Имеют ли право сотрудники ГИБДД забрать арестованный автомобиль, находящийся в розыске без судебных приставов?

Добрый день. Имеют ли право сотрудники ГИБДД забрать арестованный автомобиль, находящийся в розыске без судебных приставов? На сайте ГИБДД указано только ограничение регистрационных действий. Приставы сами арестовали авто и подали в розыск через ГИБДД.

Адвокат Антонов А.П.

Здравствуйте!

Коротко: изъять автомобиль вправе судебный пристав-исполнитель — актом о наложении ареста (описи имущества) с участием понятых, статья 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Сотрудники ГИБДД разыскиваемую машину останавливают и удерживают до приезда пристава, а сам по себе запрет регистрационных действий изымать автомобиль не позволяет.

Ниже приведен подробный разбор: чем запрет регистрационных действий отличается от ареста, кто объявляет автомобиль в розыск, как оформляется изъятие, как проверить наложенные ограничения и как их обжаловать или снять.

Чем запрет регистрационных действий отличается от ареста автомобиля?

Это два разных ограничения, и путаница между ними — главная причина спорных ситуаций на дороге. Запрет регистрационных действий закрывает автомобиль для органов ГИБДД как для регистрирующего органа: машину нельзя переоформить на другого человека, снять с учёта, поменять регистрационные данные. Само по себе такое ограничение не лишает Вас права владеть автомобилем и ездить на нём и никому не даёт права его забрать. Арест — более широкая мера: по части 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ он всегда включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости дополняется ограничением права пользования или изъятием. Вид, объём и срок ограничения пользования определяет судебный пристав-исполнитель по каждому конкретному имуществу с учётом его свойств, значимости для собственника и характера использования, о чём делает отметку в постановлении о наложении ареста и (или) в акте о наложении ареста (описи имущества). Именно поэтому ответ на Ваш вопрос упирается в один документ — постановление и акт пристава: если в них изъятие не предусмотрено, забирать автомобиль не за что.

Кто объявляет автомобиль в розыск и что при этом вправе сделать ГИБДД?

Исполнительный розыск имущества должника объявляет судебный пристав-исполнитель — своим постановлением, по собственной инициативе или по заявлению взыскателя (статья 65 Закона № 229-ФЗ). Сведения о разыскиваемом автомобиле передаются в органы внутренних дел: взаимодействие приставов с полицией прямо предусмотрено статьёй 62 Закона № 229-ФЗ. Сотрудник ГИБДД, обнаруживший такой автомобиль, действует в пределах полномочий полиции — останавливает транспортное средство и проверяет документы (статья 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»), после чего информирует службу судебных приставов. Автомобиль при этом может быть удержан до прибытия пристава, но все дальнейшие действия с ним — арест, опись, изъятие, передача на хранение — совершает именно судебный пристав-исполнитель. Самостоятельно, вне процедуры статьи 80 Закона № 229-ФЗ и без постановления пристава, забрать машину «в счёт долга» сотрудники ГИБДД не могут: это не их полномочие.

Отдельно стоит различать похожие по названию, но разные по природе процедуры: задержание транспортного средства по статье 27.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях применяется только по закрытому перечню административных нарушений (например, управление без прав или в состоянии опьянения) и к исполнительному производству отношения не имеет. Если же автомобиль числится в розыске в рамках уголовного дела как похищенный, изъятие происходит по правилам Уголовно-процессуального кодекса РФ, а не по Закону об исполнительном производстве. Порядок собственно исполнительного розыска мы разбирали в материале Какой порядок розыска автомобиля должника в рамках исполнительного производства?.

Как пристав оформляет арест и изъятие автомобиля?

Арест — это процессуальное действие с обязательной формой. Пристав выносит постановление о наложении ареста и составляет акт о наложении ареста (описи имущества); при аресте и изъятии имущества участие понятых обязательно (статья 59 Закона № 229-ФЗ), их должно быть не менее двух. Акт подписывают пристав, понятые, лицо, которому имущество передано под охрану или на хранение, и присутствующие стороны. Изъятие имущества должника производится по статье 84 Закона № 229-ФЗ, а передача арестованного автомобиля под охрану или на хранение — по статье 86 того же закона. Копии постановления и акта направляются сторонам исполнительного производства, поэтому «молча забрать и не оставить документов» законный порядок не допускает.

