Что грозит за представление поддельного больничного?  

Коротко: За представление работодателю поддельного листка нетрудоспособности грозит увольнение за прогул (подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ), возврат полученного пособия и уголовная ответственность по части 5 статьи 327 Уголовного кодекса РФ — штраф до 80 000 рублей, обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до двух лет либо арест до шести месяцев. Если по документу выплачено пособие, добавляется статья 159.2 Уголовного кодекса РФ.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: что сегодня считается поддельным больничным, как подделку обнаруживают, чем отвечает работник по трудовому и уголовному закону и что делать, если претензия уже предъявлена.

Что сегодня считается поддельным больничным листом?

Листок нетрудоспособности выполняет две задачи одновременно: он служит основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности и подтверждает уважительность отсутствия работника на рабочем месте (статья 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, статья 183 Трудового кодекса РФ). Если документ поддельный, ни одна из этих задач не решается: пособие по нему не назначается, а дни отсутствия остаются неоправданными. Принципиально важно, что с 1 января 2022 года листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа в информационной системе страховщика — правила его формирования утверждены приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н. Бумажный бланк сохранён лишь для отдельных категорий — в частности для лиц, сведения о которых составляют государственную тайну, и лиц, в отношении которых реализуются меры государственной защиты.

Из-за этого перехода классический сюжет «купленный бумажный бланк» практически исчез. Электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) нельзя «нарисовать»: он существует не как бумага, а как запись в системе страховщика, сведения о которой работодатель получает по каналу электронного документооборота, а работник видит в личном кабинете на портале государственных услуг. Подделка сместилась в другие формы, и все они одинаково рискованны для работника.

• изготовленный «под старину» бумажный бланк или его копия, которую предъявляют работодателю, не разбирающемуся в порядке работы с ЭЛН;
• выдуманный номер ЭЛН, за которым в системе страховщика нет никакой записи;
• подлинная по форме, но фиктивная по содержанию запись — оформленная медицинским работником без осмотра и без заболевания, «по договорённости»;
• справка медицинской организации или иной документ об освобождении от работы, изготовленный не тем лицом, от имени которого он составлен;
• подлинный документ, выданный другому человеку, в который внесены изменения (фамилия, период, диагноз).

Ещё одно изменение обстановки, о котором стоит знать: с 1 января 2023 года функции страховщика по обязательному социальному страхованию перешли к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ). Именно этот фонд, а не работодатель, назначает и выплачивает пособие начиная с четвёртого дня болезни, поэтому подделка затрагивает уже не только деньги работодателя, но и бюджетные средства — а это меняет и характер претензий, и круг тех, кто проверяет документ.

Как отличить поддельный больничный от подлинного?

Проверка электронного листка сводится к простому действию: по номеру ЭЛН запрашиваются сведения в информационной системе страховщика. Если записи с таким номером нет, если она оформлена на другого человека, на другой период или медицинской организацией, которая листок не выдавала, — документ недействителен, и никакая внешняя «убедительность» бумажной распечатки этого не изменит. Работник может проверить свои листки в личном кабинете на портале государственных услуг, работодатель — через систему электронного документооборота со страховщиком. Отдельно проверяется и сама медицинская организация: сведения о действующих лицензиях размещены в открытых реестрах Росздравнадзора, и «клиника», которой не существует, обнаруживается за минуты.

Если же речь о бумажном бланке (выданном до 2022 года либо в одном из сохранившихся исключительных случаев), то подделку выдают дефекты защиты и заполнения. Подлинный бланк — документ строгой отчётности, изготовленный типографским способом на защищённой бумаге, и воспроизвести его признаки бытовым принтером невозможно.

• нет водяного знака с логотипом фонда — на просвет бланк пустой;
• в бумаге не видны защитные волокна трёх цветов (синие заметны ярче, розовые и светло-зелёные слабее);
• ячейки для заполнения чисто белые, тогда как у подлинного бланка они имеют желтоватый оттенок;
• бумага на ощупь обычная, офисная: подлинный бланк по фактуре ближе к денежной купюре;
• цвет бланка ярко-синий или ярко-зелёный вместо нежно-голубого, без характерного высветления к середине листа;
• записи сделаны шариковой ручкой или чернилами не чёрного цвета — порядок заполнения этого не допускает;
• штрихкод в правом верхнем углу просвечивает и отчётливо читается с оборотной стороны;
• отсутствует микротекст «листок нетрудоспособности» под полем подписи врача и под местом для подписей руководителя и главного бухгалтера — он должен быть виден при увеличении;
• наименование или адрес медицинской организации указаны неточно, печатей нет либо они не соответствуют названию организации;
• раздел, заполняемый врачом, содержит грубые дефекты: не указан период освобождения от работы, нет фамилии врача или его идентификационного номера, назван врач, в этой организации не работающий.

