Порядок подготовки заявления о снятии административного надзора и перечень необходимых документов

Здравствуйте! Как пишется заявление о снятие административного надзора? Какие документы нужно приложить?

Здравствуйте!

Коротко: Снятие надзора оформляется административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора в районный суд по месту осуществления надзора. Подать его можно по истечении не менее половины назначенного срока (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, требований к заявлению, перечня прилагаемых документов и практических вариантов действий.

Куда подавать заявление о снятии административного надзора — в полицию или в суд?

От прекращения надзора следует отличать частичную отмену отдельных ограничений: по части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока надзора вправе по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица частично отменить ранее установленные ограничения — например, запрет находиться вне жилого помещения в ночное время. Подробнее эта процедура разобрана в материале Снятие ограничений административного надзора.

Когда можно просить о досрочном прекращении надзора?

Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ называет условия, при одновременном соблюдении которых суд вправе прекратить надзор досрочно. Проверьте их до того, как садиться за текст заявления: если хотя бы одно не выполнено, суд, скорее всего, откажет.

• истекло не менее половины срока административного надзора, установленного решением суда;
• поднадзорное лицо добросовестно соблюдает установленные судом административные ограничения;
• выполняются обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, — прежде всего явка на регистрацию в орган внутренних дел и уведомление о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения;
• лицо положительно характеризуется по месту работы и (или) по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Отдельно нужно помнить об основаниях, при которых надзор прекращается сам по себе, без обращения в суд (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ): истечение срока надзора, снятие или погашение судимости, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы, объявление его умершим, смерть. Если, например, судимость уже погашена, заявление о досрочном прекращении подавать не нужно — надзор прекращён в силу закона. О том, как условия работают на практике, мы писали в материале Можно ли досрочно снять административный надзор?

Что должно быть написано в заявлении?

Утверждённого бланка закон не устанавливает, но заявление должно отвечать общим требованиям к форме и содержанию административного искового заявления (статья 125 Кодекса административного судопроизводства РФ) и специальным требованиям по делам об административном надзоре (статья 271 Кодекса административного судопроизводства РФ): в заявлении о досрочном прекращении надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. Практически это означает следующий набор сведений.

• Наименование районного суда, в который подаётся заявление.
• Данные административного истца: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства или пребывания, телефон и адрес электронной почты, если они есть; данные представителя, если заявление подаёт он.
• Административный ответчик — орган внутренних дел, осуществляющий надзор, с его наименованием и адресом.
• Когда, каким судом и на какой срок установлен административный надзор, какие конкретно ограничения назначены, какая часть срока к моменту обращения уже истекла.
• Сведения, характеризующие поведение и образ жизни: соблюдение ограничений и явка на регистрацию, отсутствие привлечения к ответственности за нарушения надзора, работа, семья, состояние здоровья, участие в жизни близких.
• Просительная часть: просьба досрочно прекратить административный надзор, установленный решением такого-то суда от такой-то даты.
• Перечень приложений, дата и личная подпись заявителя (либо подпись представителя, полномочия которого подтверждены документом).

Заявление пишется спокойным деловым языком: суд оценивает не эмоции, а факты и подтверждающие их документы. Готовую структуру документа удобно посмотреть в материале Административное исковое заявление поднадзорного лица в суд общей юрисдикции о досрочном прекращении административного надзора.

Какие документы приложить к заявлению?

По статье 271 Кодекса административного судопроизводства РФ к заявлению о досрочном прекращении надзора прилагаются материалы, характеризующие поднадзорное лицо; общий перечень приложений к административному исковому заявлению определён статьёй 126 Кодекса административного судопроизводства РФ. Именно приложения решают исход дела: по статье 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать обстоятельства, приведённые в заявлении, лежит на том, кто с ним обратился. Обычно собирают следующий комплект.

• Копия решения суда об установлении административного надзора (а также решений о продлении надзора или дополнении ограничений, если они выносились).
• Копия справки об освобождении из мест лишения свободы и копия паспорта.
• Характеристика с места жительства и характеристика с места работы либо учёбы.
• Документы о трудоустройстве: копия трудового договора, справка с места работы, сведения о доходах.
• Документы о семейном положении и иждивенцах: свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей, сведения о необходимости ухода за близкими.
• Медицинские документы, если состояние здоровья имеет значение для дела.
• Копии заявления и приложенных документов для административного ответчика и прокурора, участвующего в деле.
• Доверенность или иной документ о полномочиях, если заявление подписывает представитель.

Отдельно стоит позаботиться о сведениях из органа внутренних дел о том, как исполнялись ограничения: суд в любом случае истребует их у административного ответчика, но собственные документы заявителя — регистрационный лист, копии уведомлений о выезде, характеризующие справки — показывают дисциплину нагляднее. Если за время надзора были административные наказания по статье 19.24 КоАП РФ, скрывать их бессмысленно: сведения о них у суда будут, и разумнее заранее объяснить обстоятельства.

Как подать заявление и как суд его рассматривает?

