Добрый день. Федеральный судья заявил, что я не являюсь виновным в правонарушении, а теперь мировой суд судит меня за это правонарушение.
Здравствуйте! Однозначно сказать, законно ли повторное рассмотрение, нельзя без одной детали — каким именно документом закончилось разбирательство у федерального судьи. Слова «Вы не являетесь виновным» юрист истолкует по-разному в зависимости от того, было это постановление о прекращении производства по делу по существу или определение о передаче дела по подсудности. Это два разных документа с разными последствиями, и ниже — как их различить и что делать дальше.
Почему дело вообще может «переезжать» от одного судьи к другому
Подсудность дел об административных правонарушениях между судьями разных уровней разграничивает статья 23.1 КоАП РФ. По общему правилу такие дела рассматривает мировой судья. Судье районного (федерального) суда дело передаётся, только когда закон прямо это предусматривает: если по делу проводилось административное расследование, если санкция статьи допускает административное выдворение, приостановление деятельности или дисквалификацию, а также по ряду прямо перечисленных в статье 23.1 КоАП РФ категорий дел. Отдельно на практике сложился и широко применяется подход, закреплённый постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: дела, по которым в качестве наказания может быть назначено лишение специального права или административный арест, рассматривают судьи районных судов, а не мировые судьи.
Если протокол об административном правонарушении изначально попал не к тому судье — например, дело поступило федеральному судье, а по своей сути должно было слушаться у мирового судьи, — судья, установив это, не разрешает вопрос о виновности, а выносит определение о передаче дела по подсудности (основание — пункт 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ). Это чисто процессуальный документ: он лишь фиксирует, что дело оказалось не в той инстанции, и направляет его тому судье, к чьей компетенции оно действительно относится. Вопрос о том, виновны Вы или нет, таким определением не решается вообще — ни в одну, ни в другую сторону.
«Не являюсь виновным» — это оправдание или просто передача дела дальше
Здесь и кроется главная развилка. Итоговое решение о виновности по административному делу оформляется постановлением — либо о назначении наказания, либо о прекращении производства по делу (часть 1 статьи 29.9 КоАП РФ). Прекратить производство судья вправе только по основаниям из статьи 24.5 КоАП РФ: отсутствие события правонарушения, отсутствие состава, истечение срока давности привлечения к ответственности и ряд других. Если федеральный судья именно прекратил производство по существу — вынес постановление, а не определение, — то вопрос о Вашей виновности в этом конкретном правонарушении уже решён окончательно (если постановление не отменено вышестоящим судом). В этом случае привлекать Вас к ответственности за то же самое деяние повторно нельзя: часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ прямо устанавливает, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, а пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ называет наличие такого постановления самостоятельным основанием, исключающим производство по делу.
Но если то, что Вы услышали от федерального судьи как «Вы не являетесь виновным», на бумаге оказалось определением о передаче дела по подсудности — например, судья объяснил свою позицию словами о том, что не видит оснований для лишения прав или ареста, и именно поэтому дело должно рассматривать мировой судья, — то никакого прекращения по существу не было. Дело просто оказалось изначально не у того судьи, и мировой судья не «судит Вас повторно», а рассматривает его в первый и единственный раз по существу. Здесь запрет двойного привлечения к ответственности не нарушается, потому что первого привлечения (и первого решения по существу вины) юридически ещё не было.
Что делать
Первый шаг — не пересказ, а сам документ. Возьмите в материалах дела (у мирового судьи они уже должны быть, дело поступило вместе с ними) точное название и резолютивную часть акта, вынесенного федеральным судьёй: «постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении» или «определение о передаче дела по подсудности». От этого зависит всё дальнейшее.
Если это определение о передаче — мировой судья обязан рассмотреть дело, и подавать ходатайство о прекращении со ссылкой на «повторность» не имеет смысла: оснований для этого нет. Если же Вы считаете, что дело передали не тому судье ошибочно (например, полагаете, что оно всё-таки должно было остаться у федерального судьи), само определение о передаче можно обжаловать отдельно — в вышестоящий суд, в порядке статей 30.1–30.3 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.
Если же это постановление о прекращении производства по существу — заявите об этом мировому судье письменным ходатайством о прекращении производства по делу со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 24.5 и часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ, приложив к ходатайству копию постановления федерального судьи. При отказе мирового судьи учесть это постановление итоговое решение по делу также обжалуется в вышестоящий суд в том же десятидневном порядке (статьи 30.1–30.3 КоАП РФ).
Таким образом, сама по себе передача дела от одного судьи к другому не означает, что Вас судят дважды за одно и то же: под запрет повторного привлечения к ответственности (часть 5 статьи 4.1, пункт 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ) подпадает только повторное рассмотрение дела после постановления, которое уже разрешило вопрос о виновности по существу — прекратило производство или назначило наказание. Определение о передаче дела по подсудности к таким документам не относится и решением по существу не является. Проверьте по материалам дела, каким именно актом закончилось первое разбирательство: если постановлением о прекращении — заявите об этом мировому судье со ссылкой на статьи 4.1 и 24.5 КоАП РФ; если определением о передаче — оспаривать можно саму передачу дела в вышестоящем суде, но не сам факт рассмотрения его мировым судьёй.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
