Что делать, если осужденному не отдают бандероль?

Что делать, если осуждённому не отдают бандероль, хотя её вес не превышает установленный лимит?

Здравствуйте!

Коротко: Если вес бандероли не превышает лимит по Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (для посылки — 20 кг, для бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями и фотографиями — 5 кг), отказ администрации выдать её осуждённому незаконен — его можно обжаловать начальнику учреждения, в прокуратуру или в суд.

Ниже — подробный разбор того, сколько посылок и бандеролей положено осуждённому, какой вес допустим и что делать, если администрация исправительного учреждения нарушает установленный порядок вручения.

Сколько посылок и бандеролей положено осуждённому

Количество посылок, передач и бандеролей, которые вправе получать осуждённый, зависит от вида исправительного учреждения и режима отбывания наказания. Нормы установлены статьями 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса РФ — отдельно для колоний общего, строгого и особого режима, тюрем и осуждённых к пожизненному лишению свободы. Чем строже режим, тем меньше разрешённое количество посылок и бандеролей в год; при переводе осуждённого на облегчённые условия содержания в пределах того же учреждения число посылок увеличивается. Осуждённым женщинам, а также лицам, отбывающим наказание в колониях-поселениях, разрешено получать посылки, передачи и бандероли без ограничения количества. Полный перечень нормативов по каждому виду учреждения и режиму — в материале «Кто из осуждённых вправе получать посылки и бандероли». Отдельно от общей нормы стоят посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, которые осуждённый получает по медицинскому заключению, — в лимит, установленный статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ, они не включаются и передаются в медицинскую часть учреждения для последующего применения при лечении. Больным осуждённым и осуждённым-инвалидам I или II группы разрешены дополнительные посылки и передачи по заключению врачебной комиссии либо лечащего врача. Периодичность получения посылок рассчитывается по формуле: двенадцать месяцев делятся на общее количество посылок, передач и бандеролей, положенных осуждённому в год без учёта полученных в порядке поощрения; при переводе в другие условия содержания срок отсчитывается от даты получения последней посылки на прежних условиях.

Какой вес посылки, передачи и бандероли допускает закон

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (пп. 93–105), максимальный вес одной посылки составляет 20 кг. Такой же предельный вес действует для передачи — он не должен превышать вес, установленный для посылки. Для бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями и фотографиями лимит ниже — не более 5 кг. Если вес фактически полученной бандероли укладывается в эти пределы, у администрации учреждения нет законных оснований отказать в её вручении осуждённому.

Как проходят приём, досмотр и вручение бандероли

Лицо, доставившее передачу в исправительное учреждение, заполняет и подписывает заявление, в котором собственноручно указывает, что в передаче нет запрещённых предметов и что она собрана лично или в его присутствии. Заявление, содержимое передачи и документ, удостоверяющий личность, передаются администрации; по требованию заявителя ему выдаётся копия заявления. Вскрытие, досмотр и сверка веса содержимого посылок и бандеролей проводятся администрацией в присутствии осуждённого-адресата, а передач — в присутствии лица, которое их доставило. Запрещённые предметы, обнаруженные при досмотре, изымаются, по факту изъятия проводится проверка. Перечень и вес вложений регистрируются в специальном журнале, после чего посылка, передача или бандероль вручается осуждённому под роспись — не позднее одних суток после приёма, за исключением случая, отдельно предусмотренного п. 104 Правил. Посылки, передачи и бандероли, адресованные лицам, переведённым в другое учреждение, пересылаются по новому месту отбывания наказания за счёт федерального бюджета; поступившие в адрес лиц, не имеющих права их получать, освобождённых или умерших, возвращаются отправителю наложенным платежом с указанием причины. Осуждённым, содержащимся в штрафном изоляторе, посылки, передачи и бандероли вручаются после отбытия меры взыскания; администрация отвечает за сохранность вложений, но не несёт ответственности за их естественную порчу при длительном хранении — выдача таких продуктов производится под контролем медицинского работника.

Что делать, если администрация не отдаёт бандероль

Если вес полученной бандероли не превышает установленный лимит, а осуждённый имеет право на её получение (годовой лимит не исчерпан, ограничений по режиму нет), задержка или отказ в выдаче со стороны администрации учреждения незаконны. В соответствии со ст. 12 УИК РФ осуждённый вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на действия администрации, а порядок их подачи и рассмотрения установлен ст. 15 УИК РФ. Практический порядок действий: сначала — письменное заявление начальнику исправительного учреждения с требованием вручить бандероль и указанием даты её поступления; если ответа нет или он неудовлетворителен — жалоба в вышестоящий орган ФСИН России и в прокуратуру, осуществляющую надзор за соблюдением законов в местах лишения свободы. Действия и решения администрации учреждения можно также оспорить в суде по правилам главы 22 КАС РФ — административное исковое заявление подаётся в порядке, предусмотренном ст. 218 КАС РФ. Подробный порядок обращения именно с жалобой на администрацию и работников исправительного учреждения, включая куда и в какой срок её направлять, разобран в материале «Куда писать жалобу на администрацию и работников исправительной колонии».

Частые вопросы

В какой срок посылку или бандероль обязаны вручить осуждённому?

Не позднее одних суток после приёма и регистрации в журнале, за исключением случая, отдельно предусмотренного п. 104 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Более долгая задержка без объяснения причин — самостоятельное основание для жалобы.

Можно ли получать посылки с лекарствами сверх годового лимита?

Да. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения по медицинскому заключению не засчитываются в количество, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ, и передаются в медицинскую часть учреждения.

Отвечает ли администрация, если содержимое посылки испортилось при хранении?

За естественную порчу вложений при длительном хранении администрация ответственности не несёт, но обязана обеспечивать их сохранность. Если порча вызвана нарушением сроков вручения по вине учреждения, это отдельное основание для жалобы.

Куда жаловаться, если начальник учреждения не реагирует на заявление?

Следующий шаг — жалоба в вышестоящий орган ФСИН России и в прокуратуру, осуществляющую надзор за местами лишения свободы; бездействие и решения администрации можно также обжаловать в суде по главе 22 КАС РФ.

Учитываются ли посылки, полученные в порядке поощрения, в общий лимит?

Нет. Периодичность получения посылок, передач и бандеролей рассчитывается исходя из количества, положенного осуждённому в год, без учёта тех, что получены в порядке поощрения за хорошее поведение.

Краткая сводка: право осуждённого на посылки и бандероли

• Количество посылок, передач и бандеролей в год зависит от режима отбывания наказания — ст. 121, 123, 125, 127, 131 УИК РФ; женщинам и осуждённым в колониях-поселениях — без ограничения.
• Максимальный вес посылки и передачи — 20 кг, бандероли с малоценными изданиями, рукописями и фотографиями — 5 кг (Правила внутреннего распорядка ИУ, приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295, пп. 93–105).
• Посылки и бандероли с лекарствами и предметами медназначения по медицинскому заключению в годовой лимит не входят.
• Срок вручения — не позднее одних суток после приёма и регистрации, кроме случая, предусмотренного п. 104 Правил.
• Право обращаться с жалобами на действия администрации закреплено ст. 12 и 15 УИК РФ; порядок судебного обжалования — глава 22 КАС РФ, ст. 218 КАС РФ.

Таким образом, если вес бандероли действительно не превышает 5 кг (для посылки — 20 кг), отказ администрации исправительного учреждения выдать её осуждённому незаконен. Начните с письменного заявления начальнику учреждения, а если это не помогло — обращайтесь с жалобой в вышестоящий орган ФСИН России, в прокуратуру или в суд в порядке главы 22 КАС РФ.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам