РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2024 года г. Зеленодольск РТ
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Панфиловой А.А.
при секретаре,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании отсутствующим права на получение единовременной денежной выплаты, об обязании возвратить денежные средства,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ФИО2 о признании отсутствующим права на выплату причитающейся доли мер социальной поддержки — единовременной денежной выплаты членам семей лиц, определенных Указом Президента РТ от 04.04.2022 NºУП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции», имевших место рождения или жительства на территории Республики Татарстан, либо захороненных на территории РТ; обязании ответчика осуществить возврат денежных средств, полученных на основании вышеуказанного Указа Президента РТ.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 заключен брак. 24.08.2023 при исполнении обязанностей военной службы в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, ДНР и ЛНР ФИО3 погиб. Родители ФИО3 умерли в ГГГГ году и в ГГГГ году. Ответчик ФИО2 оформила опеку над ФИО3 после смерти родителей. ДД.ММ.ГГГГ ответчик сдала ФИО3 в ГБУ для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таким образом, по мнению истца, она фактически утратила право быть членом семьи ФИО3. В период с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ФИО3 обязанности опекуна осуществляла ФИО5. Узнав о смерти ФИО3 ответчик получила денежную выплату, хотя, по мнению истца, не имела на это право, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.
В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Тихонова А.Р., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснили, что истец и ФИО3 начали встречаться в 2020 году, когда он служил в пос. Рощинский. Брак зарегистрировали ДД.ММ.ГГГГ года. После этого ФИО3 подписал контракт с Министерством обороны. Ответчика ФИО2 истец видела два раза: первый раз, когда уговорила мужа встретится с родными в его первый отпуск с СВО. Приезжали осенью 2022 г. Остановились у ФИО5, которая его воспитала и долгое время была опекуном. К ней ФИО3 приезжал часто. Во второй отпуск он к родным уже не хотел ехать. Ни со ФИО2, ни со своей сестрой ФИО6 ФИО3 общаться не хотел, так как у него была давняя обида на них, из-за того, что он попал в детский дом. ФИО2 с ним тоже не хотела общаться, не звонила.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО3 она растила с трех лет, поскольку его мать сначала долго болела, потом умерла, отец ФИО3 с ними не жил, был лишен родительских прав. Сначала опека была оформлена на ее сестру формально, но фактически ФИО3 со своей сестрой ФИО6 всегда жили у нее. В 2009 году ФИО3 попал под плохое влияние, стал воровать деньги из дома, не ночевал дома, и она был вынуждена отдать его в детский дом. Когда он находился в детском доме, то она его навещала, приносила ему подарки. С ФИО1 была знакома, ФИО3 их познакомил, на похоронах его также присутствовали вместе с сестрой ФИО6. На денежные средства, после смерти ФИО3, которые получила в начале марта, она поставила матери ФИО3 памятник.
Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть данное дело в их отсутствие (л.д. 125-127).
Выслушав пояснения сторон, пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу абзаца первого пункта 6 статьи 148.1 Семейного кодекса Российской Федерации опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.
Таким образом, принимая под опеку ребенка, опекун фактически принимает на себя функции родителя, несет за ребенка ответственность, обязан его воспитывать, заботиться о его физическом, психическом здоровье, духовном и нравственном развитии, то есть ребенок фактически становится членом семьи опекуна.
На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» N 48-Ф3 от 24 апреля 2008 года права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.
Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м») обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 18-П, 19 мая 2014 года N 15-П, 17 июля 2014 года N 22-П, 19 июля 2016 года N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Указом Президента Республики Татарстан от 4 апреля 2022 года № УП-233 (в редакции Указов Президента Республики Татарстан от 7 июня 2022 года NºУП-400, от 31 августа 2022 года Nº УП-611, У. Татарстан от 3 апреля 2023 года Nº 194) «0 единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции» (далее — Указ от 4 апреля 2022 года Nº УП-233) установлена единовременная денежная выплаты членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции (далее — военнослужащие), погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее — специальная военная операция), в размере 2 млн. рублей в равных долях каждому лицу, определенному в пункте 2 настоящего Указа (далее — единовременная денежная выплата).
