Если ДТП совершил 29.03.2021 по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, дело передано в суд 29.04.2021 г. Дело рассматривается и переносится по сей день. Когда будет последний срок давности, чтоб дело закрыли?

Здравствуйте. Если ДТП совершил 29.03.2021 по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, дело передано в суд 29.04.2021 г. Дело рассматривается и переносится по сей день. Когда будет последний срок давности, чтоб дело закрыли?

Добрый день!

Коротко: Срок давности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП) составляет не один год, а три месяца со дня ДТП — потому что дело рассматривает судья (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Годичный срок в этой же норме установлен только для ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, к оставлению места ДТП он не относится. Если с даты ДТП прошло больше трёх месяцев, а окончательного решения по делу так и нет, производство подлежит прекращению за истечением срока давности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) — независимо от того, сколько раз заседание переносилось и сколько раз дело возвращалось на новое рассмотрение.

Ниже приведён подробный разбор того, как правильно считается этот срок, почему такие дела годами остаются в производстве и что делать, если срок давности уже истёк.

Какой срок давности действует по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ?

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения правонарушения, а если дело рассматривается судьёй — три месяца. Удлинённый годичный срок эта же норма устанавливает лишь для отдельных составов главы 12 КоАП РФ: ст. 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 и ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ. Часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ — оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, — в этом перечне не значится. К ней применяется общее правило: три месяца, поскольку дело рассматривает судья.

Применительно к примеру из вопроса: ДТП совершено 29.03.2021, значит трёхмесячный срок давности истёк 29.06.2021. Дата передачи материалов в суд (29.04.2021) и последующие переносы заседаний саму точку отсчёта не меняют — срок всегда считается от дня ДТП, а не от даты поступления дела в суд, назначения заседания или его очередного переноса.

Чем часть 2 статьи 12.27 КоАП РФ отличается от частей 1 и 3?

Часть 1 ст. 12.27 КоАП РФ касается невыполнения водителем иных обязанностей, связанных с ДТП (кроме оставления места происшествия), и наказывается штрафом в размере 1 000 рублей. Часть 2 — это именно оставление места ДТП его участником при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния; наказание — лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Часть 3 ст. 12.27 КоАП РФ — самостоятельный состав: употребление водителем, причастным к ДТП, алкоголя, наркотических или психотропных веществ после ДТП, но до проведения освидетельствования либо до принятия решения об освобождении от него; именно для этого состава установлен годичный срок давности, а не для части 2. Путаница между частями 2 и 3 — частая причина того, что в разъяснениях ошибочно называют годичный срок применительно к оставлению места ДТП.

Может ли суд приостановить течение срока давности, откладывая заседания?

Закон допускает приостановление срока давности лишь в двух узких случаях (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ). Первый — если удовлетворено ходатайство самого привлекаемого лица о рассмотрении дела по месту его жительства: тогда срок замирает на время пересылки материалов до момента их поступления к судье или в орган, уполномоченный рассматривать дело по новому месту. Второй — для составов главы 12 КоАП РФ, где санкция предусматривает лишение права управления транспортными средствами (к ним относится и ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ): срок приостанавливается со дня, когда производство по делу приостановлено из-за розыска лица в порядке ч. 3 ст. 28.10 КоАП РФ, то есть когда местонахождение привлекаемого неизвестно. Обычный перенос заседания судом — по неявке участников, для истребования доказательств, из-за загруженности суда, по ходатайству об отложении, заявленному не в целях передачи дела по месту жительства, — к этим двум основаниям не относится и течение срока давности не приостанавливает.

Почему такие дела годами остаются в производстве, если срок давности всего три месяца?

На практике многолетнее рассмотрение дел об оставлении места ДТП чаще всего связано с процессуальными циклами: постановление или решение по делу обжалуется в вышестоящий суд, тот отменяет его и направляет материалы на новое рассмотрение — например, из-за неполно исследованных обстоятельств или процессуальных нарушений, — после чего дело вновь рассматривается тем же или другим судьёй, и цикл может повторяться неоднократно. Направление дела на новое рассмотрение само по себе не продлевает и не возобновляет срок давности: он по-прежнему отсчитывается от даты ДТП. Проблема в том, что при каждом новом рассмотрении суд обязан заново проверить, не истёк ли этот срок, — и если он истёк, обязан прекратить производство, а не продолжать рассмотрение по существу.

Что делать, если срок давности истёк, а дело всё ещё рассматривается?

Истечение срока давности — самостоятельное основание, исключающее производство по делу (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ): начатое производство подлежит прекращению. На практике для этого стоит:

1. Подать в суд, рассматривающий дело, письменное ходатайство о прекращении производства в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, сославшись на дату ДТП, ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
2. Указать, что ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ не входит в перечень составов с годичным сроком давности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а основания для приостановления срока по ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ отсутствуют.
3. Если суд первой инстанции откажет и всё же вынесет постановление о назначении наказания — обжаловать его в вышестоящий суд именно по этому основанию: на момент вынесения постановления срок давности уже истёк.

Важно: прекращение дела за истечением срока давности не является реабилитирующим основанием — вопрос о виновности лица по существу не разрешается, — но назначить наказание (лишение права управления или административный арест) суд после истечения срока давности уже не вправе.

Частые вопросы

Почему в статье закона рядом со ст. 12.27 КоАП РФ вообще упоминается годичный срок?

Потому что годичный срок в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ относится не ко всей ст. 12.27 КоАП РФ, а только к части 3 — употреблению водителем алкоголя, наркотических или психотропных веществ после ДТП до прохождения освидетельствования. К части 2 (оставлению места ДТП), по которой обычно и возбуждаются подобные дела, этот годичный срок отношения не имеет.

Что грозит по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, если срок давности ещё не истёк?

Санкция части 2 статьи 12.27 КоАП РФ — лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Нужно ли самому заявлять об истечении срока давности, или суд обязан прекратить дело по своей инициативе?

Формально суд обязан учитывать истечение срока давности независимо от позиции сторон, но на практике безопаснее заявить письменное ходатайство о прекращении производства со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ — это фиксирует позицию в материалах дела и ускоряет рассмотрение вопроса.

Меняется ли что-то, если дело несколько раз направлялось на новое рассмотрение вышестоящим судом?

Нет. Направление дела на новое рассмотрение не продлевает и не прерывает срок давности — он остаётся неизменным и отсчитывается от даты ДТП. При каждом новом рассмотрении суд обязан заново проверить, не истёк ли этот срок.

Краткая сводка: срок давности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ

• Срок давности — три месяца со дня ДТП, поскольку дело рассматривает судья (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
• Годичный срок по ст. 4.5 КоАП РФ распространяется на ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, а не на ч. 2.
• Срок отсчитывается от даты ДТП, а не от даты передачи дела в суд, назначения заседания или направления дела на новое рассмотрение.
• Приостановить срок могут только два узких основания по ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ — передача дела по месту жительства привлекаемого лица или его розыск; обычные переносы заседаний к ним не относятся.
• По истечении срока производство подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — это стоит заявить письменным ходатайством.

Таким образом, срок давности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ составляет три месяца со дня ДТП, а не год. Если этот срок истёк, а дело всё ещё рассматривается — в том числе после нескольких переносов и направлений на новое рассмотрение, — у привлекаемого лица есть право требовать прекращения производства за истечением срока давности.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.