Ни один из признаков сам по себе не является приговором: помарка или ошибка регистратора встречается и в подлинных документах. Вывод о подделке делается по совокупности признаков, а окончательно — по ответу медицинской организации и страховщика на официальный запрос либо по заключению эксперта.

Какая ответственность грозит за представление поддельного больничного?

Ответственность здесь не одна: за одно и то же поведение работник может отвечать перед работодателем (дисциплинарно и материально) и перед государством (уголовно). Это разные виды ответственности с разными основаниями, поэтому увольнение не освобождает от уголовного дела, а уголовное дело не отменяет обязанности вернуть выплаченные деньги. Ниже — сводная картина: что именно сделал работник, чем это грозит и какая норма применяется.

Все перечисленные составы относятся к преступлениям небольшой тяжести, но судимость по ним — такая же судимость, как по любому другому делу: она попадает в информационные базы, отражается на допуске к отдельным профессиям и на выезде за границу в ряде случаев. Квалификация зависит от роли человека: тот, кто документ изготовил, отвечает по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, тот, кто купил и хранил, — по части 3, а тот, кто просто предъявил чужую подделку по месту работы, — по части 5 той же статьи.

Могут ли уволить за поддельный больничный и как это оформляется?

Могут, но не «за подделку» как таковую: специального основания увольнения с такой формулировкой в Трудовом кодексе РФ нет. Работодатель исходит из того, что раз документ недействителен, уважительной причины отсутствия не было, а значит, имел место прогул — отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его продолжительности либо более четырёх часов подряд (подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ). Увольнение по этому основанию — мера дисциплинарного взыскания (статья 192 Трудового кодекса РФ), поэтому оно законно только при строгом соблюдении процедуры.

1. факт отсутствия фиксируется актом или табелем учёта рабочего времени;
2. у работника истребуется письменное объяснение, на которое даётся два рабочих дня; если объяснение не представлено, составляется акт, но само по себе отсутствие объяснения увольнению не препятствует (статья 193 Трудового кодекса РФ);
3. работодатель обязан установить недействительность документа документально — ответом медицинской организации или страховщика, а не «на глаз»;
4. учитываются тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он совершён, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду;
5. взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни и отпуска) и не позднее шести месяцев со дня его совершения;
6. приказ объявляется работнику под роспись в течение трёх рабочих дней, при отказе составляется акт.

Обязанность доказать и законность основания, и соблюдение порядка увольнения лежит на работодателе — это давняя позиция, закреплённая в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2. На практике именно процедура и подводит: работодатель увольняет по одному лишь подозрению, не дождавшись официального ответа медицинской организации, нарушает срок или не берёт объяснение — и суд восстанавливает работника с оплатой вынужденного прогула. Обратиться в суд по спору об увольнении можно в течение одного месяца со дня вручения копии приказа либо выдачи трудовой книжки (сведений о трудовой деятельности) — статья 392 Трудового кодекса РФ. Разбор типичных ошибок работодателя приведён в материале «Уволили по п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение: как оспорить увольнение?».

Две смежные формулировки применяются реже, чем кажется. Увольнение за утрату доверия (пункт 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ) возможно только в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности, — к рядовому сотруднику, предъявившему сомнительный больничный, оно неприменимо. Увольнение за представление подложных документов (пункт 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ) касается только документов, предъявленных при заключении трудового договора, и на листок нетрудоспособности, поданный в ходе работы, не распространяется.

Придётся ли возвращать пособие и сколько удержат из зарплаты?

