Адвокат по уголовным делам: пределы предмета обжалования действий и решений должностных лиц в порядке ст.125 УПК РФ

Коротко: В порядке статьи 125 УПК РФ в суд обжалуются отказ в возбуждении и прекращение уголовного дела, а также иные действия (бездействие) и решения следователя, дознавателя, руководителя следственного органа и прокурора, нарушающие права участников или доступ к правосудию. Срок рассмотрения жалобы — 5 суток.

Ниже — разбор того, что входит в предмет обжалования по статье 125 УПК РФ, а что суд в этом порядке не проверяет, кто вправе подать жалобу, куда и в какой срок её рассмотрят, и что делать, если в удовлетворении жалобы отказали.

Что можно обжаловать в суд в порядке статьи 125 УПК РФ?

Часть 1 статьи 125 УПК РФ называет два предмета обжалования. Первый — конкретные решения органов расследования: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Второй — любые иные действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, если они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить гражданам доступ к правосудию.

Заявителем при этом может быть не только подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель, но и любое иное лицо, чьи права и законные интересы обжалуемое действие или решение затрагивает непосредственно, даже если формально оно не признано участником уголовного судопроизводства. Разбор одной из самых частых ситуаций такого рода — в материале «Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?».

Какие действия и решения нельзя обжаловать в порядке статьи 125 УПК РФ?

Критерии допустимых нарушений сама статья 125 УПК РФ не раскрывает, поэтому на практике заметная часть жалоб подаётся по вопросам, которые суд в этом порядке проверять не вправе. Ориентир — разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1, которые выделяют четыре группы таких случаев.

Первая группа — решения и действия должностных лиц, чьи полномочия не связаны с уголовным преследованием в досудебном производстве по конкретному делу. Например, это касается прокурора, когда он реализует общие надзорные полномочия за деятельностью органов дознания и следствия вне рамок расследования по данному делу, либо начальника следственного изолятора.

Вторая группа — вопросы, проверка которых относится к исключительной компетенции суда, разбирающего дело по существу: удовлетворив такую жалобу, судья заранее предрешил бы то, что должно устанавливаться уже в судебном разбирательстве. Пленум Верховного Суда РФ отнёс сюда, в частности:

• отказ следователя или дознавателя в производстве следственных действий по собиранию и проверке доказательств;

• отказ в возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования с назначением лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

• постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, о назначении экспертизы и другие подобные процессуальные решения.

Третья группа — вопросы, для которых уголовно-процессуальный закон уже предусмотрел отдельный, специальный порядок обжалования на досудебной стадии. К ним Пленум отнёс:

• отказ следователя или прокурора в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

• решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объёма обвинения либо квалификации действий обвиняемого или пересоставления обвинительного заключения;

• решение прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта, не соответствующего требованиям статьи 225 УПК РФ.

Четвёртая группа — жалобы по уголовному делу, предварительное расследование по которому уже завершено и материалы направлены в суд. После этого момента вопросы о законности и обоснованности решений и действий (бездействия) досудебной стадии участники вправе поставить перед судом, рассматривающим дело по существу, а также при рассмотрении дела вышестоящими инстанциями; при поступлении такой жалобы судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению либо о прекращении производства по ней. Исключение — жалобы лиц, не являющихся участниками судебного разбирательства по этому делу, чьи права и законные интересы всё же затронуты обжалуемым решением, а также случаи, когда законность и обоснованность решения или действия в принципе не может быть предметом проверки на стадии судебного производства.

Кто вправе подать жалобу и в какой суд?

Обратиться с жалобой вправе сам заявитель, его защитник, законный представитель или представитель, а также любое иное лицо, чьи интересы обжалуемое действие (бездействие) или решение затрагивает непосредственно. Жалоба подаётся в районный суд по месту производства предварительного расследования (часть 1 статьи 125 УПК РФ). Если дело ведёт межрайонный или специализированный следственный орган, административно расположенный в другом районе, подсудность определяется не его организационным местонахождением, а местом совершения деяния, содержащего признаки преступления, — это разъяснил Конституционный Суд РФ постановлением от 20.07.2012 № 20-П, признав прежнее толкование неконституционным.

В какой срок суд рассматривает жалобу и что вправе решить?

