Адвокат по административным делам: ответственность за сброс мусора с транспортных средств вне специально отведённых мест

Коротко: выгрузка или сброс отходов с автомобиля, прицепа, трактора или другой самоходной техники вне контейнерных площадок и объектов размещения отходов наказывается по части 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ штрафом от 10 000 до 120 000 рублей — размер зависит от статуса нарушителя и вида транспорта. Если нарушение зафиксировала автоматическая камера, отвечает собственник транспортного средства, если не докажет, что за рулём был другой человек.

Ниже — как рассчитываются штрафы по обеим частям статьи 8.2 КоАП РФ, кто фиксирует нарушения и составляет протоколы, кто отвечает при фиксации камерой, что делать собственнику автомобиля, если за рулём находился другой человек, и куда обжаловать постановление.

Какая ответственность предусмотрена за сброс мусора с транспорта вне спецмест?

Частью 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов либо мест (площадок) накопления отходов. Понятия объектов размещения и мест накопления отходов определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — обычная обочина, лесополоса, берег водоёма или контейнер, не предназначенный для данного вида отходов, к ним не относятся. Если нарушение совершено повторно в течение года, применяется часть 3.2 той же статьи с удвоенным штрафом.

Как фиксируются нарушения и кто составляет протоколы?

Нарушение может быть выявлено должностным лицом на месте либо зафиксировано автоматической камерой с функцией фото- и видеозаписи — на дорогах, у контейнерных площадок, в лесопарковых зонах. Составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 8.2 КоАП РФ вправе:

• должностные лица органов внутренних дел (полиции);
• должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор, — в пределах полномочий, установленных лесным законодательством.

Дела, возбуждённые по протоколу, рассматривает суд (как правило, мировой судья по месту совершения правонарушения). Исключение — случаи фиксации автоматическими камерами: такие дела рассматриваются в ином порядке, без судебного разбирательства (см. следующий раздел).

Кто отвечает, если нарушение зафиксировала камера?

Если выгрузка или сброс отходов зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами фото- и видеофиксации, к ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства — это прямо следует из статьи 2.6.1 КоАП РФ, устанавливающей особый порядок ответственности собственников по правонарушениям, зафиксированным такими средствами. Протокол в этом случае не составляется, а постановление выносится без вызова и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело, — в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Личность фактического водителя в момент фиксации значения не имеет: обязанность доказывать, что за рулём был кто-то другой, лежит на собственнике.

Что делать собственнику автомобиля, если за рулём был другой человек?

Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ прямо освобождает собственника от ответственности, если он докажет, что в момент фиксации нарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица либо выбыло из его обладания в результате противоправных действий третьих лиц. Для этого к жалобе на постановление нужно приложить подтверждающие документы: договор аренды или лизинга транспортного средства, доверенность на управление, полис ОСАГО с указанием другого допущенного водителя, путевой лист, показания фактического водителя. Правила доказывания и порядок подачи таких возражений при фиксации нарушения камерой подробно разобраны в материале «Обжалование штрафа за нарушение ПДД, если нарушение зафиксировано камерой, но автомобиль находился в пользовании другого лица» — механизм защиты собственника по статье 2.6.1 КоАП РФ там применим независимо от того, какая именно глава Кодекса нарушена.

Куда и в какие сроки обжаловать постановление?

Постановление по делу об административном правонарушении можно обжаловать в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся вышестоящему должностному лицу (органу) либо сразу в районный суд по месту жительства заявителя или по месту вынесения постановления — на выбор заявителя (статьи 30.1, 30.2 КоАП РФ). Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить, подав ходатайство вместе с жалобой. Общий порядок и типичные основания для отмены штрафа разобраны в материале «Обжалование постановления ГИБДД: сроки и основания для отмены штрафа».

1. Получите копию постановления и определите орган или лицо, его вынесшее.
2. Соберите доказательства (при необходимости — документы о фактическом пользователе транспортного средства).
3. Подайте жалобу в течение 10 суток вышестоящему должностному лицу либо в районный суд.
4. При отказе в удовлетворении жалобы решение можно обжаловать в вышестоящий суд.

Частые вопросы

Наказывают ли за отдельный мелкий предмет, выброшенный из окна на ходу?

Да, часть 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ не устанавливает минимальный объём отходов — под неё подпадает любая выгрузка или сброс отходов производства и потребления с транспортного средства вне установленных мест, включая единичный предмет.

Освобождает ли уплата штрафа от обязанности убрать мусор?

Нет. Часть 4 статьи 4.1 КоАП РФ прямо предусматривает, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно назначено, — в данном случае от приведения территории в порядок и возмещения вреда окружающей среде.

Можно ли ограничиться устным замечанием вместо штрафа?

Теоретически да: при малозначительности правонарушения судья или должностное лицо вправе освободить нарушителя от ответственности, ограничившись устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ). На практике по составам, связанным с загрязнением окружающей среды, это применяется редко и зависит от конкретных обстоятельств дела.

Как долго нарушение считается «повторным» для целей части 3.2?

Лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления постановления в законную силу и в течение одного года со дня окончания его исполнения (статья 4.6 КоАП РФ). Новое нарушение в этот период квалифицируется как повторное с удвоенным штрафом.

Краткая сводка: ответственность за сброс мусора с транспортных средств

• Выгрузка или сброс отходов с транспортного средства вне объектов размещения и мест накопления отходов наказывается по части 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ.
• Штраф — от 10 000 до 50 000 руб. для обычного транспорта и от 40 000 до 120 000 руб. при использовании грузового транспорта, прицепов, тракторов и другой самоходной техники, в зависимости от статуса нарушителя.
• Повторное нарушение в течение года удваивает штраф (часть 3.2 статьи 8.2, статья 4.6 КоАП РФ).
• При фиксации автоматической камерой отвечает собственник транспортного средства, дело решается без составления протокола (статья 2.6.1, часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ).
• Собственник освобождается от ответственности, доказав, что автомобилем управляло другое лицо (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
• Постановление обжалуется в течение 10 суток вышестоящему лицу либо в районный суд (статьи 30.1–30.3 КоАП РФ).

Таким образом, сброс мусора с транспортного средства вне спецмест — самостоятельный состав со штрафом до 120 000 рублей, а при фиксации камерой отвечает собственник автомобиля, если не докажет, что в момент нарушения им управлял другой человек, и не обжалует постановление в установленный 10-дневный срок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Административные дела
• Автоюрист