Экстрадиция из ОАЭ по обвинению в многомиллионном мошенничестве: как работает процедура выдачи

Коротко: экстрадиция — это передача человека, обвиняемого или осуждённого за преступление, одним государством другому для уголовного преследования или исполнения приговора. В России порядок выдачи регулирует глава 54 УПК РФ, а граждан РФ выдавать иностранному государству запрещает статья 61 Конституции РФ. Если собственник бизнеса или его сотрудник находится за границей, уголовное дело в России от этого не останавливается: оно продолжается параллельно с процедурой розыска и возможной выдачи.

Ниже приведён подробный разбор того, как запускается процедура выдачи, какую роль в ней играют международный розыск и Интерпол, какие основания позволяют в выдаче отказать и что в этой ситуации может и должен делать обвиняемый и его адвокат.

Что такое экстрадиция и чем она отличается от депортации?

Экстрадицию часто путают с депортацией, хотя это разные процедуры с разными основаниями и последствиями. Депортация — административная мера: человека принудительно выдворяют из страны за нарушение миграционных правил (просроченная виза, незаконное нахождение), и она не связана с конкретным уголовным обвинением на родине. Экстрадиция — это международное сотрудничество по конкретному уголовному делу: одно государство официально просит другое передать ему человека, которого обвиняют или уже осудили за преступление, совершённое на его территории или против его интересов.

У экстрадиции есть обязательные элементы, без которых передача не состоится: формальный запрос с указанием состава преступления и доказательств обоснованности обвинения; так называемая двойная преступность — деяние должно быть преступлением и в государстве, которое просит выдачи, и в государстве, где находится человек; и отсутствие обстоятельств, прямо запрещающих выдачу (гражданство разыскиваемого, политический характер дела, риск пыток или явно несправедливого суда, истечение сроков давности). Решение о выдаче принимают компетентные органы и, как правило, суд того государства, где фактически находится человек.

Как запускается процедура выдачи: международный розыск и Интерпол?

Если следствие установило, что обвиняемый по экономическому преступлению покинул Россию или не явился по вызову, следователь объявляет его в розыск. Когда есть данные, что человек может находиться за рубежом, розыск переводится в международный — через Национальное центральное бюро Интерпола МВД России направляется запрос на размещение «красного уведомления» (Red Notice): это международное извещение о розыске лица для последующей выдачи или аналогичного юридического действия, которое рассылается полицейским структурам всех стран-участниц Интерпола.

Сам по себе розыск через Интерпол — это не экстрадиция, а инструмент обнаружения человека. Если его задерживают на территории другого государства, дальнейшая передача оформляется отдельно, по правилам главы 54 УПК РФ: официальный запрос о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства, направляет Генеральная прокуратура Российской Федерации (ст. 460 УПК РФ). Для обеспечения возможной выдачи к разыскиваемому может применяться мера пресечения, в том числе арест по запросу запрашивающей стороны (ст. 466 УПК РФ) — такой арест действует на территории того государства, где находится человек, по его собственным процессуальным правилам.

На чём основана выдача между Россией и ОАЭ?

По открытым сведениям о работе Государственной Думы, в середине 2010-х годов Россия и ОАЭ заключили двусторонние договоры о выдаче и о взаимной правовой помощи по уголовным делам, и в последующие годы на практике ОАЭ неоднократно передавали России лиц, разыскиваемых в том числе по делам о мошенничестве и иных экономических преступлениях. Это означает, что запрос о выдаче из ОАЭ рассматривается не только через общий механизм Интерпола и принцип взаимности, но и в рамках двусторонней договорной базы, которая задаёт собственную процедуру и сроки рассмотрения запроса компетентными органами ОАЭ.

Для обвиняемого это не означает автоматической выдачи «по звонку»: решение в любом случае принимают органы и суд запрашиваемого государства, и там же разыскиваемый вправе участвовать в процедуре лично или через местного адвоката, представлять возражения и обжаловать решение о выдаче по правилам местного законодательства. Параллельно собственная позиция по делу готовится и в России — через российского защитника, который работает со следствием и судом независимо от того, где фактически находится его доверитель.