Да, полученные деньги придётся вернуть. По общему правилу излишне выплаченные суммы пособия с получателя не взыскиваются, но из этого правила есть прямые исключения — счётная ошибка и недобросовестность получателя, в том числе представление документов с заведомо неверными сведениями. Подложный больничный — классический случай недобросовестности. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся при каждой последующей выплате пособия либо заработной платы (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ); тот же 20-процентный предел по общему правилу установлен и статьёй 138 Трудового кодекса РФ. Оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Поскольку пособие начиная с четвёртого дня болезни выплачивает страховщик, требование о возврате чаще предъявляет именно фонд, а не работодатель. Работодатель со своей стороны вправе требовать возмещения собственных расходов — например, суммы, выплаченной за первые три дня, и затрат на проверку подлинности документа (статья 15 Гражданского кодекса РФ). Добровольный возврат денег до возбуждения дела или до суда — не признание «слабости», а разумный шаг: он снимает гражданско-правовой спор и учитывается как смягчающее обстоятельство при решении вопроса об уголовной ответственности (пункт «к» части 1 статьи 61 Уголовного кодекса РФ).

По каким статьям Уголовного кодекса возбуждают дело?

Основная норма — статья 327 Уголовного кодекса РФ. Использование заведомо поддельного документа (часть 5) считается оконченным преступлением с момента его представления, независимо от того, достигнута ли цель, ради которой документ предъявлялся: даже если пособие не назначено и прогул не «закрыт», состав уже налицо. Разъяснения по этой категории дел даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 43. Ключевой признак — заведомость: отвечает тот, кто знал о поддельности документа. Работник, добросовестно предъявивший листок, о пороках которого не подозревал (например, оформленный с нарушениями самой медицинской организацией), уголовной ответственности не несёт — но доказывание добросовестности требует работы с материалами проверки.

Если по подложному документу деньги фактически получены, к делу добавляется статья 159.2 Уголовного кодекса РФ — мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособия путём представления заведомо ложных сведений или подложных документов. Такое хищение считается оконченным с момента, когда деньги поступили в распоряжение виновного и он получил реальную возможность ими воспользоваться (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48). Подробнее состав и спорные вопросы квалификации разобраны в материале «Мошенничество при получении выплат: состав преступления и особенности квалификации».

Поводом для проверки обычно становится обращение работодателя или страховщика в органы внутренних дел: они устанавливают, кем, когда и при каких обстоятельствах документ был изготовлен и передан. Здесь важно понимать, что проверка почти всегда выходит за пределы одного эпизода — устанавливают продавца бланков или медицинского работника, а сам работник из «нарушителя трудовой дисциплины» превращается в свидетеля или подозреваемого. Медицинский работник, оформивший фиктивный листок за вознаграждение, отвечает самостоятельно, и в зависимости от обстоятельств его действия могут получить более тяжкую квалификацию, чем действия работника.

Что делать, если работодатель заявил о подделке больничного?

1. Выясните, какой именно документ считается недействительным: номер ЭЛН, период, медицинская организация. Требование работодателя лучше получить письменно.
2. Проверьте сведения сами — в личном кабинете на портале государственных услуг или запросив выписку в медицинской организации. Технический сбой, ошибка в номере или неверно переданные сведения встречаются, и тогда спор снимается на этом шаге.
3. Дайте письменное объяснение в отведённые два рабочих дня (статья 193 Трудового кодекса РФ). Изложите только факты: когда обращались за помощью, к кому, что получили на руки. Не подписывайте документы задним числом и не признавайте того, чего не было.
4. Если подделка подтвердилась, а пособие получено — рассмотрите добровольный возврат суммы: это снимает гражданский спор и работает как смягчающее обстоятельство.
5. При вызове в полицию помните о праве не свидетельствовать против себя (статья 51 Конституции Российской Федерации) и о праве на защитника с момента фактического задержания или первого допроса. Объяснения по существу разумнее давать после консультации с адвокатом.
6. Если увольнение состоялось и вы считаете его незаконным, не пропустите месячный срок обращения в суд (статья 392 Трудового кодекса РФ) — он короткий и восстанавливается только по уважительным причинам.

Отдельно о шансах закончить дело без судимости. По преступлениям небольшой тяжести, совершённым впервые, при возмещении ущерба или ином заглаживании вреда суд вправе прекратить уголовное дело с назначением судебного штрафа (статья 76.2 Уголовного кодекса РФ, статья 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Это не право обвиняемого, а усмотрение суда, и подготовка к такому исходу начинается задолго до заседания: возврат денег, характеристики, позиция потерпевшей стороны. Практические варианты разобраны в материале «Можно ли избежать уголовного наказания за предъявленный недействительный больничный лист?».