На что смотреть в документах, которые Вам предъявляют:

• номер и дата исполнительного производства, наименование взыскателя и должника — Вы должны быть указаны в нём должником;
• постановление о наложении ареста на имущество и отметка в нём об объёме ограничения права пользования (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ);
• акт о наложении ареста (описи имущества) с подписями понятых и указанием, кому автомобиль передан на хранение;
• служебное удостоверение судебного пристава-исполнителя, который проводит действие;
• отражение в акте состояния машины, пробега, комплектности и предварительной оценки — это пригодится при возврате или споре о сохранности.

Как проверить, какое именно ограничение наложено на машину?

Сведений на сайте ГИБДД недостаточно: там видно только регистрационное ограничение, а объём ареста — в материалах исполнительного производства. Проверять нужно по цепочке:

1. Проверка автомобиля на сайте Госавтоинспекции по VIN — она покажет факт запрета регистрационных действий, но не покажет, разрешено ли пользоваться машиной.
2. Банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов (статья 6.1 Закона № 229-ФЗ) — по фамилии, имени, отчеству и дате рождения должника: там видны номер производства, предмет исполнения, сумма долга и подразделение приставов.
3. Обращение к приставу, ведущему производство: как сторона исполнительного производства Вы вправе знакомиться с его материалами, делать выписки и снимать копии (статья 50 Закона № 229-ФЗ). Именно так Вы увидите текст постановления об аресте и объявлен ли розыск.
4. Письменное заявление о выдаче копий постановления о наложении ареста и акта описи, если их Вам не вручали.

Что делать, если автомобиль остановили и собираются забрать?

Спорить на дороге и не отдавать ключи — плохая тактика: сопротивление законным требованиям само по себе создаёт новые основания для ответственности. Разумнее зафиксировать всё, что происходит, и перенести спор в правовое поле.

1. Спокойно выясните основание: административное правонарушение, исполнительный розыск по постановлению пристава или иное. Попросите назвать номер исполнительного производства.
2. Потребуйте предъявить постановление пристава о наложении ареста и об изъятии. Если действует только сотрудник ГИБДД и документов пристава нет — заявите, что оснований для изъятия автомобиля Вы не видите, и попросите зафиксировать это.
3. Не подписывайте документы, с содержанием которых не согласны, без письменных замечаний: в акте есть графа для объяснений и возражений — впишите их своей рукой.
4. Получите на руки копию акта о наложении ареста (описи имущества) и сведения о том, куда помещён автомобиль и кто назначен хранителем.
5. Зафиксируйте состояние машины: фотографии кузова, салона, показаний одометра, наличие запасного колеса и оборудования.
6. В тот же или на следующий день обратитесь к приставу, ведущему производство, и при необходимости подайте жалобу — сроки короткие.

Как обжаловать действия пристава и снять арест с автомобиля?

Постановления, действия и бездействие судебного пристава-исполнителя обжалуются в порядке подчинённости — вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов — либо оспариваются в суде (статья 121 Закона № 229-ФЗ, глава 18 этого же закона). Срок жалобы короткий: десять дней со дня вынесения постановления, совершения действия или установления факта бездействия (статья 122 Закона № 229-ФЗ). Жалоба, поданная в порядке подчинённости, рассматривается в течение десяти дней со дня поступления (статья 126 Закона № 229-ФЗ). Судебный путь для гражданина — административное исковое заявление по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (оспаривание постановлений и действий должностных лиц службы судебных приставов — статья 360 КАС РФ); срок обращения в суд тоже десять дней (часть 3 статьи 219 КАС РФ). Подробнее о процедуре — в материале Обжалование действий судебного пристава.

