Что такое IP-телефония?

В Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» (далее — Бюро) обратился Доверитель за разъяснениями по вопросам, связанным с понятием” ПДЦПГИ”.

1. Понятие “ПДЦПГИ”

ПДцПГИ — это передача данных для целей передачи голосовой информации (IP телефония).  Оказание услуг по вышеуказанной передаче данных относится к деятельности в области оказания услуг связи. При этом для осуществления деятельности по передаче данных для целей передачи голосовой информации необходимо наличие соответствующей лицензии.

2. Услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации (IP-телефония)

Услуги по передаче данных для целей передачи голосовой информации (IP-телефония) (далее по тексту — Услуги по передаче данных) относятся к коду  ОКПД2 61.10.30.110. 

Определение IP-телефонии содержится, в том числе в региональных нормативных правовых актах. Например, в Регламенте предоставления в региональной информационно-телекоммуникационной инфраструктуре сахалинской области сервиса “Ip-телефония” (Приложение к Приказу Министерства цифрового развития и связи Сахалинской области от 29.01.2019 № 2):

“IP-телефония — технология, позволяющая использовать любую сеть с пакетной коммутацией на базе протокола IP (Internet Protocol) в качестве средства передачи данных (преимущественно голосовой информации)”.

Оказание Услуг по передаче данных регламентируется Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2606 “Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных” (далее — Правила).

Согласно п. 8 Правил  Услуги связи по передаче данных подразделяются: 

• на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;
• на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Ярким примером субъекта, который оказывает Услуги по передаче данных, является ООО «Манго Телеком»:

Необходимо отметить, что IP-телефония — это канал связи. Для работы со звонками потребуется — Автоматическая  телефонная станция (далее по тексту — АТС):

АТС можно подключить, например, в Ростелеком:

3. Перечень лицензионных требований, обязательных

для соблюдения при осуществлении деятельности по оказанию

Услуг по передаче данных

Перечень лицензионных требований, которые обязательны для того, чтобы оказывать  Услуги по передаче данных предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385 («О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации») (далее по тексту — Постановление от 30.12.2020). Ниже приведены некоторые из них:

• Соблюдение срока, в течение которого лицензиат вправе оказывать услуги.
• Соблюдение даты начала оказания услуг, предусмотренной записью в реестре лицензий в области связи в отношении данной лицензии.
• Оказание услуг на территории, предусмотренной записью в реестре лицензий в области связи в отношении данной лицензии.
• Обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю услугами :

а) доступа к сети связи лицензиата;

б) соединений по сети передачи данных для целей передачи голосовой информации;

• в) доступа к услугам связи по передаче голосовой информации, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата.
• Оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
• Соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Правительством Российской Федерации, в случае присоединения сети связи лицензиата к сети связи общего пользования.

Согласно п. 2 Постановления от 30.12.2020 лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В силу п. 4 Постановления от 30.12.2020 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, являются следующие:

а) юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

б) индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Перечень необходимых для получения лицензии на Услуги по передаче данных содержится в п. 7 Постановления от 30.12.2020. 

Согласно п. 22 Постановления от 30.12.2020 оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки. Документарная оценка проводится по месту нахождения лицензирующего органа. Основанием для оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям является поступление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии, заявления о внесении изменений в реестр лицензий в области связи.

Таким образом, оценка соответствия лицензионным требованиям проводится на основании представленных соискателем лицензии или лицензиата документов. 

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры» (Л).

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.