Постановление о взыскании административного штрафа за нарушение ПДД не действует бессрочно: если оно не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу, исполнять его уже нельзя, а само исполнительное производство подлежит прекращению — часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ. Однако этот двухлетний срок легко перепутать с другим — 60-дневным сроком добровольной уплаты штрафа по статье 32.2 КоАП РФ, а пропуск именно второго срока грозит самостоятельной административной ответственностью по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, оснований для прерывания и приостановления давностного срока и практических вариантов действий.
С какого момента считается срок давности исполнения постановления
Срок давности исполнения — это период, в течение которого постановление о назначении административного наказания в принципе может быть принудительно исполнено. Согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ, он составляет два года со дня вступления постановления в законную силу и по его истечении постановление исполнению не подлежит. Момент вступления в законную силу определяется по правилам статьи 31.1 КоАП РФ: если постановление не обжаловано и не опротестовано, оно вступает в силу по истечении десятидневного срока на обжалование; если жалоба или протест поданы, — со дня вынесения решения по жалобе (протесту), которым постановление оставлено без изменения либо изменено, но не отменено. Именно с этой даты, а не с даты вынесения самого постановления, начинает течь двухлетний срок. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в пункте, посвященном обращению постановлений к исполнению) прямо разъясняет, что по истечении срока давности, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, исполнение подлежит прекращению независимо от того, производилось ли оно вообще либо произведено не полностью — то есть даже частичное взыскание штрафа судебными приставами не отменяет действие давностного срока в отношении оставшейся суммы.
Что прерывает и приостанавливает течение срока
Двухлетний срок не всегда течет непрерывно. Частями 2–4 статьи 31.9 КоАП РФ прямо предусмотрены случаи, когда его течение прерывается либо приостанавливается, и это разъяснено тем же пунктом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5. Ключевой практический случай — уклонение лица, привлеченного к ответственности, от исполнения постановления: если должник намеренно скрывается, меняет место жительства без уведомления пристава или иным образом препятствует взысканию, течение срока прерывается и начинается заново с момента, когда должника или его имущество, на которое можно обратить взыскание, вновь удалось обнаружить. Отдельно закон предусматривает приостановление течения срока на период, когда исполнению препятствуют обстоятельства, прямо указанные в законе, — например, на время рассмотрения ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа. Различие принципиально: прерывание «обнуляет» уже истекшее время и запускает отсчет заново, а приостановление лишь временно останавливает течение срока, после чего оно продолжается с той точки, на которой было прервано. На практике это означает, что должнику, рассчитывающему на автоматическое прекращение взыскания через два года, стоит объективно оценивать свое поведение за этот период: любой факт уклонения, зафиксированный судебным приставом-исполнителем, способен обнулить накопившийся срок.
Срок в 60 дней для добровольной уплаты штрафа — не срок давности исполнения
Отдельно от двухлетнего срока давности исполнения закон устанавливает срок для добровольной уплаты штрафа — часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ отводит на это 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения предоставленной отсрочки или рассрочки). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № 38, специально посвященное вопросам уклонения от исполнения наказания в виде штрафа, уточняет, что этот срок исчисляется со дня, следующего за днем вступления постановления в законную силу, и истекает в последний день установленного срока; если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем считается ближайший следующий рабочий день. Путать этот 60-дневный срок с двухлетним сроком давности исполнения не следует: истечение 60 дней без уплаты не прекращает обязанность платить штраф — напротив, именно с этого момента, согласно тому же постановлению Пленума, наступает событие нового административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а обязанность по уплате первоначального штрафа сохраняется и переходит уже в принудительное исполнение в пределах двухлетнего давностного срока.
Чем грозит просрочка уплаты штрафа
Если водитель не уплатил штраф за нарушение ПДД в 60-дневный срок, должностное лицо ГИБДД направляет постановление судебному приставу-исполнителю, а в отношении неплательщика составляется протокол по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Эта норма предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (но не менее одной тысячи рублей), либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № 38 отдельно разъясняет процессуальные тонкости привлечения к ответственности по этой статье: в частности, если на момент составления протокола 60-дневный срок уплаты штрафа фактически не истек (например, из-за неверного расчета даты вступления постановления в силу должностным лицом), производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения; частичная уплата штрафа не освобождает от ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поскольку размер нового штрафа рассчитывается от всей суммы, наложенной первоначальным постановлением; а неполучение постановления по адресу регистрации транспортного средства при непредставлении собственником актуальных данных о месте жительства не признается уважительной причиной неуплаты. Также Постановление разъясняет, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным положением привлекаемого лица, суд вправе назначить штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, но не менее половины исчисленного размера.
Как прекращается исполнительное производство по истечении срока давности
Истечение двухлетнего срока давности исполнения — это самостоятельное основание для прекращения исполнения постановления, закрепленное пунктом 4 статьи 31.7 КоАП РФ. На практике, если исполнительное производство уже возбуждено службой судебных приставов, факт истечения срока давности не освобождает должника от необходимости заявить об этом: целесообразно подать судебному приставу-исполнителю заявление о прекращении исполнительного производства со ссылкой на статьи 31.7 и 31.9 КоАП РФ, приложив копию постановления с отметкой о вступлении в законную силу и, если есть, документы, подтверждающие отсутствие фактов уклонения от уплаты (смена адреса без уведомления, розыск и тому подобное на должника не заводились). Конституционный Суд РФ в определении от 07.10.2014 № 2323-О, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы на статью 20.25 КоАП РФ, указал, что установление административной ответственности за неуплату штрафа в срок и правил исчисления сроков давности направлено на обеспечение реального исполнения назначенных наказаний и само по себе конституционные права заявителя не нарушает — то есть механизм давности и ответственности за уклонение от уплаты образует единую систему, а не произвольное усмотрение правоприменителя. Если пристав отказывается прекращать производство при действительно истекшем и не прерывавшемся сроке, отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов либо в суд.
Краткая сводка: что важно помнить водителю
Срок давности исполнения постановления о штрафе за нарушение ПДД составляет два года со дня вступления постановления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ) и не совпадает со сроком добровольной уплаты штрафа в 60 дней (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). Пропуск 60-дневного срока сам по себе не прекращает обязанность платить, а образует новое правонарушение по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ с угрозой штрафа в двукратном размере, ареста до пятнадцати суток либо обязательных работ. Двухлетний срок исполнения может прерываться уклонением должника от уплаты и приостанавливаться в предусмотренных законом случаях, поэтому формальный расчет «два года с даты постановления» не всегда совпадает с реальным сроком, в течение которого взыскание еще возможно. По истечении неисправно текущего срока исполнение подлежит прекращению по пункту 4 статьи 31.7 КоАП РФ, но на практике это прекращение зачастую нужно инициировать самому должнику через обращение к судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, если с момента вступления в силу постановления о штрафе за нарушение ПДД прошло два года и более, а взыскание фактически не производилось и должник от уплаты не уклонялся, есть законные основания требовать прекращения исполнения по статьям 31.7 и 31.9 КоАП РФ; если же 60-дневный срок для добровольной уплаты уже пропущен, разумнее не дожидаться истечения двух лет, а оценить риск привлечения к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и по возможности урегулировать вопрос со службой судебных приставов заранее.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