Какие основания для отказа в выдаче есть у разыскиваемого?

Институт экстрадиции во всём мире построен вокруг нескольких общепризнанных ограничений, часть из которых закреплена и в российском процессуальном законе применительно к запросам, поступающим в Россию (ст. 464 УПК РФ). По смыслу этих же принципов строится и защита при выдаче из иностранного государства по запросу России:

• гражданство государства, где находится разыскиваемый: большинство стран, включая Россию (ст. 61 Конституции РФ), по общему правилу не выдают иностранному государству собственных граждан;
• отсутствие «двойной преступности» — деяние не признаётся преступлением по законодательству государства, где находится разыскиваемый;
• политический, дискриминационный характер уголовного преследования либо обоснованный риск пыток, бесчеловечного обращения или явно несправедливого суда в случае выдачи;
• истечение сроков давности уголовного преследования или амнистия по данному составу;
• лицо уже было осуждено либо окончательно оправдано за то же деяние (принцип недопустимости повторного преследования);
• наличие у разыскиваемого статуса, защищающего от выдачи по законодательству запрашиваемого государства (например, предоставленное убежище).

Какие из этих оснований реально применимы и как их обосновать — зависит от процессуального права запрашиваемого государства и от конкретных обстоятельств дела: это работа местного адвоката по экстрадиции совместно с российским защитником, а не повод действовать самостоятельно без юридической помощи.

Какую роль играет адвокат на стадии экстрадиции и в уголовном деле в России?

Пока человек находится за границей, его интересы приходится защищать сразу на двух фронтах. В стране, где он находится, местный адвокат по экстрадиции оспаривает сам факт выдачи: проверяет обоснованность запроса, заявляет доводы об отсутствии двойной преступности или о риске несправедливого судебного разбирательства, обжалует решение о выдаче и об избранной мере пресечения (аресте) в местных судах. В России в это время продолжает работать защитник по уголовному делу — он знакомится с материалами, участвует в следственных действиях через представителя, где это допускает закон, заявляет ходатайства о переквалификации деяния, об изменении меры пресечения и готовит позицию к моменту, когда дело дойдёт до суда, независимо от исхода экстрадиции.

Отсутствие обвиняемого в России не парализует следствие: по ст. 210 УПК РФ следователь объявляет его в розыск, а производство по делу может быть приостановлено на период розыска (ст. 238 УПК РФ) и возобновлено при обнаружении или возвращении лица. В исключительных случаях, по тяжким и особо тяжким преступлениям, когда обвиняемый находится за пределами России и уклоняется от явки, закон допускает рассмотрение дела судом в его отсутствие (ст. 247 УПК РФ) — это дополнительный стимул не затягивать с формированием защиты, даже находясь за границей. Подробнее о том, как вести себя, если обвинение предъявлено или может быть предъявлено, когда человек уже выехал из страны, — в нашем материале «Что делать, если обвиняют в преступлении, а Вы находитесь за границей».

Что происходит после выдачи?

После того как запрашиваемое государство приняло решение о выдаче и передало человека российской стороне, он поступает под контроль российских правоохранительных органов, ему разъясняются права, включая право на защитника с момента фактического задержания, и в отношении него решается вопрос о мере пресечения уже по российским правилам. Время, которое человек провёл под стражей за границей в ожидании решения по запросу о выдаче, засчитывается в срок отбывания наказания при последующем осуждении (ст. 72 УК РФ). Далее уголовное дело движется в обычном порядке: предъявление обвинения, ознакомление с материалами, направление дела в суд — на всех этих стадиях участвует защитник, который к этому моменту уже должен быть погружён в дело, а не знакомиться с ним впервые.

Частые вопросы

Можно ли экстрадировать человека, который не признаёт себя виновным?

Да. Процедура выдачи не устанавливает виновность — она проверяет обоснованность обвинения и наличие препятствий для передачи (гражданство, двойная преступность, сроки давности и другие основания ст. 464 УПК РФ и аналогичных норм запрашиваемого государства). Вопрос о виновности решает только суд по существу дела, уже после того как лицо оказалось в юрисдикции России либо продолжает находиться в ней.