Пунктом 2 Указа от 4 апреля 2022 года Nº УП-233 определены категории граждан, которым предоставляется дополнительная мера социальной поддержки, а именно: супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним; родителям (усыновителям) военнослужащего, лицам, осуществлявшим в отношении военнослужащего обязанности опекуна (попечителя) до достижения им совершеннолетия на протяжении не менее пяти лет; детям военнослужащего.
Пунктом 3 Указа от 4 апреля 2022 года Nº УП-233 установлено, что к погибшим (умершим) военнослужащим относятся граждане, имевшие место рождения или жительства на территории Республики Татарстан либо захороненные на территории Республики Татарстан.
В целях реализации Указа от 4 апреля 2022 года Nº УП-233, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2022 Nº 357 утвержден Порядок осуществления единовременной денежной выплаты членам семей лиц, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции.
Согласно пункту 3 Порядка заявление на единовременную денежную выплату (далее заявление)
подается в отдел (Управление) социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном районе (городском округе) (далее — орган социальной защиты) по месту жительства члена семьи погибшего (умершего), в случае отсутствия у члена семьи погибшего (умершего) места жительства на территории Республики Татарстан заявление подается в орган социальной защиты по месту рождения, жительства или захоронения погибшего (умершего) на территории Республики Татарстан посредством личного обращения каждым членом семьи погибшего (умершего) либо законным(-и) представителем(-ями) несовершеннолетнего или недееспособного члена семьи погибшего (умершего).
В пункте 4 Порядка указаны документы, которые прилагаются к заявлению.
В судебном заседании установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в г. Зеленодольск РТ родился ФИО3, родителями которого являлись ФИО10 и ФИО11, что подтверждается свидетельствами о рождении и установлении отцовства (л.д. 40-41).
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 умерла (л.д.42).
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11 умер (л.д.39).
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетними: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 52-53).
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ Nº1525 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетними: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном над ними назначена ФИО2 (л.д. 57).
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от исполнения опекуна над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47).
В соответствии со справкой Nº146 от ДД.ММ.ГГГГ г. ГБУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «НАЗВАНИЕ1» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в НАЗВАНИЕ1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ Nº2116 от 21.12.2009 ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 60-61).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы сроком на 3 года (л.д.65-66).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен брак (л.д.38).
Согласно справке, выданной войсковой частью Nº45863 Nº3347 от 21.09.2023, военнослужащий Министерства обороны Российской Федерации ефрейтор контрактной службы ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, 24 августа 2023 года погиб при исполнении обязанностей военной службы в результат участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (л.д.27), что подтверждается также справкой о смерти NºC-01213 (л.д.29), свидетельством о смерти (л.д.64).
Воспользовавшись предоставленным правом, ответчик ФИО2 в связи с гибелью опекаемого ФИО3 при исполнении воинской обязанности обратилась с заявлением на получение компенсационных выплат и иных выплат, установленных действующим законодательством Российской федерации.
Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Nº800 от 04.03.2024 в соответствии с Порядком осуществления единовременной денежной выплаты членам семей лиц, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, утвержденным постановлением Кабинета Министров РТ от 15.04.2022 Nº357 «Об утверждении Порядка осуществления единовременной денежной выплаты членам семей лиц, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции» членам семьи погибшего ФИО3: супруге ФИО1 и опекуну ФИО2 назначена единовременная денежная выплата в размере по 1 000 000 руб. каждому (л.д.78).
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она являлась опекуном ФИО3 с 2009 года до его совершеннолетия. ФИО2 видела один раз, один раз общалась по телефону. ФИО2 ФИО3 не навещала, ФИО3 и ФИО2 первое время общались, он ездил к ним в каникулы на Новый год. В 2011 г. попросила его взять во время каникул к себе, но ФИО2 отказалась. Сестра ФИО3 и родственники к ним не приезжали. Когда она ФИО3 в армию провожала, то тоже никто не приехал. После армии он был совершеннолетний, после демобилизации пришел к ней, проживал у нее. Побыв немного дома, он пошел служить по контракту в Самаре. Там познакомился с ФИО1, они стали вместе жить, периодически приезжал к ней в гости, в том числе в отпуске. На похороны ФИО3 ФИО2 приезжала с сестрой ФИО3.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила суду, что она является сестрой погибшего, они вместе с ним в детстве проживали у ответчика, она к ним хорошо относилась. Потом ФИО3 связался с плохой компанией, стал воровать, неоднократно ФИО3 забирали из полиции, поэтому они решили отдать его в детдом. После того как его опекуном стала т. Фая он приезжал к ним на каникулы. Она с ФИО3 переписывалась, после совершеннолетия он также приезжал к ним, один раз приезжали осенью с ФИО1. На похоронах ФИО3 были с тетей.
