Адвокат по жилищным спорам: можно ли не уплачивать коммунальные платежи в случае, если жилое помещение не используется?

Коротко: отсутствие в квартире или доме не освобождает от платы за жилое помещение и коммунальные услуги — это прямо закреплено в п. 11 ст. 155 ЖК РФ. Пересчитать в меньшую сторону можно только отдельные коммунальные услуги, начисляемые по нормативу, — при подтверждённом отсутствии свыше 5 дней подряд (Правила № 354). А плату за содержание жилья и взносы на капремонт вносят независимо от того, живёт ли кто-то в помещении.

Ниже приведён подробный разбор того, за какие услуги закон разрешает получить перерасчёт при временном отсутствии, как его оформить и что в любом случае придётся платить, даже если жильё пустует.

Можно ли не платить за квартиру, если в ней никто не живёт?

Нет. В соответствии с п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилых помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Этот же подход закреплён в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22: временное неиспользование помещения не освобождает собственника или нанимателя от обязанности вносить плату за содержание жилого помещения, плату за наём (для нанимателей), плату за отопление, коммунальные услуги на общедомовые нужды и взносы на капитальный ремонт. Единственный законный способ снизить платежи в такой ситуации — перерасчёт по отдельным коммунальным услугам, которые начисляются по нормативу потребления, а не по счётчику.

За какие коммунальные услуги можно получить перерасчёт при временном отсутствии?

Порядок перерасчёта установлен Правилами предоставления коммунальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354), и распространяется на плату, которую рассчитывают по нормативу потребления (ст. 157 ЖК РФ). Он применяется только к жилым помещениям, не оборудованным индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта соответствующего ресурса: там, где счётчик стоит, начисления и так идут по фактическому потреблению, и отдельно ничего пересчитывать не нужно.

Отопление, электроснабжение и газоснабжение на цели отопления исключены из перерасчёта прямо п. 86 Правил № 354: эти ресурсы обеспечивают температурный режим и общедомовые нужды всего дома независимо от того, находится ли конкретный жилец на месте.

Как оформить перерасчёт: порядок и сроки?

1. Подать исполнителю коммунальных услуг (управляющей организации, ТСЖ, ресурсоснабжающей организации) письменное заявление о перерасчёте — до отъезда или после возвращения (п. 91 Правил № 354).
2. Указать в заявлении фамилию, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, а также даты начала и окончания периода отсутствия — он должен превышать 5 полных календарных дней подряд, дни выезда и возвращения в счёт не идут (п. 90, 92 Правил № 354).
3. Приложить подтверждающие документы: командировочное удостоверение, справку из медицинской организации, учебного заведения, органов полиции, проездные билеты и т. п. (п. 93 Правил № 354). Если заявление подаётся заранее и документов пока нет, это можно указать отдельно — тогда донести их нужно в течение 30 дней после возвращения.
4. Дождаться перерасчёта: исполнитель обязан произвести его в течение 5 рабочих дней после получения заявления и документов (п. 91 Правил № 354).

Нужно ли подавать заявление, если в квартире установлен счётчик?

Нет. Процедура перерасчёта по Правилам № 354 рассчитана именно на помещения без индивидуальных приборов учёта, где иначе плата начислялась бы по нормативу вне зависимости от реального потребления. Если счётчик установлен, начисления и так идут по факту: не пользуетесь водой — не платите за неё, отдельно обращаться в управляющую организацию не требуется.

Нужно ли платить за содержание жилья и взносы на капремонт, если квартира пустует?

Да, в полном объёме и без каких-либо скидок. Плата за содержание жилого помещения (ст. 154, 158 ЖК РФ) покрывает содержание и текущий ремонт общего имущества дома, а взносы на капитальный ремонт (ст. 169 ЖК РФ) — обязательный платёж собственника, который не зависит от того, проживает ли кто-то в квартире и пользуется ли он общим имуществом фактически. Правила № 354 регулируют только коммунальные услуги — плата за содержание жилья и капремонт к ним не относится и под перерасчёт не подпадает. Подробнее о том, как формируется и взыскивается этот платёж, — в материале «Плата за капитальный ремонт».

Таким образом, полностью отказаться от платежей за пустующее жильё нельзя: содержание жилого помещения и взносы на капремонт начисляются всегда, а по коммунальным услугам закон позволяет лишь пересчитать плату за воду, водоотведение и вывоз ТКО — при документально подтверждённом отсутствии свыше 5 дней подряд и отсутствии прибора учёта.

Частые вопросы

Можно ли получить перерасчёт, если отсутствие длилось меньше 5 дней подряд?

Нет, закон требует более 5 полных календарных дней подряд (п. 90 Правил № 354). Дни отъезда и возвращения в этот срок не засчитываются, а более короткое отсутствие права на перерасчёт не даёт.

Распространяется ли перерасчёт на отопление и электроэнергию?

Нет. Отопление, электроснабжение и газоснабжение на цели отопления в перечень услуг, подлежащих перерасчёту, не входят (п. 86 Правил № 354) — их оплачивают независимо от того, проживает ли кто-то в помещении.

Что будет, если не подтвердить период отсутствия документами?

Если заявление подавалось заранее без документов, их нужно донести в течение 30 дней после возвращения (п. 93 Правил № 354). Без подтверждающих документов исполнитель вправе отказать в перерасчёте или пересчитать плату обратно.

Как быть, если в квартире прописано несколько человек, а отсутствовал только один?

Перерасчёт делают именно по факту отсутствия конкретных лиц — в заявлении указывают Ф. И. О. и период отсутствия каждого из них (п. 92 Правил № 354). Если в помещении остаются проживать другие потребители, размер перерасчёта рассчитывается пропорционально, а не как за полностью пустующую квартиру.

Могут ли взыскать долг за коммунальные услуги, если жильё не используется?

Да. Обязанность вносить плату за содержание жилья и капремонт сохраняется всегда, а за неоплаченные коммунальные услуги управляющая организация или ресурсоснабжающая компания вправе взыскать задолженность через суд, в том числе в приказном порядке. Подробнее о том, как это происходит и как защититься от необоснованных требований, — в материале «Взыскание задолженности по коммунальным платежам».

Краткая сводка: оплата ЖКУ при неиспользовании жилья

• Неиспользование жилья не освобождает от платы за него — п. 11 ст. 155 ЖК РФ, п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22.
• Перерасчёту подлежат только холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и обращение с ТКО — при отсутствии прибора учёта (п. 86, 86.1 Правил № 354, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
• Отопление, электроснабжение и газоснабжение на цели отопления перерасчёту не подлежат (п. 86 Правил № 354).
• Отсутствие должно длиться более 5 полных суток подряд; исполнитель обязан сделать перерасчёт в течение 5 рабочих дней после заявления (п. 90, 91 Правил № 354).
• Подтверждающие документы можно донести в течение 30 дней после возвращения, если заявление подавалось заранее (п. 93 Правил № 354).
• Плата за содержание жилья и взносы на капремонт начисляются независимо от использования помещения — ст. 154, 158, 169 ЖК РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры