ГИБДД отказали в регистрации автомобиля из за отсутствия одной решётки радиатора, правомочно ли ГИБДД отказать?

Здравствуйте. ГИБДД отказали в регистрации автомобиля из-за отсутствия одной решетки радиатора, правомочно ли ГИБДД отказать?

Здравствуйте!

Коротко: перечень оснований для отказа в регистрационных действиях закрытый и установлен статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации». Снятой решетки радиатора в этом перечне нет: отказ законен, только если из-за нее нельзя идентифицировать автомобиль или конструкция не совпадает с документами.

Ниже приведен подробный разбор: какие основания для отказа закон допускает, что именно проверяет инспектор при осмотре, когда отсутствие детали действительно мешает регистрации, как получить письменный мотивированный отказ и в каком порядке и в какие сроки его обжаловать.

Может ли ГИБДД отказать в регистрации автомобиля из-за отсутствия решетки радиатора?

Само по себе отсутствие решетки радиатора основанием для отказа не является — такой детали в перечне статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ нет, а перечень этот исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Регистрационное подразделение не вправе отказать по мотиву, которого в законе не названо, и не вправе выдвигать требования, не предусмотренные порядком регистрации.

Но отказ может быть законным, если отсутствующая деталь повлекла одно из перечисленных в законе последствий. На практике таких вариантов два. Первый — невозможность идентификации транспортного средства: у многих моделей дублирующая табличка с идентификационным номером или сама маркируемая площадка расположены за решеткой либо на передней панели кузова, и если из-за разбора передней части инспектор не может считать и сверить маркировку, основание для отказа появляется. Второй — несоответствие конструкции автомобиля сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство: это касается ситуаций, когда снятие детали сопровождалось иными изменениями конструкции, влияющими на безопасность.

Если ни идентификации автомобиля, ни соответствию его конструкции документам отсутствие решетки не мешает, отказ незаконен и подлежит отмене. Именно поэтому первым шагом нужно добиться письменного отказа с указанием конкретного основания из статьи 20 указанного закона: пока основание не названо, спорить не с чем.

Какие основания для отказа в регистрационных действиях предусмотрены законом?

Статья 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ называет следующие основания для отказа в совершении регистрационных действий.

• Невозможность идентификации транспортного средства из-за подделки, сокрытия, изменения или уничтожения его маркировки либо маркировки основного компонента.
• Замена имеющего маркировку основного компонента на аналогичный без маркировки, если это препятствует идентификации, либо на компонент с идентификационным номером другого транспортного средства.
• Несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство.
• Наличие сведений о нахождении транспортного средства или его основного компонента в розыске.
• Наличие запретов и ограничений на регистрационные действия, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Обращение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и не имеющего полномочий его представлять.
• Непредставление документов, необходимых для регистрационных действий, либо представление документов, исполненных карандашом, с подчистками, приписками, неоговоренными исправлениями или повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
• Отсутствие в системе электронных паспортов действующего электронного паспорта транспортного средства (шасси), если такой паспорт на него оформлен.
• Непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, когда осмотр обязателен.
• Неуплата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, связанных с регистрацией транспортных средств.
• Снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации.

Порядок совершения регистрационных действий детализируют Правила государственной регистрации транспортных средств и административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации, однако они лишь раскрывают процедуру: новых, не названных в законе оснований для отказа подзаконный акт установить не может.

Как проверяют соответствие конструкции транспортного средства при осмотре?

Осмотр транспортного средства — обязательный этап большинства регистрационных действий (статья 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ). Инспектор сверяет маркировку транспортного средства и его основных компонентов с данными представленных документов и проверяет, соответствуют ли регистрационные данные и конструкция автомобиля тем сведениям, которые указаны в идентифицирующих документах. Задача осмотра — установить, что перед подразделением именно то транспортное средство, которое описано в документах, и что его конструкция не изменена самовольно.

Внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации автомобиля допускается только при подтверждении их соответствия требованиям безопасности: проводится предварительная техническая экспертиза, работы выполняются, затем автомобиль проходит проверку безопасности конструкции, и владелец получает свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности. Без такого свидетельства изменения не могут быть внесены в регистрационные данные, и подразделение обязано отказать по мотиву несоответствия конструкции документам. Пример разбора смежной ситуации — материал «Можно ли устанавливать дополнительные фары дальнего света на авто?».

Практический вывод для Вашей ситуации: если решетка радиатора просто отсутствует (снята, повреждена, не установлена после ремонта) и это не мешает считать маркировку и не является изменением конструкции, требующим отдельного оформления, законного основания для отказа нет. Если же за решеткой находится маркируемая площадка и инспектор указал, что не смог сверить идентификационный номер, отказ формально обоснован — деталь нужно установить или обеспечить доступ к маркировке и обратиться повторно.

Что делать сразу после отказа в регистрации автомобиля?