Что будет, если добровольно вернуться в Россию, не дожидаясь исхода процедуры выдачи?

Добровольная явка снимает саму процедуру экстрадиции и избавляет от содержания под стражей за границей на основании запроса о выдаче. Это не гарантирует мягкое наказание, но позволяет раньше включиться в дело с адвокатом, участвовать в следственных действиях лично и формировать защиту на своих условиях, а не в условиях ограничения свободы в иностранном государстве.

Останавливает ли нахождение за границей уголовное дело в России?

Нет. Следствие объявляет обвиняемого в розыск (ст. 210 УПК РФ), производство по делу приостанавливается до его обнаружения (ст. 238 УПК РФ), но следственные и процессуальные действия, не требующие личного участия обвиняемого, продолжаются. По тяжким и особо тяжким составам закон допускает в исключительных случаях и заочное рассмотрение дела судом (ст. 247 УПК РФ).

Сколько может занять процедура экстрадиции?

Единого фиксированного срока закон не устанавливает — он зависит от процессуальных правил запрашиваемого государства, сложности дела и от того, обжалует ли разыскиваемый решение о выдаче в местных судах. Процедура с обжалованием может растянуться на месяцы и годы, тогда как при отсутствии возражений решение принимается быстрее.

Что делать собственнику бизнеса, который узнал о возможном уголовном деле, находясь за границей?

Не оставлять ситуацию «на самотёк»: как можно раньше привлечь защитника в России, чтобы выяснить реальный процессуальный статус (есть ли возбуждённое дело, объявлен ли розыск), и, если ситуация позволяет, местного адвоката в стране пребывания. Параллельно стоит заранее оформить доверенности на управление бизнесом и активами в России — отсутствие собственника не должно останавливать текущую деятельность компании и расчёты с контрагентами. Общий обзор уголовных рисков, с которыми может столкнуться собственник и директор компании, — в материале «Проверка, обыск, допрос: путеводитель собственника и директора по уголовным рискам бизнеса», а о возможных ограничениях на выезд за границу уже на стадии розыска — в материале «Если объявили в федеральный розыск, могут ли быть проблемы с выездом за границу».

Краткая сводка: как работает процедура выдачи из ОАЭ в Россию

• Экстрадиция — передача человека для уголовного преследования или исполнения приговора по официальному межгосударственному запросу; это не депортация и не административное выдворение.
• Процедура запускается через объявление международного розыска по каналам Интерпола, а формальный запрос о выдаче направляет Генеральная прокуратура РФ (ст. 460 УПК РФ).
• Между Россией и ОАЭ действует двусторонняя договорная база о выдаче и правовой помощи, и практика последних лет показывает реальные случаи передачи Россией разыскиваемых лиц, в том числе по делам о мошенничестве.
• Граждан России нельзя выдать иностранному государству (ст. 61 Конституции РФ); иные основания для отказа в выдаче — двойная преступность, истечение сроков давности, политический характер обвинения, риск несправедливого суда (ст. 464 УПК РФ).
• Уголовное дело в России продолжается независимо от нахождения обвиняемого за границей: розыск (ст. 210 УПК РФ), приостановление на период розыска (ст. 238 УПК РФ), в исключительных случаях — заочное рассмотрение (ст. 247 УПК РФ).
• Время содержания под стражей за границей по запросу о выдаче засчитывается в срок наказания при последующем осуждении (ст. 72 УК РФ).

Таким образом, нахождение за границей не снимает уголовно-правовых рисков для собственника бизнеса и не останавливает дело в России — оно продолжается параллельно с возможной процедурой международного розыска и выдачи. Надёжная стратегия строится не на расстоянии до России, а на раннем профессиональном участии защитника сразу на двух направлениях: в российском уголовном деле и, если потребуется, в процедуре экстрадиции по месту фактического нахождения доверителя.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовно-правовая защита бизнеса
• Уголовные дела