Адвокат по административным делам: уголовная и административная ответственность за хулиганство

Коротко: Нарушение общественного порядка из явного неуважения к обществу без насилия, оружия и мотива ненависти — это мелкое хулиганство по ст. 20.1 КоАП РФ: штраф либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Появление хотя бы одного из признаков ст. 213 УК РФ переводит содеянное в разряд преступления, где по части 1 грозит до пяти лет лишения свободы, по части 2 — до семи.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Что считается мелким хулиганством по статье 20.1 КоАП РФ?

Мелкое хулиганство — это нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Состав административного правонарушения складывается из двух обязательных элементов: само нарушение порядка в общественном месте и внешняя форма, в которой оно проявляется. Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ называет эти формы прямо, и расширительному толкованию их перечень не подлежит.

• нецензурная брань в общественных местах;
• оскорбительное приставание к гражданам;
• уничтожение или повреждение чужого имущества.

Если поведение нарушителя дополнилось неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, деяние квалифицируется по части 2 статьи 20.1 КоАП РФ — как более опасная разновидность того же правонарушения. На практике это самая частая ситуация: гражданин продолжает браниться и отказывается прекратить свои действия после требования сотрудника полиции.

Отдельно закон выделяет «сетевое» мелкое хулиганство. По части 3 статьи 20.1 КоАП РФ наказывается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации. Исключение составляют случаи, предусмотренные статьей 20.3.1 КоАП РФ, а также ситуации, когда содеянное содержит признаки уголовно наказуемого деяния. Части 4 и 5 статьи 20.1 КоАП РФ устанавливают повышенную ответственность за повторное и последующее совершение таких действий.

Когда хулиганство становится уголовным преступлением по статье 213 УК РФ?

Уголовная ответственность наступает не за любое нарушение общественного порядка, а только за грубое его нарушение, выражающее явное неуважение к обществу и сопровождающееся признаками, прямо перечисленными в статье 213 УК РФ. Именно эти признаки, а не громкость конфликта или число очевидцев, отделяют преступление от административного правонарушения. Основные признаки состава по части 1 статьи 213 УК РФ таковы:

• применение насилия к гражданам либо угроза его применения;
• мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотивы ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;
• совершение деяния на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.

Часть 2 статьи 213 УК РФ повышает ответственность, если хулиганство совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, а равно совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Наиболее строгая ответственность предусмотрена частью 3 статьи 213 УК РФ — за хулиганство с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Применение оружия оценивается не формально. Как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15.11.2007 № 45, умысел виновного должен быть направлен на использование оружия или заменяющих его предметов именно для воздействия на потерпевшего — физического или психического. Демонстрация предмета без намерения воздействовать на человека, равно как и случайное обнаружение оружия у задержанного, сама по себе состав преступления не образует. Подробнее о том, как мотив меняет квалификацию, мы писали в материале Хулиганство и хулиганские побуждения: как статья 213 УК РФ отличается от мелкого хулиганства и как мотив меняет квалификацию.

Как разграничить статью 20.1 КоАП РФ и статью 213 УК РФ?

Специальным и обязательным объектом хулиганских действий в первую очередь является общественный порядок, а проявляются такие действия в форме наглости, цинизма и оскорбительности — как в отношении конкретных граждан, так и в отношении нравственных правил общества в целом. Отличительным признаком, свидетельствующим о большей общественной опасности уголовно наказуемого хулиганства, служит особая дерзость нарушения общественного порядка. Критерий разграничения при этом остается формальным и проверяемым: применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, насилие, мотив ненависти или вражды, место совершения на транспорте общего пользования. Их отсутствие исключает уголовную ответственность, и содеянное квалифицируется как мелкое хулиганство.

Какое наказание грозит за хулиганство?

За мелкое хулиганство закон предусматривает два вида альтернативных наказаний — административный штраф и административный арест. Конкретный вид и размер наказания зависят от части статьи 20.1 КоАП РФ, по которой составлен протокол, а также от обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Уголовное наказание по статье 213 УК РФ существенно шире: помимо лишения свободы санкция допускает и более мягкие виды, однако сам факт осуждения влечет судимость со всеми связанными с ней ограничениями.

• часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ — административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток;
• часть 2 статьи 20.1 КоАП РФ (неповиновение законному требованию) — административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток;
• часть 3 статьи 20.1 КоАП РФ (распространение информации в сетях) — административный штраф в значительно большем размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток;
• часть 1 статьи 213 УК РФ — наказание вплоть до пяти лет лишения свободы;
• часть 2 статьи 213 УК РФ — наказание вплоть до семи лет лишения свободы.

Административный арест назначается только судьей и только с учетом ограничений статьи 3.9 КоАП РФ: он не применяется, в частности, к беременным женщинам, женщинам, имеющим малолетних детей, и к несовершеннолетним. Поэтому спор о наказании нередко сводится к тому, есть ли основания для назначения ареста и достаточно ли материалов дела для вывода о том, что нарушение вообще имело место.

