроля, инспекция объявляет его розыск, о чём сообщает в суд и в органы внутренних дел; при уклонении, признанном систематическим или подтверждённом скрытием от контроля, суд по представлению инспекции вправе отменить условное осуждение и направить осуждённого для реального отбывания назначенного наказания — это прямо предусмотрено статьёй 74 Уголовного кодекса РФ «Отмена условного осуждения или продление испытательного срока».

Приостанавливается ли уголовное дело, пока осуждённый находится в розыске?

Если розыск объявлен в рамках уголовного дела о побеге (статья 313 Уголовного кодекса РФ) или об уклонении от отбывания ограничения свободы (статья 314 Уголовного кодекса РФ), само предварительное следствие или дознание по этому делу не может продолжаться в отсутствие обвиняемого: следователь или дознаватель выносит постановление о приостановлении предварительного следствия по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ, — обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Приостановление следствия не означает прекращения розыска: наоборот, статья 210 того же кодекса обязывает следователя объявить розыск одновременно с приостановлением либо до него, и все розыскные и оперативно-разыскные мероприятия продолжаются, пока обвиняемый не будет найден.

Схожим образом решается вопрос и с исполнением уже вступившего в силу приговора: пока осуждённый уклоняется от отбывания наказания, течение сроков давности исполнения обвинительного приговора приостанавливается в силу части 2 статьи 83 Уголовного кодекса РФ и возобновляется только с момента задержания осуждённого либо его явки с повинной. Именно поэтому долгое отсутствие новостей о розыске не означает, что дело закрыто или что срок давности истёк, — по общему правилу он лишь «стоит на паузе» на всё время, пока местонахождение осуждённого неизвестно.

Что делать родственникам, если местонахождение осуждённого неизвестно?

Родственники осуждённого сами розыск не ведут и не обязаны им заниматься — это исключительно функция государственных органов. Но если у семьи есть сведения, которые могут помочь (например, осуждённый вышел на связь или известно его вероятное местонахождение), правильный порядок действий зависит от того, какой орган ведёт дело. Если известно, что возбуждено уголовное дело о побеге по статье 313 Уголовного кодекса РФ, обращаться нужно к следователю или дознавателю, в чьём производстве находится это дело, либо в дежурную часть территориального органа внутренних дел по месту предполагаемого нахождения разыскиваемого. Если розыск ведёт уголовно-исполнительная инспекция в связи с уклонением от наказания без лишения свободы, обращение подаётся непосредственно в инспекцию, на учёте которой состоял осуждённый.

Скрывать от следствия или инспекции достоверно известное место нахождения разыскиваемого родственникам не следует: заведомо ложные показания или активное укрывательство лица, совершившего преступление, само по себе может повлечь самостоятельную ответственность по статье 316 Уголовного кодекса РФ «Укрывательство преступлений» — правда, только за укрывательство тяжких и особо тяжких преступлений, и не в отношении супруга или близких родственников разыскиваемого, которые от такой ответственности законом освобождены. Подробнее о том, кто именно подпадает под эту статью и в каких случаях, читайте в материале «Адвокат по уголовным делам: ответственность за укрывательство преступлений». Если же цель обращения — не помощь в розыске, а защита интересов самого осуждённого или подготовка к предстоящему судебному заседанию по вопросу о замене наказания или отмене условного осуждения, разумнее заранее привлечь адвоката по уголовным делам, который сможет представлять интересы доверителя как на стадии розыска, так и в суде.

Засчитывается ли время розыска в срок отбывания наказания?

Нет, время, в течение которого осуждённый скрывался и фактически не отбывал назначенное наказание, в срок его отбывания не засчитывается — это прямо следует из самой природы уклонения: наказание отбывается реально, под контролем администрации исправительного учреждения либо уголовно-исполнительной инспекции, а не формально «идёт» по календарю независимо от поведения осуждённого. После задержания течение срока наказания возобновляется с того момента, на котором оно было прервано уклонением, а не продолжается так, будто скрывающийся человек всё это время фактически отбывал наказание. Отдельно учитывается лишь время содержания под стражей до и после задержания в рамках дела о побеге или об уклонении — оно засчитывается в срок лишения свободы по общим правилам зачёта времени содержания под стражей.