Жалобу рассматривает судья единолично, и закон отводит на это не более 5 суток со дня её поступления в суд (часть 3 статьи 125 УПК РФ). Личное участие заявителя не обязательно: если он и другие заинтересованные лица своевременно извещены о времени рассмотрения и не настаивали на участии, их неявка рассмотрению не препятствует — кроме случаев, когда суд признал участие обязательным. По итогам рассмотрения судья выносит одно из двух постановлений: о признании обжалуемого действия (бездействия) или решения незаконным либо необоснованным с возложением на соответствующее должностное лицо обязанности устранить допущенное нарушение, или об оставлении жалобы без удовлетворения (часть 5 статьи 125 УПК РФ).

Можно ли обжаловать постановление судьи по жалобе?

Да. Постановление, которым судья удовлетворил жалобу или отказал в этом, — самостоятельное судебное решение, и его можно обжаловать в апелляционном порядке в вышестоящий суд (глава 45.1 УПК РФ), не дожидаясь итогового приговора или иного решения по уголовному делу. При этом судебный порядок статьи 125 УПК РФ не исключает параллельного обращения к прокурору или руководителю следственного органа — этот ведомственный и прокурорский способ защиты разобран в материале «Жалоба прокурору на незаконные действия следователя (в порядке ст.ст. 19, 124 УПК РФ)»: оба пути можно использовать одновременно, один не заменяет другой.

Частые вопросы

Нужно ли лично присутствовать в судебном заседании при рассмотрении жалобы?

Нет, участие не обязательно. Заявителя и заинтересованных должностных лиц извещают о времени рассмотрения жалобы, но их неявка, если они не настаивали на личном участии, не препятствует суду её рассмотреть — кроме случаев, когда суд признал участие обязательным (часть 3 статьи 125 УПК РФ).

Можно ли сразу обратиться к прокурору или руководителю следственного органа, минуя суд?

Можно — ведомственный и прокурорский порядок обжалования (статья 124 УПК РФ) действует параллельно с судебным и не требует, чтобы заявитель сначала прошёл по инстанции. Выбрать один из способов или использовать оба одновременно — право заявителя.

Что делать, если суд отказал в удовлетворении жалобы?

Постановление судьи можно обжаловать в апелляционном порядке в вышестоящий суд (глава 45.1 УПК РФ) — самостоятельно и независимо от того, как в дальнейшем движется расследование по уголовному делу.

Можно ли подать жалобу по статье 125 УПК РФ, если уголовное дело уже передано в суд?

По общему правилу нет: после направления дела в суд вопросы о законности решений и действий досудебной стадии участники ставят перед судом, рассматривающим дело по существу, либо перед вышестоящими инстанциями. Исключение — жалобы лиц, не являющихся участниками этого разбирательства, чьи права всё же затронуты обжалуемым решением.

Как оформить жалобу в порядке статьи 125 УПК РФ?

Жёсткой формы закон не устанавливает: в жалобе указывают суд, в который она подаётся, сведения о заявителе, обжалуемое решение или действие (бездействие) и должностное лицо, его принявшее, в чём именно заявитель видит нарушение своих прав, и конкретное требование к суду. Ориентир по оформлению — «Жалоба на незаконный отказ в возбуждении уголовного дела и бездействие должностных лиц органа дознания (образец)».

Краткая сводка: обжалование по статье 125 УПК РФ

• Обжаловать можно постановления об отказе в возбуждении и о прекращении уголовного дела, а также иные действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, способные причинить ущерб конституционным правам участников либо затруднить доступ к правосудию (часть 1 статьи 125 УПК РФ).
• Нельзя обжаловать в этом порядке вопросы, отнесённые к исключительной компетенции суда при рассмотрении дела по существу, и вопросы со специальным порядком обжалования на досудебной стадии — разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1.
• Жалобу подают заявитель, его защитник, законный представитель или представитель, а также иные лица, чьи интересы затронуты, — в районный суд по месту производства предварительного расследования, которое определяется местом совершения деяния (часть 1 статьи 125 УПК РФ).
• Судья обязан рассмотреть жалобу не позднее 5 суток со дня её поступления (часть 3 статьи 125 УПК РФ).
• По итогам рассмотрения суд выносит одно из двух постановлений: о признании действия (бездействия) или решения незаконным либо необоснованным с возложением обязанности устранить нарушение, или об оставлении жалобы без удовлетворения (часть 5 статьи 125 УПК РФ).
• Постановление судьи по жалобе можно обжаловать в апелляционном порядке в вышестоящий суд (глава 45.1 УПК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам