Здравствуйте! Имеют ли право сотрудники ГИБДД отогнать на штрафстоянку грузовую машину, груженную скоропортящимся товаром? Причина эвакуации — водитель был лишён прав 4 года назад и не был осведомлен о сдачи их лично.
Здравствуйте! Да, в описанной ситуации задержание (эвакуация) грузового автомобиля на специализированную стоянку законно, а наличие в кузове скоропортящегося товара само по себе не освобождает от этой меры — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях такого исключения не содержит. При этом важно точно квалифицировать нарушение: управление автомобилем водителем, лишённым права управления, образует не часть 1, а часть 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последствия здесь строже, чем при отсутствии права управления как такового. А то, что с момента вынесения постановления о лишении прошло четыре года, само по себе не означает, что срок лишения истёк: если водитель не сдал водительское удостоверение лично и оно не было у него изъято, течение этого срока приостанавливается в силу статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — именно этой нормой объясняется, почему по прошествии стольких лет водитель мог по-прежнему считаться лишённым права управления.
Часть 1 или часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ: почему это важно
Статья 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединяет два разных состава. Часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ применяется к водителю, который в принципе не имеет права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), и влечёт административный штраф в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Часть 2 статьи 12.7 КоАП РФ применяется к водителю, лишённому права управления транспортными средствами по постановлению суда, и предусматривает административный арест на срок до пятнадцати суток либо, если административный арест не может быть применён к данному лицу (в частности, к беременным женщинам, женщинам с детьми в возрасте до четырнадцати лет, несовершеннолетним, инвалидам I и II группы и ряду иных категорий согласно части 2 статьи 3.9 КоАП РФ), — административный штраф в размере тридцати тысяч рублей.
В обстоятельствах вопроса водитель ранее был лишён права управления судебным решением, то есть речь идёт именно о части 2 статьи 12.7 КоАП РФ, а не о части 1. Это принципиально: санкция здесь заметно строже, чем штраф в 5 000–15 000 рублей, который применяется к человеку, никогда не имевшему прав. Для задержания транспортного средства это различие значения не имеет — обе части статьи 12.7 КоАП РФ прямо названы в перечне оснований для эвакуации в статье 27.13 КоАП РФ, — но для оценки последствий для самого водителя оно определяющее, и при обжаловании протокола или постановления стоит обращать внимание именно на правильность квалификации.
Когда начинает течь срок лишения права управления
По общему правилу срок лишения специального права начинает течь со дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении данного наказания (часть 1 статьи 32.7 КоАП РФ). Однако закон возлагает на лишённого права водителя самостоятельную обязанность: в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид наказания, а если документ утрачен — заявить об этом в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).
Если водитель уклоняется от сдачи удостоверения, течение срока лишения права управления прерывается и возобновляется только со дня фактической сдачи документа, его изъятия сотрудниками ГИБДД либо со дня, когда орган, исполняющий наказание, получил заявление об утрате удостоверения (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ). На практике это означает, что формальный отсчёт «с даты постановления» не работает автоматически: пока водительское удостоверение не сдано и не изъято, срок лишения не течёт, сколько бы календарных лет ни прошло с момента вынесения постановления. То, что водителя, по его словам, лично не известили о необходимости сдать удостоверение, этой обязанности не отменяет — закон возлагает её на самого лишённого права, а не ставит в зависимость от персонального напоминания, и именно поэтому спустя четыре года водитель мог по-прежнему оставаться лишённым права управления, если удостоверение так и не было сдано или изъято.
Основания для эвакуации транспортного средства
Статья 27.13 КоАП РФ прямо называет управление транспортным средством по частям 1 и 2 статьи 12.7 КоАП РФ в числе оснований для задержания транспортного средства — то есть исключения его из процесса перевозки грузов путём перемещения на специализированную стоянку и хранения там до устранения причины задержания. Каких-либо изъятий для грузовых автомобилей, перевозящих скоропортящийся товар, статья 27.13 КоАП РФ не устанавливает: характер и сохранность груза не входят в перечень обстоятельств, влияющих на законность задержания.
Вместе с тем статья 27.13 КоАП РФ предусматривает важный практический механизм: если причина задержания устранена ещё на месте — до того, как транспортное средство, предназначенное для перемещения задержанного автомобиля, начало движение к стоянке, — задержание прекращается непосредственно на месте в присутствии лица, которое вправе управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения. Применительно к описанной ситуации это означает, что если до начала эвакуации к месту остановки успевает прибыть другой водитель с действующим водительским удостоверением соответствующей категории, эвакуацию можно остановить и продолжить перевозку скоропортящегося груза без задержки. Составляется протокол о задержании транспортного средства, в котором указываются дата, время, место и основания задержания; протокол подписывается должностным лицом и водителем (лицом, в отношении которого применена мера), а при отказе от подписи в протоколе делается соответствующая отметка, копия протокола вручается водителю.
Как действовать, чтобы минимизировать риск порчи груза
Поскольку скоропортящийся характер груза не освобождает от эвакуации, единственный законный способ избежать перемещения автомобиля на стоянку — как можно быстрее устранить саму причину задержания, то есть обеспечить присутствие на месте другого лица, имеющего действующее водительское удостоверение подходящей категории, до того как автомобиль, эвакуирующий грузовик, тронется в путь. Если эвакуация всё же состоялась, возврат задержанного транспортного средства производится незамедлительно после устранения причины задержания, а расходы на перемещение и хранение по общему правилу возлагаются на лицо, привлечённое к административной ответственности, по тарифам, установленным в соответствующем субъекте Российской Федерации. Вопрос о возмещении убытков от порчи груза, если она произойдёт за время нахождения автомобиля на специализированной стоянке, находится за рамками производства по делу об административном правонарушении и требует отдельной юридической оценки конкретных обстоятельств — в том числе того, кто выступает перевозчиком и владельцем груза и на каких условиях осуществлялась перевозка.
Отдельно стоит обжаловать постановление или протокол, если квалификация нарушения указана неверно — например, если водителю, лишённому права управления, вменяется часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ вместо части 2, либо если материалы дела не подтверждают, что срок лишения права управления действительно не истёк к моменту остановки (то есть что удостоверение не было сдано или изъято ранее).
Таким образом, сотрудники ГИБДД вправе были эвакуировать грузовой автомобиль на специализированную стоянку: управление транспортным средством водителем, лишённым права управления, прямо названо в статье 27.13 КоАП РФ в качестве основания для задержания транспортного средства, а скоропортящийся характер груза такого основания не отменяет. При этом нарушение следует квалифицировать по части 2, а не по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и то, что водитель не сдал водительское удостоверение лично, само по себе не прекратило действие лишения права управления — в силу статьи 32.7 КоАП РФ срок лишения не течёт, пока удостоверение не сдано или не изъято, независимо от того, сколько лет прошло с даты постановления.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
