Адвокат по уголовным делам: действия следователя после приостановления предварительного следствия

Коротко: после приостановления предварительного следствия следственные действия по делу не производятся (часть 3 статьи 209 УПК РФ). Следователь уведомляет потерпевшего и других участников, разъясняет порядок обжалования, продолжает розыскные и оперативно-розыскные меры и возобновляет следствие постановлением, когда основание приостановления отпало (статья 211 УПК РФ).

Ниже приведён подробный разбор оснований приостановления, обязанностей следователя, порядка розыска обвиняемого, сроков возобновления следствия и способов обжалования постановления.

Когда следователь вправе приостановить предварительное следствие?

Перечень оснований закрытый и приведён в части 1 статьи 208 УПК РФ: приостановить дело по мотиву, которого нет в этой норме (загруженность, отпуск следователя, ожидание ответа на запрос), нельзя. Решение оформляется постановлением следователя, копия которого направляется прокурору. Если по делу проходят два и более подозреваемых или обвиняемых, а основание приостановления касается не всех, следователь вправе выделить материалы в отдельное производство и приостановить дело только в отношении конкретного лица (часть 3 статьи 208 УПК РФ). Само по себе приостановление не прекращает уголовное преследование и не снимает с лица статус подозреваемого или обвиняемого — дело остаётся в производстве, просто движение по нему временно останавливается.

Основания приостановления предварительного следствия:

• лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (пункт 1 части 1 статьи 208 УПК РФ);
• подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (пункт 2 части 1 статьи 208 УПК РФ);
• место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в деле отсутствует (пункт 3 части 1 статьи 208 УПК РФ);
• временное тяжёлое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (пункт 4 части 1 статьи 208 УПК РФ).

Момент приостановления зависит от основания. По пунктам 1 и 2 части 1 статьи 208 УПК РФ следствие приостанавливается только по истечении срока его производства: пока срок не выбран, следователь обязан работать по делу. По пунктам 3 и 4 приостановление допускается и до окончания срока следствия — препятствие уже возникло, и ждать окончания срока смысла нет. При этом до вынесения постановления следователь обязан выполнить все следственные действия, производство которых возможно без подозреваемого или обвиняемого, и принять меры к его розыску либо к установлению лица, совершившего преступление. Именно поэтому длительные процедуры — судебные экспертизы, контроль и запись переговоров — должны быть назначены и завершены до приостановления: после него провести их уже нельзя.

Кого следователь обязан уведомить о приостановлении дела?

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования принятого решения (часть 1 статьи 209 УПК РФ). Подозреваемый, обвиняемый и его защитник уведомляются не всегда, а только тогда, когда следствие приостановлено по пунктам 3 и 4 части 1 статьи 208 УПК РФ, то есть когда место нахождения лица известно, но его участие в деле невозможно, либо когда участию препятствует подтверждённое медицинским заключением тяжёлое заболевание. Логика закона проста: по этим двум основаниям сторона защиты знает о деле и вправе спорить с решением, а при розыске скрывшегося обвиняемого уведомлять просто некого.

На практике уведомление направляется в письменной форме по адресу, указанному участником процесса в деле. Если Вы признаны потерпевшим, но уведомление не получили и связь со следователем потеряна, состояние дела выясняется письменным заявлением об ознакомлении с постановлением о приостановлении: право знакомиться с этим документом у потерпевшего есть, а неполучение копии само по себе не лишает права на жалобу и не сокращает возможности обжалования — срок на подачу жалобы в порядке статей 124 и 125 УПК РФ законом не ограничен.

Что следователь вправе и что запрещено делать после приостановления?

Главный запрет сформулирован прямо: после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается (часть 3 статьи 209 УПК РФ). Это значит, что нельзя допрашивать, проводить обыск, выемку, очную ставку, опознание, назначать экспертизу — любой протокол, составленный по приостановленному делу, получен с нарушением закона и может быть признан недопустимым доказательством. Разрешённое поле действий сужается до розыскных и оперативно-розыскных мер: следователь направляет запросы, даёт органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (пункт 4 части 2 статьи 38 УПК РФ), проверяет поступающую информацию. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся по правилам Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и следственными действиями не являются, поэтому запрет части 3 статьи 209 УПК РФ их не касается. Если по делу, приостановленному из-за неустановления виновного, орган дознания обязан продолжать розыск и без отдельного напоминания следователя, то поручение о розыске конкретного обвиняемого оформляется процессуальным документом.

Обязанности следователя после приостановления различаются в зависимости от основания:

Как объявляется розыск обвиняемого?