Когда конфликт не признается хулиганством?

Не являются мелким хулиганством действия, которые формально подпадают под признаки части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, но основаны на личных неприязненных отношениях, когда лицо не преследует цели нарушить общественный порядок. Классический пример — ссора между соседями или между бывшими супругами, вспыхнувшая из-за давнего конфликта. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15.11.2007 № 45 обращает внимание судов на то же обстоятельство применительно к преступлениям: деяние, совершенное в ходе ссоры на почве личных отношений, само по себе не свидетельствует о хулиганских побуждениях, и для правильной квалификации нужно выяснять, что именно послужило поводом к конфликту и кто его начал.

Практическое значение этого разграничения велико. Если насилие применено на почве личной неприязни, содеянное оценивается не по статье 213 УК РФ, а по нормам о преступлениях против личности или по статье 6.1.1 КоАП РФ, когда речь идет о побоях, не повлекших вреда здоровью. Разбор критериев, по которым бытовую драку отделяют от хулиганства, приведен в материале Как отличить хулиганство от бытовой драки: критерии нарушения общественного порядка и мотивов. Именно поэтому в объяснениях по делу важно точно излагать предысторию конфликта: она напрямую влияет на квалификацию.

Частые вопросы

С какого возраста наступает ответственность за хулиганство?

Административная ответственность по статье 20.1 КоАП РФ наступает с шестнадцати лет — это общее правило статьи 2.3 КоАП РФ. Уголовная ответственность за хулиганство по общему правилу также наступает с шестнадцати лет, однако за квалифицированные составы, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 213 УК РФ, отвечать придется уже с четырнадцати лет: они прямо названы в части 2 статьи 20 УК РФ.

Является ли мелким хулиганством нецензурная брань в личной переписке?

Часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ говорит о нецензурной брани именно в общественных местах, поэтому закрытая переписка двух человек под этот состав не подпадает. Публичное же размещение в сети материалов, оскорбляющих человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающих явное неуважение к обществу и государству, оценивается по части 3 статьи 20.1 КоАП РФ. Оскорбление конкретного лица квалифицируется по статье 5.61 КоАП РФ.

Что делать после задержания за мелкое хулиганство?

Прежде всего следует внимательно прочитать протокол и письменно изложить свою версию событий, не подписывая пустых граф. Защитник допускается к участию в деле с момента возбуждения дела об административном правонарушении — это прямо предусмотрено статьей 25.5 КоАП РФ. О сроках задержания и праве уведомить родственников мы подробно писали в материале Задержание за мелкое хулиганство на 48 часов.

В какой срок можно обжаловать постановление о мелком хулиганстве?

Жалоба подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления — таков срок, установленный статьей 30.3 КоАП РФ. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по ходатайству. Обжаловать можно и назначенное наказание, и сам вывод о наличии события правонарушения, ссылаясь на недостатки протокола, противоречия в объяснениях и отсутствие цели нарушить общественный порядок.

Может ли дело о мелком хулиганстве перерасти в уголовное?

Да, если в ходе проверки выяснится, что при нарушении общественного порядка применялось насилие или оружие либо действия были совершены по мотиву ненависти или вражды. Тогда материалы оцениваются уже по статье 213 УК РФ. Обратная ситуация также встречается: при недоказанности квалифицирующих признаков уголовное преследование прекращается, а лицо привлекается к административной ответственности по статье 20.1 КоАП РФ.

Краткая сводка: ответственность за хулиганство

• Мелкое хулиганство — нарушение общественного порядка с нецензурной бранью, оскорбительным приставанием либо уничтожением или повреждением чужого имущества (часть 1 статьи 20.1 КоАП РФ).
• Неповиновение законному требованию представителя власти или иного лица, пресекающего нарушение порядка, образует часть 2 статьи 20.1 КоАП РФ.
• Наказание за мелкое хулиганство альтернативное: административный штраф либо административный арест на срок до пятнадцати суток, назначаемый только судьей с учетом статьи 3.9 КоАП РФ.
• Уголовно наказуемым хулиганство делает насилие или угроза его применения, оружие либо предметы, используемые в качестве оружия, мотив ненависти или вражды, совершение деяния на транспорте общего пользования (статья 213 УК РФ).
• Максимальное наказание по части 1 статьи 213 УК РФ — пять лет лишения свободы, по части 2 — семь лет.
• Конфликт на почве личных неприязненных отношений хулиганством не является; на это ориентирует и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 № 45.

Таким образом, граница между статьей 20.1 КоАП РФ и статьей 213 УК РФ проходит по конкретным, проверяемым признакам: насилию, оружию, мотиву ненависти и месту совершения деяния. Если их нет, речь может идти только об административной ответственности, а при конфликте на личной почве — и вовсе не о хулиганстве. Поэтому в объяснениях и жалобе важно последовательно описывать повод конфликта и опровергать наличие цели нарушить общественный порядок, а при малейшем риске уголовной квалификации — привлекать защитника с самого первого допроса или составления протокола.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Хулиганство
• Защита по уголовным делам