Частые вопросы

Может ли розыск осуждённого вести только ФСИН России без участия полиции?

Нет. Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы ведут учёт осуждённых и фиксируют факт уклонения или побега, но собственно оперативно-разыскные мероприятия — установление местонахождения, задержание — проводит полиция: это прямо следует из пункта 13 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», обязывающего полицию оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в розыске и задержании таких лиц.

Сколько времени может продолжаться розыск осуждённого?

Срок розыска законом не ограничен: розыскное дело остаётся открытым до задержания разыскиваемого, истечения сроков давности уголовного преследования либо иных оснований для прекращения дела. Пока розыск продолжается, неотбытая часть наказания по приговору не исполняется, а сроки давности исполнения обвинительного приговора приостанавливаются на время уклонения осуждённого от отбывания наказания.

Отвечает ли осуждённый за сам факт побега, если позже выяснится, что приговор был отменён?

Да, отмена или изменение первоначального приговора в дальнейшем не исключает ответственности за побег по статье 313 Уголовного кодекса РФ, поскольку побег — самостоятельное преступление против правосудия, а не производное от законности исходного осуждения. Вопрос о влиянии отмены приговора на квалификацию и наказание за побег в каждом случае разрешается индивидуально, поэтому здесь целесообразна консультация адвоката по уголовным делам.

Может ли уголовно-исполнительная инспекция сама объявить розыск условно осуждённого?

Инспекция фиксирует факт уклонения от контроля, направляет соответствующее представление в суд и информирует полицию, но собственно розыскные мероприятия проводит полиция по правилам, установленным для розыска лиц, местонахождение которых неизвестно. Учёт и контроль условно осуждённых ведётся по статье 188 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а ответственность за нарушение порядка отбывания — по статье 190 того же кодекса.

Что будет, если осуждённого так и не нашли?

Розыскное дело не прекращается автоматически — оно приостанавливается либо продолжает вестись в зависимости от процессуального статуса разыскиваемого. Как указано выше, на время уклонения осуждённого от отбывания наказания течение сроков давности обвинительного приговора приостанавливается, поэтому истечение времени само по себе не освобождает от ответственности и от необходимости отбыть оставшуюся часть наказания после задержания.

Краткая сводка: кто разыскивает осуждённого, скрывшегося от наказания

• Общую обязанность полиции разыскивать скрывшихся осуждённых устанавливают пункты 12, 13 и 26 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции».
• При побеге из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи розыск ведётся как розыск подозреваемого/обвиняемого по статье 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ, а ответственность наступает по статье 313 Уголовного кодекса РФ.
• При уклонении от исправительных или обязательных работ применяются статьи 46 и 30 Уголовно-исполнительного кодекса РФ; при уклонении от ограничения свободы — статьи 58 и 60 того же кодекса, а в тяжёлых случаях — статья 314 Уголовного кодекса РФ.
• За условно осуждёнными контроль ведётся по статье 188 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ответственность за уклонение — по статье 190 того же кодекса, а отмена условного осуждения — по статье 74 Уголовного кодекса РФ.
• Замена наказания более строгим по представлению инспекции производится судом в порядке статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
• Розыскная деятельность как таковая осуществляется по правилам Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а не нормами уголовно-исполнительного законодательства.

Таким образом, разыскивать Вас (или Вашего родственника) при уклонении от отбывания наказания будет полиция — самостоятельно либо во взаимодействии с уголовно-исполнительной инспекцией ФСИН России, а конкретный порядок и правовые последствия зависят от вида назначенного наказания и обстоятельств уклонения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• УИИ, отбытие наказания, обязанность граждан посещения инспекции
• Что значит «условно-досрочное освобождение» и как его получить