Если место нахождения подозреваемого или обвиняемого неизвестно, следователь поручает его розыск органам дознания, указав об этом в постановлении о приостановлении предварительного следствия либо вынеся отдельное постановление (часть 1 статьи 210 УПК РФ). Розыск может быть объявлен как во время производства следствия, так и одновременно с его приостановлением (часть 2 статьи 210 УПК РФ) — ждать окончания срока расследования для этого не нужно. Розыск ведётся не следственными действиями, а розыскными и оперативно-розыскными мерами: проверками по учётам, запросами, наблюдением, работой с окружением разыскиваемого. Если в ходе розыска возникает необходимость допросить свидетеля или провести иное следственное действие, следователь обязан сначала возобновить предварительное следствие постановлением и только потом действовать процессуально.

При обнаружении обвиняемый может быть задержан в порядке главы 12 УПК РФ (часть 3 статьи 210 УПК РФ), а в случаях, предусмотренных статьёй 108 УПК РФ, суд вправе избрать в отношении разыскиваемого меру пресечения в виде заключения под стражу. Принятие такого решения в отсутствие обвиняемого допускается при объявлении его в международный розыск (часть 5 статьи 108 УПК РФ). Само по себе объявление в розыск не означает вины: на практике в розыск нередко попадает человек, который не получал повесток по причине смены адреса. Что делать в такой ситуации, разобрано в материале «Меня второй раз объявляют в розыск, хотя я живу по месту регистрации. Как мне отменить розыск?».

Когда приостановленное следствие возобновляют и на какой срок?

Предварительное следствие возобновляется постановлением следователя после того, как отпали основания его приостановления либо возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого или обвиняемого (часть 1 статьи 211 УПК РФ). Кроме того, приостановленное следствие возобновляется на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя; признав приостановление незаконным или необоснованным, отменить его вправе и прокурор (статья 211 УПК РФ). Это ключевой практический момент: жалоба потерпевшего чаще всего приводит именно к отмене постановления вышестоящим должностным лицом, а не к самостоятельному решению следователя. О возобновлении следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.

Срок расследования при возобновлении не начинается заново в полном объёме: при возобновлении производства по приостановленному уголовному делу руководитель следственного органа устанавливает срок предварительного следствия, но не более одного месяца со дня возобновления (часть 6 статьи 162 УПК РФ). Дальнейшее продление происходит на общих основаниях, предусмотренных статьёй 162 УПК РФ. Закон не ограничивает число возобновлений и повторных приостановлений — дело может циклически приостанавливаться и возобновляться до тех пор, пока не истекут сроки давности уголовного преследования либо не будет установлено и привлечено к ответственности лицо, совершившее преступление.

Прекращается ли дело по истечении сроков давности?

Да. Истечение сроков давности уголовного преследования — самостоятельное основание для прекращения уголовного дела (пункт 3 части 1 статьи 24 УПК РФ). Сроки установлены статьёй 78 УК РФ и отсчитываются со дня совершения преступления: два года после преступления небольшой тяжести, шесть лет — средней тяжести, десять лет — тяжкого и пятнадцать лет — особо тяжкого преступления. Приостановление предварительного следствия течение этих сроков само по себе не останавливает: время идёт и при приостановленном деле, поэтому «висящее» годами дело о нераскрытом преступлении в итоге подлежит прекращению. Подробнее о правилах исчисления — в материале «Срок давности привлечения к уголовной ответственности».

Важное исключение работает против того, кто скрывается: течение сроков давности приостанавливается, если лицо уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента его задержания или явки с повинной (часть 3 статьи 78 УК РФ). Поэтому обвиняемый, объявленный в розыск, «пересидеть» срок давности не может. Ещё одно правило защищает интересы самого обвиняемого: прекращение дела в связи с истечением сроков давности не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает — в таком случае производство по делу продолжается в обычном порядке (часть 2 статьи 27 УПК РФ). Это важно тем, кто настаивает на полной реабилитации, а не на прекращении по нереабилитирующему основанию.

Как обжаловать постановление о приостановлении предварительного следствия?

Постановление о приостановлении обжалуется в двух порядках — ведомственном и судебном, и они не исключают друг друга. Чаще всего доводы жалобы сводятся к тому, что следователь не выполнил все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого, не принял реальных мер к розыску или приостановил дело до истечения срока следствия по основаниям, которые этого не допускают. Порядок действий выглядит так:

1. Получите копию постановления о приостановлении или ознакомьтесь с ним, подав письменное заявление следователю: без текста постановления доводы жалобы будут общими.
2. Подайте жалобу руководителю следственного органа или прокурору в порядке статьи 124 УПК РФ. Она рассматривается в течение 3 суток со дня получения, а в исключительных случаях — в срок до 10 суток с извещением заявителя.
3. Если ведомственная жалоба результата не дала, обратитесь с жалобой в районный суд в порядке статьи 125 УПК РФ: суд проверяет законность и обоснованность решения следователя в судебном заседании с участием заявителя и его адвоката.
4. Одновременно заявите ходатайство о производстве конкретных следственных действий, которые не были выполнены до приостановления, — рассмотреть его следователь обязан (статья 159 УПК РФ).
5. Постановление суда, вынесенное по итогам рассмотрения жалобы, при несогласии обжалуется в апелляционном порядке.