Отдельный случай — когда арестован автомобиль, принадлежащий не должнику, а другому человеку (машина продана, входит в имущество супруга, приобретена по договору и не переоформлена). Такой спор жалобой не решается: закон предусматривает иск об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи (статья 119 Закона № 229-ФЗ, статья 442 Гражданского процессуального кодекса РФ). Иск предъявляется к должнику и взыскателю, рассматривается по правилам искового производства, а доказывать нужно именно право собственности, а не факт регистрации в ГИБДД. Образец и порядок подачи мы разбирали в материале Иск об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи. Если же автомобиль арестован по Вашему долгу, самый быстрый способ вернуть машину — погасить задолженность и добиться отмены ареста приставом, поскольку арест снимается, когда отпадает необходимость в этой мере.

Частые вопросы

Можно ли ездить, если на сайте ГИБДД стоит только запрет регистрационных действий?

Да. Запрет регистрационных действий ограничивает распоряжение автомобилем и его учёт, но не право пользования. Запрет пользоваться машиной должен быть прямо отражён приставом в постановлении о наложении ареста или в акте описи (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ). Если такой отметки нет, эксплуатация автомобиля не нарушает исполнительное производство.

Что происходит с автомобилем после изъятия?

Изъятая машина передаётся под охрану или на хранение назначенному хранителю (статья 86 Закона № 229-ФЗ), затем пристав проводит оценку имущества (статья 85 Закона № 229-ФЗ) и при непогашенном долге передаёт автомобиль на реализацию (статья 87 Закона № 229-ФЗ). До передачи на реализацию долг ещё можно погасить и добиться отмены ареста.

Кто отвечает, если автомобиль повредили после изъятия?

Ответственность несёт лицо, которому имущество передано под охрану или на хранение (статья 86 Закона № 229-ФЗ). Если вред причинён незаконными действиями должностных лиц, убытки возмещаются по правилам статьи 119 Закона № 229-ФЗ и статьи 1069 Гражданского кодекса РФ. Поэтому так важно зафиксировать состояние и комплектность машины в акте описи при изъятии.

Обязан ли пристав предупредить об аресте заранее?

Предварительное уведомление именно об аресте закон не требует — иначе мера теряла бы смысл. Но копии постановления о наложении ареста и акта описи направляются сторонам исполнительного производства (статья 80 Закона № 229-ФЗ), а сведения о самом производстве открыты в банке данных ФССП России (статья 6.1 Закона № 229-ФЗ). Отсутствие документов у Вас на руках — самостоятельный повод для жалобы.

Краткая сводка: что нужно запомнить

• Арест имущества должника — это запрет распоряжаться им, а при необходимости ещё и ограничение пользования или изъятие; объём ограничения определяет пристав и фиксирует в постановлении и акте (часть 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).
• Арест и изъятие оформляет судебный пристав-исполнитель актом о наложении ареста (описи имущества) с обязательным участием понятых (статьи 59, 80, 84 Закона № 229-ФЗ).
• Исполнительный розыск объявляет постановлением пристав (статья 65 Закона № 229-ФЗ); полиция и ГИБДД участвуют в порядке взаимодействия с приставами (статья 62 Закона № 229-ФЗ) — останавливают автомобиль, но акт об аресте не составляют.
• Запрет регистрационных действий — ограничение в реестре: ездить можно, продать и переоформить нельзя; сам по себе он изъятия автомобиля не влечёт.
• Постановления и действия пристава обжалуются в порядке подчинённости или в суде в течение десяти дней (статьи 121, 122 Закона № 229-ФЗ, глава 22 и статья 360 КАС РФ).
• Если арестован автомобиль, принадлежащий не должнику, — подаётся иск об освобождении имущества от ареста (статья 119 Закона № 229-ФЗ, статья 442 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, сами по себе сведения о запрете регистрационных действий не дают права забрать у Вас автомобиль. Изъятие законно только тогда, когда судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении ареста с ограничением права пользования или изъятием и оформил акт описи с участием понятых (статьи 80, 84 Закона № 229-ФЗ); сотрудники ГИБДД в этой цепочке останавливают разыскиваемый автомобиль и взаимодействуют с приставом, но не заменяют его. Запросите материалы исполнительного производства, получите копии постановления и акта, а если считаете изъятие незаконным — подайте жалобу в течение десяти дней или, когда машина принадлежит не должнику, иск об освобождении имущества от ареста.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Гражданские дела