Добрый день! Если объявили в федеральный розыск, могут ли быть проблемы с выездом за границу? Может ли следователь наложить ограничения?
Здравствуйте!
Коротко: сам по себе федеральный розыск не оформляется следователем как отдельный «запрет на выезд». Ограничение возникает в силу закона: пока Вы официально остаётесь подозреваемым либо обвиняемым по уголовному делу, право на выезд из России временно ограничено на основании статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» — до вынесения решения по делу или вступления приговора суда в законную силу.
Ниже приведён подробный разбор норм о розыске, основаниях ограничения выезда и практических шагах для разыскиваемого.
Розыск объявляется, когда следствие по объективным причинам не может установить местонахождение фигуранта дела: он не является по вызовам, сменил место жительства без уведомления следователя, скрылся после предъявления обвинения либо после совершения преступления. Формально розыск и ограничение права на выезд — это два разных, хотя и связанных, правовых института: первый регулируется уголовно-процессуальным законодательством, второй — отдельным федеральным законом о порядке выезда из страны. Понимание этой разницы важно, чтобы разобраться, кто именно и на каком основании ограничивает Ваши права.
Что означает объявление в федеральный розыск по УПК РФ?
Согласно статье 210 Уголовно-процессуального кодекса РФ, если место нахождения подозреваемого или обвиняемого неизвестно, следователь поручает его розыск органам дознания — указывает об этом в постановлении о приостановлении предварительного следствия либо выносит отдельное постановление. Розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением: закон не требует ждать, пока следствие полностью остановится.
В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ (задержание подозреваемого, статьи 91–96). При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 УПК РФ, — риск того, что лицо скроется от следствия и суда, продолжит заниматься преступной деятельностью, будет угрожать участникам процесса или уничтожит доказательства, — в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 УПК РФ, такой мерой может стать заключение под стражу.
Может ли следователь напрямую запретить разыскиваемому выезд за границу?
Отдельного постановления «о запрете на выезд» уголовно-процессуальный закон не предусматривает — следователь не подписывает такой документ лично для конкретного человека. Ограничение работает по двум независимым каналам. Во-первых, само по себе наличие у Вас статуса подозреваемого либо обвиняемого — это самостоятельное основание для временного ограничения права на выезд из России по пункту 3 части первой статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ. Это основание действует автоматически, пока идёт производство по делу, независимо от того, объявлены Вы в розыск или нет.
Во-вторых, следователь вправе обратиться в суд с ходатайством об избрании меры пресечения — от подписки о невыезде и надлежащем поведении (статья 102 УПК РФ, обязывающей не покидать место жительства без разрешения следователя или суда и являться по вызовам) до заключения под стражу (статья 108 УПК РФ) при наличии оснований статьи 97 УПК РФ. Такая мера ограничивает свободу передвижения значительно жёстче, чем сам факт процессуального статуса. Подробнее о том, когда применяется эта мера пресечения, — в материале «Когда дается подписка о невыезде?».
Чем федеральный розыск отличается от международного и межгосударственного?
Федеральный розыск — это розыск в пределах России, который ведут органы дознания и подразделения МВД России по месту предполагаемого нахождения лица. Если есть основания полагать, что разыскиваемый покинул страну или намерен это сделать, розыск может быть расширен до межгосударственного (в рамках СНГ) либо международного — тогда к поиску подключается Интерпол, а данные передаются пограничным и миграционным органам других государств.
Разница практически значима: по части 5 статьи 108 УПК РФ суд вправе принять решение об избрании заключения под стражу в качестве меры пресечения заочно, то есть в отсутствие самого обвиняемого, только если он объявлен именно в международный либо межгосударственный розыск. Для обвиняемого, находящегося только в федеральном (внутрироссийском) розыске, заочный арест по этому основанию неприменим. Порядок обжалования такого ходатайства защитой разобран в материале «Образец возражения защиты на ходатайство следователя о заочном заключении под стражу».
При каких условиях ограничивается право на выезд из России?
Статья 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ содержит закрытый перечень оснований для временного ограничения права гражданина на выезд из страны и указывает, до какого момента каждое из них действует:
| Основание (ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ) | До какого момента действует ограничение |
|---|---|
| Допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям по трудовому договору (контракту) | До истечения срока, установленного договором, — не более 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями (может быть продлён межведомственной комиссией, но не более чем до 10 лет) |
| Призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу | До окончания военной или альтернативной гражданской службы |
| Является подозреваемым либо привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу | До вынесения решения по делу или вступления приговора суда в законную силу |
| Осуждён за совершение преступления | До отбытия (исполнения) наказания либо освобождения от него |
| Уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом | До исполнения обязательств либо достижения согласия сторонами |
| Сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда | До решения вопроса органом, оформляющим документы, — не более одного месяца |
| Проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности | До окончания срока контракта (трудового договора) |
| Признан несостоятельным (банкротом) | До завершения либо прекращения арбитражным судом производства по делу о банкротстве |
Для ситуации с розыском применимо третье основание таблицы: пока за Вами сохраняется статус подозреваемого или обвиняемого, оформление либо использование заграничного паспорта для выезда практически исключено — паспортно-визовая служба откажет в выдаче документа, а при попытке пересечь границу пограничный контроль зафиксирует ограничение по данным, переданным органом расследования.
Сколько времени могут действовать розыск и ограничение на выезд?