Результатом удовлетворённой жалобы становится не приговор и не задержание виновного, а отмена постановления и возобновление следствия с новым месячным сроком. Практические тонкости судебного обжалования, включая предмет жалобы и пределы проверки суда, разобраны в материале «Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя».

Частые вопросы

Действует ли мера пресечения, если дело приостановлено?

Приостановление следствия само по себе не отменяет ранее избранную меру пресечения, но и не позволяет продлевать срок содержания под стражей: продление возможно только в рамках срока предварительного следствия по статье 109 УПК РФ. Если обвиняемый скрылся и объявлен в розыск, вопрос о заключении под стражу решает суд при его обнаружении и задержании (статья 210 УПК РФ).

Можно ли получить копию постановления о приостановлении?

Потерпевший, гражданский истец, подозреваемый и обвиняемый вправе знакомиться с решениями, затрагивающими их права, и получать копии процессуальных документов по своему делу. Заявление подаётся следователю письменно, в двух экземплярах, с отметкой канцелярии на своём экземпляре. Отказ или молчание на такое заявление обжалуются в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.

Что делать с вещественными доказательствами и изъятыми вещами?

Вещественные доказательства продолжают храниться при уголовном деле по правилам статьи 82 УПК РФ, поскольку производство по делу не прекращено, а только приостановлено. Ходатайство о возврате изъятого имущества законному владельцу подаётся следователю; отказ обжалуется руководителю следственного органа, прокурору или в суд в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.

Влияет ли приостановление на гражданский иск потерпевшего?

Пока дело приостановлено, гражданский иск в уголовном процессе не рассматривается — его разрешает суд при рассмотрении дела по существу. Это не лишает потерпевшего права на возмещение вреда в порядке гражданского судопроизводства по правилам главы 59 ГК РФ, если известен причинитель вреда. При неустановленном виновном взыскивать ущерб не с кого, и дело остаётся приостановленным до его установления.

Нужен ли адвокат, если дело давно приостановлено?

Практическая польза адвоката здесь в том, чтобы дело не «уснуло» до истечения сроков давности: он знакомится с постановлением, находит невыполненные следственные действия, готовит жалобы в порядке статей 124 и 125 УПК РФ и ходатайства о возобновлении. Для обвиняемого работа защитника состоит в проверке законности розыска и оснований приостановления по пунктам 3 и 4 части 1 статьи 208 УПК РФ.

Краткая сводка: действия следователя после приостановления следствия

• Основания приостановления закрыты перечнем части 1 статьи 208 УПК РФ; по пунктам 1 и 2 следствие приостанавливается только по истечении срока производства, по пунктам 3 и 4 — и до его окончания.
• Следователь уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика и разъясняет порядок обжалования, а по пунктам 3 и 4 части 1 статьи 208 УПК РФ — также подозреваемого, обвиняемого и защитника (часть 1 статьи 209 УПК РФ).
• После приостановления производство следственных действий не допускается (часть 3 статьи 209 УПК РФ), но розыскные и оперативно-розыскные меры продолжаются, в том числе по поручению органу дознания (пункт 4 части 2 статьи 38 УПК РФ).
• Розыск скрывшегося обвиняемого объявляется постановлением следователя, при обнаружении возможно задержание в порядке главы 12 УПК РФ (статья 210 УПК РФ).
• Следствие возобновляется постановлением следователя, руководителя следственного органа или после отмены решения прокурором (статья 211 УПК РФ); срок расследования при возобновлении — не более одного месяца (часть 6 статьи 162 УПК РФ).
• По истечении сроков давности, установленных статьёй 78 УК РФ, дело прекращается по пункту 3 части 1 статьи 24 УПК РФ; уклонение от следствия течение сроков давности приостанавливает (часть 3 статьи 78 УК РФ).

Таким образом, приостановление предварительного следствия — это временная остановка процессуальной работы, а не закрытие дела: следственные действия под запретом, но розыск и оперативно-розыскные меры продолжаются, а участники процесса сохраняют право оспорить решение. Если Вы считаете, что дело приостановлено преждевременно или формально, начните с ознакомления с постановлением и жалобы в порядке статей 124 и 125 УПК РФ — удовлетворённая жалоба возвращает делу движение и даёт следователю новый месячный срок расследования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Уголовно-правовая защита бизнеса