В судебном заседании была исследована переписка Ватсап истца и сестры ФИО3 — ФИО6, из которой следует, что брат с сестрой и тетей стал общаться лишь после встречи с ФИО1.
Пунктом 2 Указа от 4 апреля 2022 года Nº УП-233 определены категории граждан, которым предоставляется дополнительная мера социальной поддержки, а именно: супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним; родителям (усыновителям) военнослужащего; лицам, осуществлявшим в отношении военнослужащего обязанности опекуна (попечителя) до достижения им совершеннолетия на протяжении не менее пяти лет; детям военнослужащего.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства,общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы.
Цель названных выплат — компенсировать лицам которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-Ф3, статье З Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-Ф3, подпункте «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых могут быть опекуны такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия в данном случае у опекуна погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью (смертью) их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) возлагает на родителя (родителей) или других лиц, воспитывающих ребенка, основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для его развития (пункт 1 статьи 18, пункт 2 статьи 27).
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44 «0 практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.
Из приведенных положений семейного законодательства следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основной обязанностью родителей в семье является воспитание, содержание детей, защита их прав и интересов.
Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данная обязанность должна выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав — утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Таким образом, права родителя, в том числе на получение различных государственных пособий и выплат, основанные на факте родства с ребенком, не относятся к числу неотчуждаемых прав гражданина, поскольку законом предусмотрена возможность лишения гражданина такого права в случае уклонения от выполнения им обязанностей родителя.
Ввиду изложенного, а также с учетом целей правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы, направленных на возмещение родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитником Отечества, нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, лишение права на получение таких мер социальной поддержки возможно при наличии обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к лишению родителей родительских прав в случае уклонения от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
Положения приведенных норм материального права в их взаимосвязи с нормами специального законодательства, в полной мере могут быть применены при определении права опекуна на получение социальных выплат в связи с гибелью военнослужащего, поскольку фактически опекун принимает на себя функции родителя, несет за ребенка ответственность, обязан его воспитывать, заботиться о его физическом, психическом здоровье, духовном и нравственном развитии, то есть ребенок фактически становится членом семьи опекуна.
Материалами дела подтверждается, что ответчик ФИО2 отказалась от опекунства над несовершеннолетним ФИО3 до достижения им совершеннолетия, не приезжала к опекаемому до его совершеннолетия, не интересовалась его здоровьем и учебой, не участвовала в его жизни и содержании, не оказывала ему моральную, физическую, духовную поддержку, не заботилась о его здоровье.
Ответчик, проживая отдельно от ФИО3, не предпринимала действий для участия в его воспитании и развитии.
Оценив представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком надлежащим образом обязанности по воспитанию опекаемого, что лишает ее статуса члена семьи военнослужащего, устанавливаемого с целью получения выплат, направленных не только на восполнение материальных потерь погибшего, но и выражения от имени государства признательности гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества — защитников Отечества.
На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании ст.148.1 СК РФ, Федерального закона «Об опеке и попечительстве» N 48-Ф3 от 24.04.2008, и руководствуясь ст.12, 13, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отсутствующим право ФИО2 на получение единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента Республики Татарстан от 4 апреля 2022 года Nº УП-233 «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции» с лишением выплат.
Обязать ФИО2 возвратить в бюджет Республики Татарстан денежные средства в размере 1 000 000 рублей, полученные в качестве единовременной денежной выплаты на основании решения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 4 марта 2024 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2024 г.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2024 г.
Судья: подпись
Здесь и далее в целях соблюдения адвокатской тайны ФИО участников дела изменены