Закон не устанавливает единого фиксированного срока для самого розыска: он продолжается до обнаружения и задержания разыскиваемого, его добровольной явки к следователю либо до отмены постановления о розыске самим следователем (например, если основания для уголовного преследования отпали). При этом по части 3 статьи 78 Уголовного кодекса РФ течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается на всё время, пока лицо уклоняется от следствия или суда, и возобновляется только с момента его задержания либо явки с повинной. Иными словами, простое ожидание истечения давности «в бегах» не освобождает от ответственности и не снимает связанных с розыском ограничений — течение сроков попросту не идёт.
Можно ли обжаловать розыск или избранную меру пресечения?
Действия и решения следователя, в том числе связанные с розыском, можно обжаловать руководителю следственного органа, прокурору либо в суд в порядке статьи 125 УПК РФ — если они, по мнению заявителя, причиняют ущерб конституционным правам участников уголовного судопроизводства или затрудняют доступ граждан к правосудию. Отдельно обжалуется постановление судьи об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (или об отказе в этом) — по части 11 статьи 108 УПК РФ такая жалоба подаётся в апелляционном порядке в течение 3 суток со дня вынесения постановления, а суд апелляционной инстанции обязан рассмотреть её не позднее чем через 3 суток со дня поступления.
Что делать, если Вас объявили в розыск?
Практический алгоритм действий обычно выглядит так:
- обратиться к адвокату и через него выяснить у следователя номер и суть уголовного дела, дату объявления розыска и его основания;
- оценить, есть ли возможность и целесообразность добровольной явки к следователю или в орган дознания — это прекращает розыск и, как правило, учитывается при решении вопроса о мере пресечения;
- если ходатайство об избрании меры пресечения уже подано или рассмотрено заочно, поручить защитнику подготовить возражения либо апелляционную жалобу в установленный законом срок;
- не предпринимать попыток пересечь государственную границу до урегулирования вопроса с процессуальным статусом — это не снимет розыск, а лишь создаст дополнительные риски задержания.
Подробнее о том, как снимается розыск, если Вы фактически проживаете по месту регистрации и не скрывались, — в материале «Меня второй раз объявляют в розыск, хотя я живу по месту регистрации. Как мне отменить розыск?».
Частые вопросы
Снимается ли розыск, если уголовное дело прекращено?
Да. Розыск — производная мера от расследования конкретного уголовного дела: если дело прекращено, основания для розыска отпадают, и следователь обязан вынести постановление о его отмене. Вместе с розыском снимаются и связанные с процессуальным статусом ограничения по статье 15 Федерального закона № 114-ФЗ.
Распространяется ли ограничение на выезд на членов семьи разыскиваемого?
Нет. Ограничение права на выезд по статье 15 Федерального закона № 114-ФЗ носит строго персональный характер и применяется только к самому подозреваемому или обвиняемому. На супругов, детей и других родственников оно не распространяется, если только они сами не имеют собственных оснований для ограничения.
Учитывается ли добровольная явка при решении вопроса о мере пресечения?
Само по себе прекращение уклонения от следствия убирает главное основание для избрания или сохранения строгой меры пресечения — риск того, что лицо скроется (статья 97 УПК РФ). Суд и следователь учитывают факт явки при оценке этого риска, хотя окончательное решение о конкретной мере остаётся индивидуальным и зависит от обстоятельств дела.
Можно ли оформить или продлить загранпаспорт, находясь в розыске?
Практически нет: пока действует основание из пункта 3 части первой статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ (статус подозреваемого либо обвиняемого), паспортно-визовая служба вправе отказать в оформлении или выдаче заграничного паспорта до разрешения уголовного дела.
Как проверить, объявлен ли конкретный человек в розыск?
Часть сведений о лицах, находящихся в федеральном и международном розыске, МВД России публикует в открытом разделе «Розыск» на своём официальном сайте. Полную и точную информацию по конкретному делу — номер дела, основания и дату объявления розыска — можно получить только через адвоката, официально запросившего эти данные у следователя.
Краткая сводка: розыск и ограничение на выезд за границу
- Розыск подозреваемого или обвиняемого объявляет следователь при неизвестности его местонахождения (статья 210 УПК РФ).
- Право на выезд из России временно ограничено для подозреваемых и обвиняемых до решения по делу или вступления приговора в законную силу (пункт 3 части первой статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ) — независимо от того, объявлен розыск или нет.
- При наличии оснований статьи 97 УПК РФ в отношении разыскиваемого может быть избрана мера пресечения, включая заключение под стражу по статье 108 УПК РФ.
- Заочное решение об аресте (часть 5 статьи 108 УПК РФ) допустимо только при объявлении в международный либо межгосударственный розыск, а не в федеральный (внутрироссийский).
- Течение сроков давности уголовного преследования приостанавливается на время уклонения от следствия или суда и возобновляется с момента задержания либо явки с повинной (часть 3 статьи 78 УК РФ).
- Постановление следователя можно обжаловать по статье 125 УПК РФ, а решение об аресте — в апелляционном порядке в течение 3 суток по части 11 статьи 108 УПК РФ.
Таким образом, следователь не выносит отдельного «запрета на выезд»: ограничение действует в силу закона, пока Вы официально остаётесь подозреваемым либо обвиняемым, и заканчивается вместе с разрешением уголовного дела. Дополнительно следователь вправе добиваться избрания меры пресечения, которая ограничивает Ваше передвижение ещё строже, — вплоть до заочного заключения под стражу, если розыск перерос из федерального в международный или межгосударственный.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
