Здравствуйте. Мне после полного отбывания срока по ходатайству администрации присудили 8 лет надзора. Я не являлся злостным нарушителем. Работал, учился, имел ряд благодарностей. Освободился, жилья нет, снял жильё, но на учет не встал т.к. утерял все документы. Задержал наряд полиции, когда ещё был паспорт, но без прописки, проверили позвонили в город, где я был прописан до срока. Потом позвонили в колонию, где я отбывал и отдали паспорт, сказав, что надзор с меня сняли. Как такое может быть? Мне нужно идти в полицию и делать документы, но я ведь даже не доехал до места назначения и не встал на учёт. За это нарушения меня посадят, если с меня не сняли надзор, что делать?
Здравствуйте!
Коротко: после освобождения нужно в срок, назначенный колонией, прибыть к месту жительства и в течение 3 рабочих дней явиться в ОВД для постановки на учёт (ст. 11 ФЗ № 64-ФЗ). Устное сообщение о «снятии надзора» без решения суда или письменного ответа ОВД силы не имеет.
Ниже приведён подробный разбор порядка постановки на учёт, обязанностей поднадзорного лица и того, что грозит за нарушение сроков и за Вашу конкретную ситуацию с утерей документов.
Когда нужно встать на учёт после освобождения?
Порядок постановки на учёт установлен Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Он складывается из двух самостоятельных сроков, и оба нужно соблюсти:
- прибыть к избранному месту жительства или пребывания в срок, который определяет администрация исправительного учреждения при освобождении (этот срок указывается в предписании, которое выдают на руки вместе с документами);
- явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трёх рабочих дней со дня фактического прибытия — и точно так же после любой последующей смены адреса.
Срок и конкретный набор ограничений (запрет на выезд за пределы территории, комендантский час, обязательная явка на регистрацию от одного до четырёх раз в месяц и другие) устанавливает суд отдельным решением при освобождении — исходя из тяжести совершённого преступления и данных о личности, но не свыше срока, до истечения которого судимость погашается или снимается (ст. 5 закона № 64-ФЗ). Восемь лет, о которых Вы пишете, — это установленный судом срок именно такого решения, а не автоматически применяемая к делу цифра.
Какие документы нужны для постановки на учёт?
При явке в ОВД по месту жительства или пребывания обычно требуются:
- паспорт гражданина РФ (или временное удостоверение личности, если паспорт восстанавливается);
- предписание о выезде к избранному месту жительства, выданное администрацией исправительного учреждения при освобождении;
- копия решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений;
- справка об освобождении (или иной документ, подтверждающий отбытие наказания);
- при отсутствии постоянной регистрации — документы, подтверждающие фактическое место пребывания (согласие собственника жилья, договор найма и т.п.).
Утрата паспорта не отменяет обязанность явиться в срок: закон не ставит постановку на учёт в зависимость от наличия у поднадзорного лица паспорта или прописки, речь идёт именно о фактическом прибытии к месту жительства или пребывания. Если документы утрачены, правильный порядок — сразу обратиться в отдел полиции по месту фактического нахождения, письменно (через заявление, а не только устно) сообщить о причине задержки и одновременно подать документы на восстановление паспорта через подразделение по вопросам миграции или МФЦ. Письменное обращение фиксирует уважительную причину и снимает вопрос об умышленном уклонении, если срок в итоге окажется нарушен не по Вашей вине.
Какие обязанности у поднадзорного лица?
Согласно ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо обязано:
- прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;
- явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 указанного Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
- уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам;
- уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней — о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
- допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Эти обязанности одинаковы для всех поднадзорных лиц и следуют прямо из закона. Отдельно от них суд устанавливает индивидуальные административные ограничения (ст. 12 того же закона) — запрет посещения определённых мест, запрет выезда за пределы установленной территории, комендантский час, обязательную явку на регистрацию от одного до четырёх раз в месяц. Подробнее о видах и объёме таких ограничений — в материале «Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Что грозит за неявку на учёт или нарушение сроков?
За нарушение сроков, обязанностей или установленных судом ограничений предусмотрена ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» — в зависимости от того, что именно нарушено и повторно ли, это предупреждение, штраф либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ наступает при умышленном уклонении от надзора: неприбытии без уважительных причин к избранному месту жительства в установленный срок или самовольном оставлении места жительства с целью уклониться от надзора (обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до одного года), а также при неоднократном (более двух раз в течение года) несоблюдении установленных судом ограничений, если это сопряжено с совершением нового административного правонарушения.