1. Посчитайте, истекла ли половина срока надзора, и соберите характеризующие документы.
2. Составьте административное исковое заявление по требованиям статей 125 и 271 Кодекса административного судопроизводства РФ, сделайте копии для ответчика и прокурора.
3. Подайте заявление в районный суд по месту осуществления административного надзора (статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ) — лично через приёмную, почтой либо в электронном виде, что допускает статья 125 Кодекса административного судопроизводства РФ. Получите отметку о принятии на своём экземпляре.
4. Дождитесь извещения о судебном заседании. Дело об административном надзоре рассматривается в течение двадцати дней со дня поступления заявления в суд (статья 272 Кодекса административного судопроизводства РФ), с участием прокурора.
5. Участвуйте в заседании и подтверждайте свои доводы документами: обязанность доказывания лежит на заявителе (статья 272 Кодекса административного судопроизводства РФ).
6. Получите решение суда (статья 273 Кодекса административного судопроизводства РФ) и, если оно не в вашу пользу, решите вопрос об апелляционной жалобе.

Что делать, если суд отказал в снятии надзора?

Отказ не закрывает вопрос навсегда, но задаёт два срока, которые важно не перепутать: срок на обжалование уже принятого решения и срок на повторное обращение с новым заявлением.

Полгода до нового обращения разумно использовать содержательно: не допускать нарушений, сохранять работу, собирать свежие характеристики. Именно динамика поведения после отказа чаще всего и убеждает суд при повторном рассмотрении.

Частые вопросы

Может ли заявление подать родственник поднадзорного?

Само по себе родство права на обращение не даёт. По части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ заявление подают орган внутренних дел, поднадзорное лицо либо его представитель. Родственник действует как представитель — на основании доверенности, полномочия подтверждаются документом, прилагаемым к заявлению по статье 126 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Мешают ли снятию надзора прежние нарушения?

Мешают, поскольку закон требует добросовестного соблюдения ограничений. Привлечение к ответственности по статье 19.24 КоАП РФ суд оценивает вместе с остальными сведениями о поведении, а уклонение от надзора образует состав преступления по статье 314.1 УК РФ. Единичное давнее нарушение не всегда закрывает дорогу, но требует объяснения обстоятельств и свежих положительных характеристик.

Можно ли вместо снятия надзора просить отменить только часть ограничений?

Да, это самостоятельный способ облегчить положение, если половина срока ещё не истекла. По части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд с учётом сведений об образе жизни и поведении вправе частично отменить ограничения — например, разрешить выезд за пределы территории. Порядок разобран в материале Правила применения административного надзора.

Обязательно ли участвовать в судебном заседании лично?

Дело может быть рассмотрено и в отсутствие надлежаще извещённого поднадзорного лица (статья 272 Кодекса административного судопроизводства РФ). Но личное участие или участие представителя полезно: обязанность доказывания лежит на заявителе, а пояснения по характеризующим материалам и ответы на вопросы прокурора часто определяют результат.

Сколько ждать решения после подачи заявления?

Дело рассматривается в течение двадцати дней со дня поступления заявления в суд (статья 272 Кодекса административного судопроизводства РФ). Решение изготавливается в день его принятия, копии вручаются или направляются участникам (статья 273 Кодекса административного судопроизводства РФ), после чего начинает течь десятидневный срок на апелляционное обжалование (статья 298 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Краткая сводка: как подготовить заявление о снятии административного надзора

• Надзор досрочно прекращает только суд по заявлению органа внутренних дел, поднадзорного лица или его представителя — часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
• Обратиться можно по истечении не менее половины срока надзора при добросовестном соблюдении ограничений и положительной характеристике — часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
• Документ называется административным исковым заявлением и подаётся в районный суд по месту осуществления надзора — статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15.
• Требования к содержанию и приложениям — статьи 125, 126 и 271 Кодекса административного судопроизводства РФ: в заявлении указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо, и прилагаются характеризующие материалы.
• Срок рассмотрения — двадцать дней со дня поступления заявления, доказывать обстоятельства обязан заявитель — статья 272 Кодекса административного судопроизводства РФ.
• После отказа апелляционная жалоба подаётся в течение десяти дней (статья 298 Кодекса административного судопроизводства РФ), новое заявление — не ранее чем через шесть месяцев (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Таким образом, заявление о снятии административного надзора — это административный иск в районный суд по месту осуществления надзора, а не обращение в полицию, и его судьбу решают не формулировки, а подтверждённые документами сведения о поведении заявителя. Проверьте, истекла ли половина срока надзора, соберите характеристики с места жительства и работы, документы о семье и трудоустройстве, изложите обстоятельства спокойно и по существу, сохраните экземпляр с отметкой о принятии и подготовьтесь к участию в заседании. Если суд откажет, у Вас остаются десять дней на апелляционную жалобу и шесть месяцев до нового обращения — это время лучше потратить на безупречное соблюдение ограничений и сбор свежих характеризующих материалов.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Правила применения административного надзора
• Можно ли досрочно снять административный надзор?
• Можно ли досрочно прекратить административный надзор, если по статье 132 УК РФ назначено 8 лет надзора, а прошло 5?