1. Потребуйте письменный отказ. Основания отказа указываются в заявлении и удостоверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения, а владелец уведомляется об отказе в письменной форме с указанием причин. Устный отказ «на словах» обжаловать почти невозможно — добивайтесь отметки на заявлении или отдельного письменного ответа.
2. Проверьте, какое именно основание статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ названо. Если основание не указано или сформулировано так, что не совпадает ни с одним пунктом закона, это самостоятельный довод о незаконности отказа.
3. Зафиксируйте состояние автомобиля: сделайте фотографии передней части, маркировочных площадок и таблички с идентификационным номером с привязкой к дате. Это доказательство того, что маркировка была доступна для осмотра.
4. Оцените, можно ли устранить причину быстрее, чем спорить: установка детали и повторное обращение нередко обходятся дешевле обжалования. Закон не ограничивает число повторных обращений.
5. Если устранять нечего, подайте жалобу вышестоящему должностному лицу, а затем, при необходимости, административный иск в суд.

Общий алгоритм действий владельца при отказе в постановке автомобиля на учет разобран отдельно в материале «Что делать, если ГИБДД отказала в постановке автомобиля на учет?».

Как обжаловать отказ ГИБДД и в какие сроки?

Отказ в совершении регистрационного действия — это решение должностного лица при предоставлении государственной услуги, поэтому у владельца есть два самостоятельных пути: досудебный и судебный. Обращаться в суд можно и без предварительной жалобы руководству — досудебный порядок здесь обязательным не является, но на практике он часто решает вопрос быстрее.

В суде дело рассматривается по правилам главы 22 КАС РФ. Административный иск подается по правилам статьи 218 КАС РФ, срок обращения — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод (часть 1 статьи 219 КАС РФ); пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить. Важное для владельца обстоятельство: обязанность доказать законность отказа возложена на регистрационное подразделение, а не на гражданина (статья 226 КАС РФ). Требование формулируется как признание отказа незаконным и возложение на подразделение обязанности совершить регистрационное действие. Порядок разобран подробнее в материале «Обжалование в судебном порядке действий и решений должностных лиц: порядок по главе 22 КАС РФ».

Частые вопросы

Обязаны ли выдать письменный отказ с указанием причины?

Да. Основания отказа указываются в заявлении владельца, удостоверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью регистрационного подразделения, а сам владелец уведомляется об отказе в письменной форме с указанием причин. Немотивированный отказ или отказ без ссылки на конкретное основание статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ является самостоятельным поводом для жалобы.

Сколько времени есть на постановку автомобиля на учет и что грозит за пропуск срока?

Владелец обязан обратиться за регистрацией в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (статья 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ). Нарушение правил регистрации влечет ответственность по статье 19.22 КоАП РФ, а управление незарегистрированным автомобилем — по статье 12.1 КоАП РФ. Незаконный отказ подразделения не должен ставиться владельцу в вину, поэтому письменный отказ важно получить и сохранить.

Можно ли обратиться повторно после устранения причины отказа?

Да, число обращений законом не ограничено. Если причина отказа устранена — деталь установлена, доступ к маркировке обеспечен, недостающий документ представлен, — владелец подает заявление заново. Отказ по одному основанию не препятствует последующей регистрации и не лишает права обжаловать первоначальное решение, если оно было незаконным.

Нужно ли жаловаться начальству до обращения в суд?

Обязательного досудебного порядка для этой категории споров закон не устанавливает: административный иск об оспаривании решения должностного лица подается в суд по статье 218 КАС РФ независимо от того, обращался ли гражданин к вышестоящему руководителю. Жалоба в порядке статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ рассматривается быстрее и не мешает параллельно готовить иск.

Кто должен доказывать в суде, что отказ был законным?

Регистрационное подразделение. По правилам главы 22 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения, действия или бездействия возлагается на орган или должностное лицо, их принявшие (статья 226 КАС РФ). Гражданин доказывает лишь то, что оспариваемым решением нарушены его права, — например, представив письменный отказ и документы на автомобиль.

Краткая сводка: отказ в регистрации автомобиля

• Перечень оснований для отказа в регистрационных действиях закрытый и установлен статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ; отсутствия отдельной детали кузова в нем нет.
• Отказ по мотиву снятой решетки радиатора законен, только если из-за нее невозможно идентифицировать транспортное средство либо конструкция не соответствует сведениям идентифицирующих документов.
• Осмотр транспортного средства обязателен при регистрационных действиях и служит сверке маркировки и конструкции с документами (статья 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).
• Изменения в конструкцию оформляются через проверку безопасности с выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными изменениями требованиям безопасности; без него регистрационные данные не изменят.
• Отказ оформляется письменно с указанием причин; жалоба вышестоящему должностному лицу рассматривается в течение 15 рабочих дней (статья 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ).
• Судебный путь — административный иск по главе 22 КАС РФ в течение трех месяцев (статьи 218, 219 КАС РФ); законность отказа доказывает само подразделение (статья 226 КАС РФ).

Таким образом, отказ в регистрации автомобиля правомерен не сам по себе, а только если он опирается на конкретное основание из статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ: отсутствие решетки радиатора имеет значение лишь постольку, поскольку мешает идентифицировать автомобиль или свидетельствует о несоответствии конструкции документам. Получите письменный отказ с указанием причины, сфотографируйте маркировочные площадки, и дальше выбирайте — устранить недостаток и обратиться повторно либо обжаловать решение вышестоящему должностному лицу и в суд по главе 22 КАС РФ в трехмесячный срок.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Административные дела
• Помощь адвоката при обжаловании штрафов ГИБДД