Ключевое слово в обеих статьях — умысел на уклонение. Если срок нарушен не по своей вине (нет документов, паспорт восстанавливается, о причине письменно уведомлён ОВД), это не то же самое, что сознательное уклонение от надзора, и должно оцениваться иначе. Но эту оценку официально даёт не сотрудник, сообщивший что-то по телефону, а орган внутренних дел или суд — поэтому откладывать явку в полицию до выяснения этого вопроса нельзя.
Как убедиться, что административный надзор действительно снят?
Административный надзор прекращается только по основаниям ст. 9 закона № 64-ФЗ: истечение установленного судом срока, погашение или снятие судимости, отмена самого решения об установлении надзора вышестоящим судом, либо — по заявлению поднадзорного лица — досрочно, если оно добросовестно соблюдало установленные ограничения не менее половины определённого судом срока. Любое из этих оснований оформляется официально: вступившим в законную силу судебным актом либо письменным ответом территориального органа внутренних дел на запрос о статусе надзора.
Телефонный звонок и устное «надзор сняли» таким подтверждением не являются — даже если информация в итоге окажется верной, у Вас на руках должен быть документ. Порядок действий в Вашей ситуации: обратиться в отдел полиции по месту фактического проживания, письменно попросить подтвердить статус административного надзора (снят он или действует) и одновременно восстановить паспорт. Если окажется, что надзор не снят, то же обращение снимает риск того, что задержку с явкой расценят как уклонение, — потому что инициатива и объяснение причин будут исходить от Вас, а не выявлены полицией постфактум. Порядок обращения с заявлением о досрочном прекращении надзора и перечень документов для него разобраны отдельно — в материале «Порядок подготовки заявления о снятии административного надзора и перечень необходимых документов».
Частые вопросы
Можно ли снять административный надзор досрочно?
Да, по заявлению поднадзорного лица суд может прекратить надзор досрочно, если истекла как минимум половина установленного срока и поднадзорный добросовестно соблюдал ограничения, не привлекался к ответственности и характеризуется положительно (ст. 9 закона № 64-ФЗ). Подробный порядок — в материале «Можно ли досрочно снять административный надзор?».
Что делать, если постоянной регистрации по месту жительства нет?
Закон прямо допускает постановку на учёт по месту фактического пребывания, а не только по месту постоянной прописки. Важно, чтобы адрес был реальным и о нём было своевременно сообщено в ОВД — именно отсутствие сведений об адресе, а не отсутствие прописки как таковой, создаёт риск ответственности.
Чем обязанности поднадзорного отличаются от ограничений?
Обязанности из ст. 11 закона № 64-ФЗ (явка на учёт, уведомления об изменении адреса и места работы) одинаковы для всех и следуют прямо из закона. Ограничения по ст. 12 (комендантский час, запрет посещения определённых мест, обязательная явка на регистрацию, запрет выезда) устанавливает суд индивидуально, и их перечень указывается в решении суда об установлении надзора.
Куда обращаться, если надзор или его срок установлены, по мнению поднадзорного, неправильно?
Решение суда об установлении административного надзора и ограничений обжалуется в обычном судебном порядке — путём подачи апелляционной жалобы, а после вступления решения в силу вопрос о его пересмотре, продлении или досрочном прекращении решается тоже только через суд. Разобраться в сроках обжалования и подготовить документы поможет адвокат по административным делам.
Краткая сводка: постановка на учёт после освобождения
- Прибыть к месту жительства или пребывания в срок, указанный в предписании администрации исправительного учреждения, и явиться в ОВД в течение трёх рабочих дней (ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
- Обязанность встать на учёт не зависит от наличия паспорта или прописки — при утрате документов нужно письменно уведомить ОВД о причине задержки и параллельно восстанавливать паспорт.
- Уведомлять ОВД обо всех последующих изменениях места жительства, пребывания и работы в установленные сроки (ст. 11 закона № 64-ФЗ).
- Нарушение сроков и обязанностей влечёт ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ; умышленное уклонение или неоднократные нарушения ограничений — уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
- Прекращение надзора оформляется только решением суда или письменным ответом ОВД (ст. 9 закона № 64-ФЗ) — устного сообщения для этого недостаточно.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