Частые вопросы

Будет ли ответственность, если поддельный больничный так и не предъявили работодателю?

Да, но по другой части статьи. Состав использования (часть 5 статьи 327 Уголовного кодекса РФ) возникает с момента представления документа. Однако приобретение или хранение заведомо поддельного документа в целях использования наказуемо само по себе — по части 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, а изготовление документа в целях использования — по части 1 той же статьи, независимо от того, дошло ли дело до предъявления.

А если больничный настоящий, но выдан «по знакомству», без болезни?

Признаков подделки здесь нет: документ оформлен уполномоченной организацией и существует в системе страховщика. Но основание для выплаты отсутствует, поэтому пособие считается полученным неправомерно и подлежит возврату (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ), а при доказанном сговоре действия могут быть оценены как мошенничество при получении выплат по статье 159.2 Уголовного кодекса РФ. Медицинский работник в такой ситуации отвечает отдельно.

Сколько времени работодатель и следствие могут предъявлять претензии?

Сроки разные. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения (статья 193 Трудового кодекса РФ). Срок давности привлечения к уголовной ответственности по преступлениям небольшой тяжести — два года со дня совершения преступления (пункт «а» части 1 статьи 78 Уголовного кодекса РФ). Требование о возврате пособия предъявляется в пределах общего срока исковой давности.

Может ли работодатель удержать всю сумму пособия из ближайшей зарплаты?

Нет. Предел удержания — 20 процентов суммы, причитающейся при каждой последующей выплате (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, статья 138 Трудового кодекса РФ). Разовое списание всей суммы или удержание «в счёт долга» из расчёта при увольнении сверх этого предела незаконно; остаток взыскивается только через суд. Незаконно удержанное можно вернуть с процентами по статье 236 Трудового кодекса РФ.

Останется ли судимость, если дело прекратят с судебным штрафом?

Нет. Прекращение дела с назначением судебного штрафа (статья 76.2 Уголовного кодекса РФ) — нереабилитирующее основание, но судимости оно не влечёт: лицо считается несудимым. При этом сведения о самом факте уголовного преследования сохраняются в информационных базах и могут всплыть при проверках для отдельных должностей, поэтому вариант с прекращением дела за отсутствием состава всегда предпочтительнее.

Краткая сводка: что грозит за поддельный больничный

• С 2022 года листок нетрудоспособности формируется электронно (статья 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, приказ Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н), поэтому подделка проверяется по номеру ЭЛН в системе страховщика за считаные минуты.
• Предъявление заведомо поддельного документа — оконченное преступление с момента представления: штраф до 80 000 рублей, обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до двух лет либо арест до шести месяцев (часть 5 статьи 327 Уголовного кодекса РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 43).
• Самостоятельное изготовление документа наказывается строже — вплоть до лишения свободы на срок до двух лет (часть 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ); приобретение и хранение в целях использования — до одного года (часть 3 той же статьи).
• Полученное по подложному документу пособие образует хищение по статье 159.2 Уголовного кодекса РФ; момент окончания — поступление денег в распоряжение виновного (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48).
• Со стороны работодателя грозит увольнение за прогул (подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81, статья 192 Трудового кодекса РФ), но только при соблюдении процедуры и сроков статьи 193 Трудового кодекса РФ; доказывать законность увольнения обязан работодатель (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).
• Пособие подлежит возврату, удержание — не более 20 процентов при каждой выплате (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, статья 138 Трудового кодекса РФ), остальное взыскивается через суд.
• При возмещении ущерба и совершении преступления впервые возможно прекращение дела с судебным штрафом (статья 76.2 Уголовного кодекса РФ, статья 25.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ).

Таким образом, поддельный больничный лист сегодня — это не «мелкая хитрость», а сразу три риска: увольнение за прогул, возврат пособия с удержаниями и уголовное дело по статье 327 или 159.2 Уголовного кодекса РФ. Электронный формат листка сделал проверку почти мгновенной, поэтому расчёт на то, что «никто не заметит», не работает. Если претензия уже предъявлена, решают детали: чем именно подтверждена недействительность документа, соблюдена ли работодателем процедура и удалось ли возместить ущерб до передачи материалов в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Трудовые споры