Адвокат по уголовным делам: основания приостановления производства по уголовному делу

Коротко: предварительное расследование приостанавливается только по основаниям части 1 статьи 208 УПК РФ: обвиняемый не установлен, скрылся, не имеет реальной возможности участвовать в деле или тяжело болен. Перечень исчерпывающий, а постановление следователя (дознавателя) обжалуется по статьям 124 и 125 УПК РФ.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Что означает приостановление производства по уголовному делу?

Приостановление — это временный перерыв в производстве по уголовному делу, который следователь или дознаватель оформляет мотивированным постановлением. Дело при этом не прекращается и не направляется в суд: оно остается в производстве органа расследования, но следственные действия по нему больше не проводятся, а срок расследования не течет. По части 3 статьи 162 УПК РФ время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено, в срок следствия не включается. Именно поэтому приостановление нельзя использовать как способ «спрятать» дело от контроля за сроками: закон допускает его лишь при обстоятельствах, которые объективно исключают дальнейшее расследование с участием подозреваемого или обвиняемого. Копия постановления направляется прокурору (часть 2 статьи 208 УПК РФ), который проверяет его законность и вправе отменить.

Какие основания приостановления предусматривает статья 208 УПК РФ?

Основания перечислены в части 1 статьи 208 УПК РФ, и их перечень является исчерпывающим — расширительному толкованию он не подлежит. Предварительное расследование приостанавливается, если:

• лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (пункт 1). Дело возбуждено, событие преступления подтверждено, комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий проведен, но виновный не выявлен;
• подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (пункт 2). До приостановления по делу должны быть выполнены следственные и процессуальные действия, необходимые и достаточные для привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого;
• место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (пункт 3). Типичный пример — лицо находится за пределами России и по объективным причинам не может вернуться;
• подозреваемый или обвиняемый призван на военную службу либо заключил контракт о прохождении военной службы в обстоятельствах, указанных в статье 78.1 УК РФ (пункт 3.1). Это специальное основание, при котором дальнейшая судьба дела зависит от того, чем завершится служба;
• временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (пункт 4). Приостановить дело по этому основанию можно только после получения медицинского заключения — устных ссылок на болезнь или больничного листа недостаточно.

Иные обстоятельства, которые фактически мешают закончить расследование, основаниями для приостановления не являются. Болезнь потерпевшего или свидетеля, отпуск или загруженность следователя, ожидание результатов экспертизы, неполучение ответа на запрос — все это не позволяет приостановить производство по делу. В подобных ситуациях следователь обязан продолжать расследование либо продлевать его срок в установленном порядке. Особенности приостановления по пункту 3.1 части 1 статьи 208 УПК РФ и то, как в этом случае потерпевшему добиваться возмещения вреда, разобраны в отдельном материале — Приостановление уголовного дела по п. 3.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ и реализация гражданского иска потерпевшего при причинении тяжкого вреда здоровью.

Когда по каждому основанию можно приостановить дело?

Момент, с которого допускается приостановление, закон связывает не с желанием следователя, а с конкретным основанием. Правило закреплено в части 4 статьи 208 УПК РФ и различает две группы оснований: те, где сначала должен истечь срок расследования, и те, где перерыв возможен раньше.

Те же правила действуют и при производстве дознания: глава 28 УПК РФ распространяется на обе формы предварительного расследования, а сроки дознания установлены статьей 223 УПК РФ (по общему правилу — 30 суток со дня возбуждения уголовного дела с возможностью продления). Если основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь по части 3 статьи 208 УПК РФ вправе выделить дело в отношении отдельных лиц в самостоятельное производство и приостановить только его, продолжив расследование в отношении остальных.

Что делает следователь после приостановления и кого уведомляет?

Порядок действий после вынесения постановления описан в статье 209 УПК РФ. Он предполагает не бездействие, а работу по устранению причины, из-за которой расследование остановилось:

1. уведомить о приостановлении потерпевшего и его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а по основаниям пунктов 3 и 4 части 1 статьи 208 УПК РФ — также подозреваемого, обвиняемого и его защитника;
2. разъяснить этим лицам порядок обжалования принятого решения;
3. при приостановлении по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ — принимать меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
4. при приостановлении по пункту 2 части 1 статьи 208 УПК РФ — устанавливать место нахождения подозреваемого (обвиняемого), а если он скрылся, принимать меры к его розыску;
5. не проводить следственные действия: после приостановления их производство не допускается (часть 3 статьи 209 УПК РФ).

Розыск подозреваемого или обвиняемого регулируется статьей 210 УПК РФ: следователь поручает его органам дознания, указав об этом в постановлении о приостановлении либо вынеся отдельное постановление. Розыск может быть объявлен как в ходе расследования, так и одновременно с приостановлением дела. При обнаружении разыскиваемого он может быть задержан в порядке главы 12 УПК РФ, а при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ, в отношении него избирается мера пресечения; в случаях, указанных в статье 108 УПК РФ, — заключение под стражу. Для потерпевшего важно, что приостановление не лишает его процессуальных прав: он вправе получать копии соответствующих постановлений, знакомиться с материалами в предусмотренных законом пределах и заявлять ходатайства (статья 42 УПК РФ).

Когда приостановленное дело возобновляется?

Основания возобновления перечислены в статье 211 УПК РФ. Предварительное следствие возобновляется постановлением следователя после того, как отпали основания приостановления, либо когда возникла необходимость производства следственных действий, которые можно провести без участия подозреваемого или обвиняемого. Кроме того, дело возобновляется, если постановление о приостановлении отменено прокурором или руководителем следственного органа, — именно на это чаще всего направлена жалоба заинтересованных участников процесса. О возобновлении сообщается подозреваемому, обвиняемому, их защитнику, потерпевшему и его представителю, гражданскому истцу и гражданскому ответчику, а также прокурору. Срок дополнительного следствия по возобновленному делу устанавливает руководитель следственного органа, и по части 6 статьи 162 УПК РФ он не может превышать одного месяца со дня поступления дела к следователю; дальнейшее продление происходит на общих основаниях.

Как обжаловать постановление о приостановлении расследования?

У постановления о приостановлении два пути обжалования, и они не исключают друг друга. Первый — жалоба прокурору или руководителю следственного органа в порядке статьи 124 УПК РФ: она рассматривается в течение установленного этой статьей срока, и по результатам постановление может быть отменено, а расследование возобновлено. Второй — жалоба в суд по статье 125 УПК РФ по месту производства предварительного расследования: приостановление способно затруднить доступ граждан к правосудию, поэтому такое решение относится к числу проверяемых судом. Критерии приемлемости жалоб и пределы судебной проверки разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1. В жалобе имеет смысл ссылаться не только на само решение, но и на то, что предусмотренные законом условия не выполнены: не проведены следственные действия, возможные без обвиняемого, отсутствует медицинское заключение, не приняты меры к розыску. Практические детали такого спора мы разбирали в материале Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя: предмет обжалования, сроки, решение суда.

Частые вопросы

Течет ли срок давности, пока дело приостановлено?

Приостановление расследования само по себе течение сроков давности не останавливает: они исчисляются по статье 78 УК РФ. Но если лицо уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается и возобновляется с момента задержания такого лица или его явки с повинной. Поэтому по делам, приостановленным из-за того, что обвиняемый скрылся, освобождение от ответственности по давности автоматически не наступает.

Могут ли приостановить дело, если не проведена экспертиза?

Нет. Незавершенная экспертиза не входит в перечень части 1 статьи 208 УПК РФ, а следственные действия после приостановления запрещены частью 3 статьи 209 УПК РФ. Если экспертиза не готова, следователь должен продлевать срок расследования, а не останавливать производство. Приостановление в такой ситуации незаконно и обжалуется по статьям 124 и 125 УПК РФ.

Что делать, если человек объявлен в розыск, хотя он не скрывается?

Розыск по статье 210 УПК РФ объявляется, когда место нахождения лица не установлено. Если человек живет по месту регистрации и доступен для вызовов, основание отпало, и постановление о приостановлении подлежит отмене. Порядок действий описан в материале Меня второй раз объявляют в розыск, хотя я живу по месту регистрации. Как мне отменить розыск?.

Можно ли взыскать вред, пока уголовное дело приостановлено?

Да. Приостановление не прекращает право потерпевшего на возмещение вреда. Гражданский иск в уголовном деле предъявляется по статье 44 УПК РФ, но при остановленном расследовании он фактически не рассматривается. В такой ситуации требование о возмещении ущерба и компенсации морального вреда заявляется отдельно, в порядке гражданского судопроизводства, и суд оценивает доказательства самостоятельно.

Сколько времени дело может находиться в приостановленном состоянии?

Предельный срок нахождения дела в приостановленном состоянии закон не устанавливает: перерыв длится, пока сохраняется основание. Ограничителями служат сроки давности по статье 78 УК РФ и требование разумного срока уголовного судопроизводства (статья 6.1 УПК РФ). Формальное приостановление без реальной работы по установлению лица или его розыску — повод для жалобы.

Краткая сводка: основания приостановления расследования

• Перечень оснований закрыт: обвиняемый не установлен, скрылся, не может участвовать в деле, обстоятельства военной службы по статье 78.1 УК РФ, временное тяжелое заболевание (часть 1 статьи 208 УПК РФ).
• По пунктам 1 и 2 приостановление возможно только по истечении срока расследования, по пунктам 3 и 4 — и раньше, но после всех действий, выполнимых без обвиняемого (часть 4 статьи 208 УПК РФ).
• Решение оформляется постановлением, копия которого направляется прокурору; участники процесса уведомляются, им разъясняется порядок обжалования (часть 2 статьи 208, статья 209 УПК РФ).
• После приостановления следственные действия не допускаются, а время перерыва в срок следствия не включается (часть 3 статьи 209, часть 3 статьи 162 УПК РФ).
• Дело возобновляется при отпадении основания, необходимости действий без обвиняемого либо отмене постановления прокурором или руководителем следственного органа (статья 211 УПК РФ).
• Постановление обжалуется прокурору или руководителю следственного органа (статья 124 УПК РФ) и в суд (статья 125 УПК РФ).

Таким образом, приостановление производства по уголовному делу — это временный и строго формализованный перерыв, допустимый только по основаниям части 1 статьи 208 УПК РФ и только при выполнении предусмотренных законом условий. Если основание отсутствует или следователь не сделал того, что был обязан сделать до перерыва, постановление можно оспорить прокурору, руководителю следственного органа или в суд и добиться возобновления расследования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Представление интересов потерпевшего по уголовному делу
• Обжалование приговоров